论文部分内容阅读
全省首家
2021年3月5日9时，十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂隆重开幕。
在抚顺，一个微信工作群内，热议氛围浓烈。
“政府工作报告中提到，‘2021年城镇新增就业1100万人以上’，这项工作工会可积极助力。”
“报告中同样提到，‘对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税’，工会也在做相关的工作，例如全额返还中小微企业工会经费，这里面大有文章可做。”
……
很明显，这是一个与工会工作相关的微信工作群，大家热议的“大有文章可做”，所言非虚，的确有可做文章。这个工作微信群叫抚顺市总工会“市长联络员劳模创新工作室”工作群，群成员均著作等身，他们不仅是实践家，也是理论家。
2020年12月，抚顺市总工会“市长联络员劳模创新工作室”正式命名成立，这是辽宁省首次成立的以“理论研究”为主题的劳模创新工作室。
提起工会IP——劳模创新工作室，眼前总会浮现这样的画面：偌大的车间里，技术大咖聚在一起，对着一张图纸，大家各抒己见，各显其能，汇成一套技术解决方案……
现实大多如此，技术创新、产品创造是劳模创新工作室的核心生产力。对于劳模创新工作室的定义则更加清晰：由劳模领衔、职工广泛参与，围绕企业中心任务和重点难点问题，充分展示劳模精神，发挥劳模业务专长和技术优势，产学研相结合，通过开展业务培训、难点攻关等，带动职工共同成长、共同进步、学劳模的实训基地。
市长联络员劳模创新工作室的初衷何在？谈及此，就不得不说由抚顺市政府领导、市总工会具体管理和指导的市长联络员制度。
抚顺市总工会创建的市长联络员工作制度，始于20世纪80年代末。当时全国有许多城市率先开展市长联络员工作，30多年过去了，全国各地市长联络员工作大多销声匿迹，而抚顺市的市长联络员工作制度仍在坚持，并取得成就。
一组数字可见一斑：30多年来，联络员向市长联络员办公室反映3132件问题、意见和建议，采用2188件，编制《市长与联络员》简报300多期，呈报给市领导的社会难点问题，专题材料173件，协调跟踪督办市领导批示件1730余件。
“当一件工作运作了30多年，并形成了一套完整的工作体系，获得了工作成效，我们想到的是能不能进行整合梳理，以理论研究来提升维度。”抚顺市总工会法律部部长高屸介绍，抚顺市总工会的初衷并非简单的著书立论，而是通过理论体系建设，让这项工作跟上时代发展的步伐，进而形成动态的理论研究体系，用实践催生理论，用理论反哺实践。
这项工作的载体最终落脚点定在劳模创新工作室，通过创建抚顺市“市长联络员劳模创新工作室”，发挥创新创造的劳模本色，兼具实践与理论的有机结合。以劳模精神带动市长联络员工作创新发展，一边从事市长联络员实际工作，一边以实践和积累的工作素材为基础，组织研究市长联络员制度的合理性、有效性、指导性、地域性、代表性等，打造一个全新模式的劳模创新工作室，作为新时期背景下，工会工作的一个有益探索和积极尝试。
两条线一张网
高屸介绍，抚顺市总工会“市长联络员劳模创新工作室”成立以来，做了大量工作——撰写了10篇《市长与联络员简报》，4期《联络员动态》，组织各种培训6次，召开座谈研讨会议6次，组织事前建议批示后调研落实10余次，骨干成员以市长联络员机制为研究课题，撰写了十几篇论文在主流媒体上发表。
从工作内容上看，“市长联络员劳模创新工作室”承接了原本设在抚顺市总工会的市长联络员办公室的职能，细究其里，则不尽如此。在高屸看来，工作室的本质是赋予市长联络员机制的理论体系，不仅在具体工作中，使联络员的提案更加具有条理性、可操作性和契合时代发展的前瞻性，同时就联络员制度本身，在归纳以往、研究当下和探索未来的各个层面中，汲集理论的沉淀。
例如，在2021年两会期间，联络员就两会提出的诸多问题和工作目标，结合全国形势，辽宁发展，直至抚顺当地的实际，进行现实研究，形成理论成果。一方面以报告建议的形式提交政府，发挥创新工作室的建言獻策职能，另一方面则以学术研究为重点，突出理论研讨，进行制度设计。
最直观的呈现就是，工作室成立之后，通过探讨研究，建立了联络员督导员工作制度，从连续担任市长联络员两届以上、绩效考核优秀、综合素质高等相关条件的联络员中选聘督导员，协助市长联络员办公室完成工作职责，培训指导新老联络员队伍，并建立市长联络员展览室，设立讲解员宣讲市长联络员制度的历史和未来。
从整体而言，“市长联络员劳模创新工作室”成立时间虽短，但工作开展得井然有序。虽然在实际运作中有别于以技术创新为主导的劳模创新工作室，但其天然属性依然是对现有工作室核心工作的创新和发展。
对于劳模创新工作室而言，抚顺市总工会创立“市长联络员劳模创新工作室”其实是多年深耕的结果。抚顺市劳模创新工作室创建活动始于2015年，现有国家、省、市级劳模（职工）创新工作室70家。在发掘各工作室潜能、培育更多技术人才的同时，抚顺市总工会也发现了诸多问题。最明显的就是创新工作室基本是各自为战，创新成果在本企业本单位内自转。
如何对现有的劳模创新工作室进行提质升级，让70家的创新成果形成矩阵？抚顺市总工会画出了两条线，第一条是探索劳模创新工作室的创新领域，第二条是将现有的劳模创新工作室进行深度整合，发挥合力。
第一条线的成果便是“市长联络员劳模创新工作室”的创立。抚顺市总工会经济技术部部长甄云学告诉记者，以理论研究为特色的“市长联络员劳模创新工作室”仅是一个起点，目前，抚顺市总工会正在着手创立以“雷锋精神”为特色劳模创新工作室，未来，这样富有创新探索意义的劳模创新工作室还会相继创立。 第二条线更像是经纬编织的网，这就是劳模创新工作室联盟。2018年9月，抚顺市总工会成立了劳模创新工作室联盟，这是辽宁省首家跨区域、跨行业、跨企业的劳模创新工作室联盟。甄云学介绍，劳模创新工作室联盟创立的初衷，就是通过发挥勞模创新工作室联盟的聚集效能，使技术研发、成果推广、学术交流、咨询服务、人才培养形成一条龙，实现技术协同创新、成果资源共享，提升职工职业技能和技术创新成果推广转化应用的质量和水平。
同时，劳模创新工作室联盟APP也在筹划中。只要是企业、学校、社会所需，联盟成员掌握的技术资源都可以在这个平台上展示，通过各种活动推动，形成“联盟知社会所需，社会知联盟所能”的局面。另外，联盟还不定期召开创新成果展会，把联盟最新的创新成果推向社会，真正实现“工会搭台、企业唱戏”。
工作聚合体
“一线一网平行运行，时间久了，自然交集在一起，形成网格化。”甄云学说，这就是抚顺市众多劳模创新工作室你中有我、我中有你、共同发展的格局，现实中，构想已经在逐步完成拼图。
2020年7月，抚顺市总工会出台了《抚顺市劳模创新工作室联盟三年行动方案（2020-2022）》（简称《行动方案》）出台，《行动方案》目标任务具体、责任主体明确、保障措施有力，与劳模创新工作室联盟初创时相比，抚顺市劳模创新工作室联盟完成了机制创新的拓展升级。
《行动方案》最引人关注的部分，是进一步明晰了成果转化归属和分配问题，以及培训、攻关、咨询、帮扶等活动产生的酬劳问题，这些都是困扰创新工作室联盟发展的关键性问题。
甄云学以最为关切的成果转化归属和分配问题举例：劳模在企业开展技术创新，获评了技术专利，专利权虽然归属企业，但在劳模创新工作室联盟的机制下进行成果转化、推向市场的过程当中，劳模、企业、联盟等各方利益究竟该如何界定划分？虽然在《行动方案》中做出了一些具体的规定，但在实际操作落地时难免会遇到预想不到的问题。
没有相关政策给予参照，更没有法律法规的明确规定，这近乎“无人区”的领域恰恰给市长联络员劳模创新工作室以施展空间。甄云学表示，目前已有若干专利对接政府部门和企业进行成果转换，一旦在落地中受阻，势必充分发挥市长联络员劳模创新工作室的相关作用。一方面对遇到的具体问题进行分析并形成建议提交政府，另一方面就劳模创新工作室联盟发展中的种种问题进行剖析解读，形成理论上的共识，从而对劳模创新工作室联盟的运作机制进行完善调整。
将多年的品牌工作、成果体系融入到劳模创新工作室中来，打造工会工作聚合体，这本身就是抚顺市总工会的创新探索之举。“市长联络员劳模创新工作室”是以运作了30多年的市长联络员制度为基础，再构筑理论楼阁；劳模创新工作室联盟也是始于7年前劳模创新工作室的迭代升级，从而衍生出的全新架构。
工会在多年的发展过程当中，自身已经跳出自说自话的圈层，在整合社会资源，参与社会治理等方面都有了相当成熟的经验。抚顺市总工会打造工会工作聚合体的创新模式，又将工作视角拉回到工会内部的资源整合中来。以“市长联络员劳模创新工作室”为例，表面上是整合了抚顺市总工会法律部和经济技术部两个部门的工作，从深层次分析，则是工会内部整合资源、打造工会工作聚合体的一次创新探索。可以预见，工会工作的发展模式，无论是部门，还是工会本身，独善其身、各自为政的时代已一去不返，未来的工会工作将会是围绕适应时代发展需求的综合体模式，无论内容还是形式，都是如此，而工会本身能做的，就是不断在探索中寻求适应时代发展的求变之路。
2021年3月5日9时，十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂隆重开幕。
在抚顺，一个微信工作群内，热议氛围浓烈。
“政府工作报告中提到，‘2021年城镇新增就业1100万人以上’，这项工作工会可积极助力。”
“报告中同样提到，‘对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税’，工会也在做相关的工作，例如全额返还中小微企业工会经费，这里面大有文章可做。”
……
很明显，这是一个与工会工作相关的微信工作群，大家热议的“大有文章可做”，所言非虚，的确有可做文章。这个工作微信群叫抚顺市总工会“市长联络员劳模创新工作室”工作群，群成员均著作等身，他们不仅是实践家，也是理论家。
2020年12月，抚顺市总工会“市长联络员劳模创新工作室”正式命名成立，这是辽宁省首次成立的以“理论研究”为主题的劳模创新工作室。
提起工会IP——劳模创新工作室，眼前总会浮现这样的画面：偌大的车间里，技术大咖聚在一起，对着一张图纸，大家各抒己见，各显其能，汇成一套技术解决方案……
现实大多如此，技术创新、产品创造是劳模创新工作室的核心生产力。对于劳模创新工作室的定义则更加清晰：由劳模领衔、职工广泛参与，围绕企业中心任务和重点难点问题，充分展示劳模精神，发挥劳模业务专长和技术优势，产学研相结合，通过开展业务培训、难点攻关等，带动职工共同成长、共同进步、学劳模的实训基地。
市长联络员劳模创新工作室的初衷何在？谈及此，就不得不说由抚顺市政府领导、市总工会具体管理和指导的市长联络员制度。
抚顺市总工会创建的市长联络员工作制度，始于20世纪80年代末。当时全国有许多城市率先开展市长联络员工作，30多年过去了，全国各地市长联络员工作大多销声匿迹，而抚顺市的市长联络员工作制度仍在坚持，并取得成就。
一组数字可见一斑：30多年来，联络员向市长联络员办公室反映3132件问题、意见和建议，采用2188件，编制《市长与联络员》简报300多期，呈报给市领导的社会难点问题，专题材料173件，协调跟踪督办市领导批示件1730余件。
“当一件工作运作了30多年，并形成了一套完整的工作体系，获得了工作成效，我们想到的是能不能进行整合梳理，以理论研究来提升维度。”抚顺市总工会法律部部长高屸介绍，抚顺市总工会的初衷并非简单的著书立论，而是通过理论体系建设，让这项工作跟上时代发展的步伐，进而形成动态的理论研究体系，用实践催生理论，用理论反哺实践。
这项工作的载体最终落脚点定在劳模创新工作室，通过创建抚顺市“市长联络员劳模创新工作室”，发挥创新创造的劳模本色，兼具实践与理论的有机结合。以劳模精神带动市长联络员工作创新发展，一边从事市长联络员实际工作，一边以实践和积累的工作素材为基础，组织研究市长联络员制度的合理性、有效性、指导性、地域性、代表性等，打造一个全新模式的劳模创新工作室，作为新时期背景下，工会工作的一个有益探索和积极尝试。
两条线一张网
高屸介绍，抚顺市总工会“市长联络员劳模创新工作室”成立以来，做了大量工作——撰写了10篇《市长与联络员简报》，4期《联络员动态》，组织各种培训6次，召开座谈研讨会议6次，组织事前建议批示后调研落实10余次，骨干成员以市长联络员机制为研究课题，撰写了十几篇论文在主流媒体上发表。
从工作内容上看，“市长联络员劳模创新工作室”承接了原本设在抚顺市总工会的市长联络员办公室的职能，细究其里，则不尽如此。在高屸看来，工作室的本质是赋予市长联络员机制的理论体系，不仅在具体工作中，使联络员的提案更加具有条理性、可操作性和契合时代发展的前瞻性，同时就联络员制度本身，在归纳以往、研究当下和探索未来的各个层面中，汲集理论的沉淀。
例如，在2021年两会期间，联络员就两会提出的诸多问题和工作目标，结合全国形势，辽宁发展，直至抚顺当地的实际，进行现实研究，形成理论成果。一方面以报告建议的形式提交政府，发挥创新工作室的建言獻策职能，另一方面则以学术研究为重点，突出理论研讨，进行制度设计。
最直观的呈现就是，工作室成立之后，通过探讨研究，建立了联络员督导员工作制度，从连续担任市长联络员两届以上、绩效考核优秀、综合素质高等相关条件的联络员中选聘督导员，协助市长联络员办公室完成工作职责，培训指导新老联络员队伍，并建立市长联络员展览室，设立讲解员宣讲市长联络员制度的历史和未来。
从整体而言，“市长联络员劳模创新工作室”成立时间虽短，但工作开展得井然有序。虽然在实际运作中有别于以技术创新为主导的劳模创新工作室，但其天然属性依然是对现有工作室核心工作的创新和发展。
对于劳模创新工作室而言，抚顺市总工会创立“市长联络员劳模创新工作室”其实是多年深耕的结果。抚顺市劳模创新工作室创建活动始于2015年，现有国家、省、市级劳模（职工）创新工作室70家。在发掘各工作室潜能、培育更多技术人才的同时，抚顺市总工会也发现了诸多问题。最明显的就是创新工作室基本是各自为战，创新成果在本企业本单位内自转。
如何对现有的劳模创新工作室进行提质升级，让70家的创新成果形成矩阵？抚顺市总工会画出了两条线，第一条是探索劳模创新工作室的创新领域，第二条是将现有的劳模创新工作室进行深度整合，发挥合力。
第一条线的成果便是“市长联络员劳模创新工作室”的创立。抚顺市总工会经济技术部部长甄云学告诉记者，以理论研究为特色的“市长联络员劳模创新工作室”仅是一个起点，目前，抚顺市总工会正在着手创立以“雷锋精神”为特色劳模创新工作室，未来，这样富有创新探索意义的劳模创新工作室还会相继创立。 第二条线更像是经纬编织的网，这就是劳模创新工作室联盟。2018年9月，抚顺市总工会成立了劳模创新工作室联盟，这是辽宁省首家跨区域、跨行业、跨企业的劳模创新工作室联盟。甄云学介绍，劳模创新工作室联盟创立的初衷，就是通过发挥勞模创新工作室联盟的聚集效能，使技术研发、成果推广、学术交流、咨询服务、人才培养形成一条龙，实现技术协同创新、成果资源共享，提升职工职业技能和技术创新成果推广转化应用的质量和水平。
同时，劳模创新工作室联盟APP也在筹划中。只要是企业、学校、社会所需，联盟成员掌握的技术资源都可以在这个平台上展示，通过各种活动推动，形成“联盟知社会所需，社会知联盟所能”的局面。另外，联盟还不定期召开创新成果展会，把联盟最新的创新成果推向社会，真正实现“工会搭台、企业唱戏”。
工作聚合体
“一线一网平行运行，时间久了，自然交集在一起，形成网格化。”甄云学说，这就是抚顺市众多劳模创新工作室你中有我、我中有你、共同发展的格局，现实中，构想已经在逐步完成拼图。
2020年7月，抚顺市总工会出台了《抚顺市劳模创新工作室联盟三年行动方案（2020-2022）》（简称《行动方案》）出台，《行动方案》目标任务具体、责任主体明确、保障措施有力，与劳模创新工作室联盟初创时相比，抚顺市劳模创新工作室联盟完成了机制创新的拓展升级。
《行动方案》最引人关注的部分，是进一步明晰了成果转化归属和分配问题，以及培训、攻关、咨询、帮扶等活动产生的酬劳问题，这些都是困扰创新工作室联盟发展的关键性问题。
甄云学以最为关切的成果转化归属和分配问题举例：劳模在企业开展技术创新，获评了技术专利，专利权虽然归属企业，但在劳模创新工作室联盟的机制下进行成果转化、推向市场的过程当中，劳模、企业、联盟等各方利益究竟该如何界定划分？虽然在《行动方案》中做出了一些具体的规定，但在实际操作落地时难免会遇到预想不到的问题。
没有相关政策给予参照，更没有法律法规的明确规定，这近乎“无人区”的领域恰恰给市长联络员劳模创新工作室以施展空间。甄云学表示，目前已有若干专利对接政府部门和企业进行成果转换，一旦在落地中受阻，势必充分发挥市长联络员劳模创新工作室的相关作用。一方面对遇到的具体问题进行分析并形成建议提交政府，另一方面就劳模创新工作室联盟发展中的种种问题进行剖析解读，形成理论上的共识，从而对劳模创新工作室联盟的运作机制进行完善调整。
将多年的品牌工作、成果体系融入到劳模创新工作室中来，打造工会工作聚合体，这本身就是抚顺市总工会的创新探索之举。“市长联络员劳模创新工作室”是以运作了30多年的市长联络员制度为基础，再构筑理论楼阁；劳模创新工作室联盟也是始于7年前劳模创新工作室的迭代升级，从而衍生出的全新架构。
工会在多年的发展过程当中，自身已经跳出自说自话的圈层，在整合社会资源，参与社会治理等方面都有了相当成熟的经验。抚顺市总工会打造工会工作聚合体的创新模式，又将工作视角拉回到工会内部的资源整合中来。以“市长联络员劳模创新工作室”为例，表面上是整合了抚顺市总工会法律部和经济技术部两个部门的工作，从深层次分析，则是工会内部整合资源、打造工会工作聚合体的一次创新探索。可以预见，工会工作的发展模式，无论是部门，还是工会本身，独善其身、各自为政的时代已一去不返，未来的工会工作将会是围绕适应时代发展需求的综合体模式，无论内容还是形式，都是如此，而工会本身能做的，就是不断在探索中寻求适应时代发展的求变之路。