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摘要：目前，我国处于高速发展阶段，全面小康社会的建成对于农村农业也起着巨大作用，新时代背景下的农村垃圾治理显得尤为重要。农村、农业、农民一直都是我们党执政理国的重点，农村人居环境的的良好治理直接对农民的幸福生活产生助力。本文基于对新时代背景下农村垃圾现状的分析，进一步提出农村垃圾治理的建议，以期对未来农村垃圾治理工作创造新的有力契机。
关键词：垃圾治理;农村;处理模式 中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-06-429
一、推广城乡联动的双循环的垃圾处理模式
当前，农村垃圾治理普遍使用的是城乡生活垃圾处理一体化模式，把农村的垃圾收集起来再运送到城市焚烧或掩埋。但这种模式缺点也是十分明显，所有的垃圾都运送到城市处理，不仅导致农村垃圾治理效率低，而且导致城市的垃圾处理厂不堪重负。中国农村的情况很复杂，当前比较成功的垃圾处理方式都不具有复制性，个别村庄的治理成功更是社会多方面共同努力而取得的成果，如果想在垃圾处理模式上走得更远，就必须要尽快建立城乡内外联动的垃圾处理链条。
1、建立农村垃圾内部处理循环系统
现如今随着城镇一体化的快速发展，农村垃圾的种类和数量不断增加，但农村垃圾的种类仍然是有机生活垃圾为主，对于有机生活垃圾，农村依然可以利用过去的直接堆肥处理模式，从而达到源头减量，既减轻城市垃圾处理的负担，又能反哺到农民身上，形成农村内部垃圾治理生态循环系统。
农村垃圾内部处理循环系统，需要建立村民和企业相互合作的关系，村民是垃圾的产生者，也是垃圾治理的受益者。为实现农村垃圾内部处理系统的有效性，就要建立闭环处理体系，即企业建立有机垃圾处理厂，农民只需要在家中将垃圾分好类，有机垃圾由企业从源头到末端一体化处理，这不光减轻了政府的负担，同时扩大了企业利润获取和有机垃圾增值的空间。同时，有机生活垃圾形成的有机肥能利用农村巨大的耕地资源，推动绿色农业的发展，增强农产品的质量，反哺农民，提高农民的收入。
2、加强城市对农村垃圾处理的帮扶作用
农村垃圾内部处理循环系统的建立，能够极大缓解农村垃圾治理的主要问题，剩余的无机垃圾和其他垃圾需要依靠城市处理，农村垃圾治理从完全依靠城市变为了城市辅助。同时城市垃圾处理厂可以将有价值的废品统一回收和再利用，对不可回收的废品和有害垃圾送至特定场所进行无害化处理，然后将重复利用的资源向农民低价出售，使农民获得更多的循环可利用资源，减少农民的支出，从而形成城市农村双循环系统。
二、倡导村规民约和法律制度双管齐下
1、继续规范法律层面要求
制定更加科学和合理的农村垃圾治理的法律法规，对于及时有效地处理农村垃圾具有非常重要的意义。我国应积极完善农村垃圾的法律法规，推动专项立法，运用法律法规去规范农村垃圾治理流程，同时对于农村垃圾治理的情况采取奖惩不一的手段，建立对于肆意破坏农村环境行为的处罚条例和垃圾治理取得显著成效的奖励措施。同时不仅中央要行动，地方上更要行动起来，要积极建立地方性垃圾治理条例，选取多个不同经济情况的村庄作为试点，其成果要作为中央制定法律法规的一个前期铺垫，这样能够避免由于中央立法部门立法周期过长，导致无法及时有效地开展农村垃圾治理工作的问题。
2、重塑健康的村规民约
农村垃圾处理要想取得显著效果，除了改革文件和法律法规予以明确外，还需要将农村的村规民约加入到农村垃圾处理中。农村垃圾治理要想长治久安，必须是村民由内到外、自发性的配合。村规民约的重建，有利于国家的管理，也有利于村民自治。虽然农村社会变迁让村规民约逐渐失效，但农民潜意识里的小农思想和“面子主义”这样的荣辱观依然存用于农村生活中。同时，村规民约的重建要利用村民的小农思想，因地制宜的制定本村的村规民约。村民主体性的建立和对村庄的认可推动着法律制度和村规民约的有机统一，从而双管齐下，提高农村垃圾治理的效果，加快建设美丽乡村的步伐。
3、增强农民主体参与性
政府要充分尊重农民的意愿，同时利用以奖代补的方式调动农民的积极性，并且要将思想教育同具体实践结合起来，如果只有思想教育，农民的主体性建立只是虚拟的，是流于形式的，因此要用实践让农民真正感受到自身的重要性，从而提高农民参与垃圾治理的参与率，真正促进农村垃圾治理的持久有效;切实地提高农民的组织化，也就要发动一切可以利用的基层组织，如妇女组织、老人协会等，分类针对不同人群，运用不同方式，让农民参与到农村垃圾治理这项集体活动中来，从而进一步加强农民的主体意识，使农村垃圾治理形成农民主体、政府引导、企业参与的共治局面。
4.“双招双引”进农村
农村实用人才是广大农民的优秀代表，是新农村建设的骨干力量。要把“永久牌”农村实用人才队伍建设摆上重要议事日程，健全完善管理体系，促进农村实用人才有序开发。要大力实施“实用人才培养工程”，围绕发展特色种养殖产业，着力加强农业技术推广、农村经营能人、种养能手、能工巧匠队伍建设。要充分发挥实用人才和培训基地的辐射带动作用，打造一批实用人才培训示范基地，培育和带动一批实用技术示范户。要注重激励，建立健全政府表彰和社会激励相结合的农村实用人才表彰体系，在政治上、生活上關心农村实用人才。
作者简介：曲媛媛，1986年9月，女，烟台市环保工程咨询设计院有限公司，中级工程师，专业：环境工程。
关键词：垃圾治理;农村;处理模式 中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-06-429
一、推广城乡联动的双循环的垃圾处理模式
当前，农村垃圾治理普遍使用的是城乡生活垃圾处理一体化模式，把农村的垃圾收集起来再运送到城市焚烧或掩埋。但这种模式缺点也是十分明显，所有的垃圾都运送到城市处理，不仅导致农村垃圾治理效率低，而且导致城市的垃圾处理厂不堪重负。中国农村的情况很复杂，当前比较成功的垃圾处理方式都不具有复制性，个别村庄的治理成功更是社会多方面共同努力而取得的成果，如果想在垃圾处理模式上走得更远，就必须要尽快建立城乡内外联动的垃圾处理链条。
1、建立农村垃圾内部处理循环系统
现如今随着城镇一体化的快速发展，农村垃圾的种类和数量不断增加，但农村垃圾的种类仍然是有机生活垃圾为主，对于有机生活垃圾，农村依然可以利用过去的直接堆肥处理模式，从而达到源头减量，既减轻城市垃圾处理的负担，又能反哺到农民身上，形成农村内部垃圾治理生态循环系统。
农村垃圾内部处理循环系统，需要建立村民和企业相互合作的关系，村民是垃圾的产生者，也是垃圾治理的受益者。为实现农村垃圾内部处理系统的有效性，就要建立闭环处理体系，即企业建立有机垃圾处理厂，农民只需要在家中将垃圾分好类，有机垃圾由企业从源头到末端一体化处理，这不光减轻了政府的负担，同时扩大了企业利润获取和有机垃圾增值的空间。同时，有机生活垃圾形成的有机肥能利用农村巨大的耕地资源，推动绿色农业的发展，增强农产品的质量，反哺农民，提高农民的收入。
2、加强城市对农村垃圾处理的帮扶作用
农村垃圾内部处理循环系统的建立，能够极大缓解农村垃圾治理的主要问题，剩余的无机垃圾和其他垃圾需要依靠城市处理，农村垃圾治理从完全依靠城市变为了城市辅助。同时城市垃圾处理厂可以将有价值的废品统一回收和再利用，对不可回收的废品和有害垃圾送至特定场所进行无害化处理，然后将重复利用的资源向农民低价出售，使农民获得更多的循环可利用资源，减少农民的支出，从而形成城市农村双循环系统。
二、倡导村规民约和法律制度双管齐下
1、继续规范法律层面要求
制定更加科学和合理的农村垃圾治理的法律法规，对于及时有效地处理农村垃圾具有非常重要的意义。我国应积极完善农村垃圾的法律法规，推动专项立法，运用法律法规去规范农村垃圾治理流程，同时对于农村垃圾治理的情况采取奖惩不一的手段，建立对于肆意破坏农村环境行为的处罚条例和垃圾治理取得显著成效的奖励措施。同时不仅中央要行动，地方上更要行动起来，要积极建立地方性垃圾治理条例，选取多个不同经济情况的村庄作为试点，其成果要作为中央制定法律法规的一个前期铺垫，这样能够避免由于中央立法部门立法周期过长，导致无法及时有效地开展农村垃圾治理工作的问题。
2、重塑健康的村规民约
农村垃圾处理要想取得显著效果，除了改革文件和法律法规予以明确外，还需要将农村的村规民约加入到农村垃圾处理中。农村垃圾治理要想长治久安，必须是村民由内到外、自发性的配合。村规民约的重建，有利于国家的管理，也有利于村民自治。虽然农村社会变迁让村规民约逐渐失效，但农民潜意识里的小农思想和“面子主义”这样的荣辱观依然存用于农村生活中。同时，村规民约的重建要利用村民的小农思想，因地制宜的制定本村的村规民约。村民主体性的建立和对村庄的认可推动着法律制度和村规民约的有机统一，从而双管齐下，提高农村垃圾治理的效果，加快建设美丽乡村的步伐。
3、增强农民主体参与性
政府要充分尊重农民的意愿，同时利用以奖代补的方式调动农民的积极性，并且要将思想教育同具体实践结合起来，如果只有思想教育，农民的主体性建立只是虚拟的，是流于形式的，因此要用实践让农民真正感受到自身的重要性，从而提高农民参与垃圾治理的参与率，真正促进农村垃圾治理的持久有效;切实地提高农民的组织化，也就要发动一切可以利用的基层组织，如妇女组织、老人协会等，分类针对不同人群，运用不同方式，让农民参与到农村垃圾治理这项集体活动中来，从而进一步加强农民的主体意识，使农村垃圾治理形成农民主体、政府引导、企业参与的共治局面。
4.“双招双引”进农村
农村实用人才是广大农民的优秀代表，是新农村建设的骨干力量。要把“永久牌”农村实用人才队伍建设摆上重要议事日程，健全完善管理体系，促进农村实用人才有序开发。要大力实施“实用人才培养工程”，围绕发展特色种养殖产业，着力加强农业技术推广、农村经营能人、种养能手、能工巧匠队伍建设。要充分发挥实用人才和培训基地的辐射带动作用，打造一批实用人才培训示范基地，培育和带动一批实用技术示范户。要注重激励，建立健全政府表彰和社会激励相结合的农村实用人才表彰体系，在政治上、生活上關心农村实用人才。
作者简介：曲媛媛，1986年9月，女，烟台市环保工程咨询设计院有限公司，中级工程师，专业：环境工程。