论文部分内容阅读
摘要：近年来， 电力安全生产虽然慢慢步入良性循环轨道， 但安全生产的现实提醒我们，在安全生产管理工作中还有许多不足和漏洞，因此安全生产管理要根据形势的发展， 坚持理论创新， 树立与市场化运作相适应的现代管理理念。
关键词：输变电企业；施工；安全管理；问题；措施
中图分类号： TM621.5 文献标识码： A 文章编号：
安全是形象、安全是效益、安全是品牌的理念已为大多数输变电施工企业和业主所共识。但是， 随着国家电网建设的发展，一方面， 各种新的工艺和装备在建设中将得到广泛运用， 许多安全管理技术新问题在不断出现， 输变电施工企业风险应对能力却提高缓慢; 另一方面， 投资方对项目工期、质量、成本的控制力度日益强化， 输变电施工企业的从业人员整体素质目前仍停留在一个相对不高的水平。这些问题， 直接考验着输变电施工企业安全管理的能力。
一、输变电企业施工安全管理的原则
1、控制人的工作
在进行输变电工程的施工时，要坚持把人的工作放在工程安全管理的首要位置，要在保证工程施工人员的人身安全的同时，加强电网安全与输变电设备的维护工作。不仅要科学的管理工程项目中的人，而且要有效控制人的不安全行为。
2、依法施工
输变电工程中的安全管理要被提到法制的高度来进行。工程项目的管理人员要熟悉相关法律法规，掌握安全生产的相关制度，并且能够在输变电工程的施工中严格执行。与此同时，还要科学处理安全与工程质量、工程进度、工程效益的关系，一旦发生安全事故，要能够依据相关规定及时处理。
3、安全第一
输变电工程的施工中，要建立安全管理机构，积极落实安全责任制度，保证工程安全管理的相关工作顺利进行。在工程的施工中，要严格贯彻“安全第一”的方针政策。安全管理机构在进行工程的管理时，要着力于控制和预防工作，堵塞一切安全漏洞，而且要分析研究科学的安全管理方式方法，积极动员所有人严抓安全。
二、输变电企业施工安全管理存在的问题
输变电工程主体工程施工阶段安全管理复杂，存在的潜在安全风险很大，施工危险源非常多，不可预见因素繁多。
1、参建员工安全教育培训难。由于参建人员素质参差不齐，流动性大，更换频繁，特别是一线施工人员通常只重视完成日常工作，未能树立牢固的安全生产观，难以保证持续的安全培训。
2、安全风险控制意识差。施工方案切入点不准或不按方案施工；安全管理、安全监督不到位，控制不力，违章现象严重；项目部对施工现场安全没有绝对把握，特别是对危险源的辨识和防范措施、重要控制环节与对策以及应急预案等内容不能严格落实。
3、安全责任履行难。由于施工前期准备工作不充分，造成施工时间紧张，产生安全与工期的矛盾，而且存在盲目赶工期而忽视安全的情况，施工人员遵章守纪自觉性差，淡忘自己的安全职责。
4、外部环境复杂。项目建设的外部环境恶劣，工程协调难度大，为缩短工期，客观上增加了安全压力和安全风险。
5、重大危险源多。基础作业安全风险大；构架吊装工作易引发群伤群亡事故；机械设备数量多，情况复杂，易造成重大安全事故；用电设施不规范，容易导致触电伤害；擴建工程与运行设备联系紧密，临电近电作业多，安全措施复杂，容易因误碰误动引发电网事故。
三、输变电企业施工安全管理的措施
1、提高对施工安全管理重要性的思想认识
安全管理的目的是保证施工人员的生命安全和保证输变电工程施工企业的持续发展，提高对安全管理重要性的认识是这一目的的根本要求。要清楚的认识到安全是效益的保障，因此在施工工程中，安全管理人员要正确处理好输变电企业的经济效益和员工安全的关系，做到安全与效益并进。
2、落实输变电工程施工现场的安全管理
（1）落实安全生产责任制。建立和完善安全生产责任制度是安全管理工作的前提条件，才能做到管理有制度可依，责任有据可追查。抓好安全生产工作的关键在于落实安全生产责任制，将安全职责落实到输变电工程施工的各部门、各岗位，明确各负责人的职责、权利，做到施工的每个环节有人到岗，职责到位，将责任明确化、权力规范化。安全管理者必须根据施工现场的实际情况制定出符合现场实际的安全生产措施，确保施工安全和员工的人身安全；
（2）健全安全生产保证体系和安全生产监督体系。安全管理工作要坚持预防为主的管理方针，建立完善的安全监督体系是预防为主管理方针的要求。按照安全管理的需要设置输变电施工组织管理体系，设置安检人员，加大对施工流程的监督力度，严格执行安全管理作业。完善施工现场的安全防护设施的配置，安检人员要定期组织安全检查，及时指出施工项目安全措施不落实，人员不到位的现象，消除或控制施工过程中的不安全因素， 不断完善和规范安全防护设施，狠抓杜绝隐患工作，有效防范事故的发生；
（3）提高项目安全管理人员的素质。管理人员的安全意识是输变电工程施工的基本安全保证，对安全管理人员进行安全管理教育和培训，提高员工安全素质，是提高项目施工管理人员的安全管理水平的有效手段。开展各种安全教育活动，牢固树立安全第一的安全理念，把管理人员的安全思想理念与管理水平作为安全教育的重点，使他们在工作中时刻关注安全，将被动地保证安全生产转化为个人的自觉行为。
3、加强施工过程的安全管理
（1）控制人、物的不安全因素。管理人员对安全工作的忽视和不端正的态度等是造成安全事故发生的人为因素，因此，要不断加强他们的安全生产意识，培养良好的工作习惯，提高防范风险的能力。同时要加强施工过程中对设备的定期检查，保证安全的生产状态。开展隐患排查工作， 消除施工过程中的隐患和人的不安全行为以及物的不安全状态，做到防患于未然；
（2）建立事故应急方案。安全生产责任重于泰山，制定事故应急预案可以降低工程施工安全事故的负面影响，减少伤亡。必须建立应急预案的制定小组和事故应急体系，落实相关部门职责，进行危险事故的预测和风险分析工作，根据施工现场容易引发安全事故的部位和环节，制定相应的应急预案和措施，开展应急预案的演练；
（3）搞好施工组织管理。为实现安全管理的目标，施工过程必须严格按照相关安全管理条例执行。坚持人本管理的原则，激发员工的潜能。合理安排作业时间，保证员工的休息。提高输变电工程施工的标准化水平， 提高现场安全控制能力， 实现安全目标管理。查处违反规定的作业行为，搞好施工组织管理的工作，实现全方位的安全管理。
4、抓好岗位技术培训，安全教育预防为主
输变电行业处在不断发展之中，所使用的材料、设备都在发生一些变化，施工人员如果没有及时掌握新的信息，将会造成不小的安全隐患。再加上输变电施工企业不同人员的知识结构本来就存在差异，这些因素要求施工企业必须重视技术培训，更新施工人员的专业知识，才能保证施工质量，避免安全事故的发生。
安全教育应以预防为主，培养安全技能和自我防护能力，达到提高安全意识和安全素质的目的。同时，技术培训和安全教育必须制度化和常态化，那种为应付检查搞突击培训的做法很难真正收到实效，所以应制定周密的培训教育计划，定期开展技术培训和安全教育。
对于特种作业人员必须经过严格的训练、考核，取得相应工种的资格证后才能上岗操作。而对新招员工必须经过三级安全教育，才能安排施工工作。
综上所述，时代的发展，市场的变化，科技的进步，必然对输变电施工的安全管理提出更高、更新的要求， 强化安全文化建设已成为工业现代化飞跃发展及社会进步和文明的重要标识。输变电企业安全管理应该是从企业安全文化建设入手， 构建企业安全生产管理的长效机制， 确保安全生产事故能真正得到控制， 确保企业的安全健康发展， 确保员工的生活幸福。
参考文献：
[1] 赖文斌.浅析输变电工程施工阶段安全管理与目标控制的统一性[J]. 重庆输变电高等专科学校学报. 2009(03)
[2] 郑祥龙.输变电工程建设单位的安全管理[J]. 广东输电与变电技术. 2008(02)
[3] 陈远民.输变电工程现场施工管理探讨[J]. 科技风. 2010(11)
关键词：输变电企业；施工；安全管理；问题；措施
中图分类号： TM621.5 文献标识码： A 文章编号：
安全是形象、安全是效益、安全是品牌的理念已为大多数输变电施工企业和业主所共识。但是， 随着国家电网建设的发展，一方面， 各种新的工艺和装备在建设中将得到广泛运用， 许多安全管理技术新问题在不断出现， 输变电施工企业风险应对能力却提高缓慢; 另一方面， 投资方对项目工期、质量、成本的控制力度日益强化， 输变电施工企业的从业人员整体素质目前仍停留在一个相对不高的水平。这些问题， 直接考验着输变电施工企业安全管理的能力。
一、输变电企业施工安全管理的原则
1、控制人的工作
在进行输变电工程的施工时，要坚持把人的工作放在工程安全管理的首要位置，要在保证工程施工人员的人身安全的同时，加强电网安全与输变电设备的维护工作。不仅要科学的管理工程项目中的人，而且要有效控制人的不安全行为。
2、依法施工
输变电工程中的安全管理要被提到法制的高度来进行。工程项目的管理人员要熟悉相关法律法规，掌握安全生产的相关制度，并且能够在输变电工程的施工中严格执行。与此同时，还要科学处理安全与工程质量、工程进度、工程效益的关系，一旦发生安全事故，要能够依据相关规定及时处理。
3、安全第一
输变电工程的施工中，要建立安全管理机构，积极落实安全责任制度，保证工程安全管理的相关工作顺利进行。在工程的施工中，要严格贯彻“安全第一”的方针政策。安全管理机构在进行工程的管理时，要着力于控制和预防工作，堵塞一切安全漏洞，而且要分析研究科学的安全管理方式方法，积极动员所有人严抓安全。
二、输变电企业施工安全管理存在的问题
输变电工程主体工程施工阶段安全管理复杂，存在的潜在安全风险很大，施工危险源非常多，不可预见因素繁多。
1、参建员工安全教育培训难。由于参建人员素质参差不齐，流动性大，更换频繁，特别是一线施工人员通常只重视完成日常工作，未能树立牢固的安全生产观，难以保证持续的安全培训。
2、安全风险控制意识差。施工方案切入点不准或不按方案施工；安全管理、安全监督不到位，控制不力，违章现象严重；项目部对施工现场安全没有绝对把握，特别是对危险源的辨识和防范措施、重要控制环节与对策以及应急预案等内容不能严格落实。
3、安全责任履行难。由于施工前期准备工作不充分，造成施工时间紧张，产生安全与工期的矛盾，而且存在盲目赶工期而忽视安全的情况，施工人员遵章守纪自觉性差，淡忘自己的安全职责。
4、外部环境复杂。项目建设的外部环境恶劣，工程协调难度大，为缩短工期，客观上增加了安全压力和安全风险。
5、重大危险源多。基础作业安全风险大；构架吊装工作易引发群伤群亡事故；机械设备数量多，情况复杂，易造成重大安全事故；用电设施不规范，容易导致触电伤害；擴建工程与运行设备联系紧密，临电近电作业多，安全措施复杂，容易因误碰误动引发电网事故。
三、输变电企业施工安全管理的措施
1、提高对施工安全管理重要性的思想认识
安全管理的目的是保证施工人员的生命安全和保证输变电工程施工企业的持续发展，提高对安全管理重要性的认识是这一目的的根本要求。要清楚的认识到安全是效益的保障，因此在施工工程中，安全管理人员要正确处理好输变电企业的经济效益和员工安全的关系，做到安全与效益并进。
2、落实输变电工程施工现场的安全管理
（1）落实安全生产责任制。建立和完善安全生产责任制度是安全管理工作的前提条件，才能做到管理有制度可依，责任有据可追查。抓好安全生产工作的关键在于落实安全生产责任制，将安全职责落实到输变电工程施工的各部门、各岗位，明确各负责人的职责、权利，做到施工的每个环节有人到岗，职责到位，将责任明确化、权力规范化。安全管理者必须根据施工现场的实际情况制定出符合现场实际的安全生产措施，确保施工安全和员工的人身安全；
（2）健全安全生产保证体系和安全生产监督体系。安全管理工作要坚持预防为主的管理方针，建立完善的安全监督体系是预防为主管理方针的要求。按照安全管理的需要设置输变电施工组织管理体系，设置安检人员，加大对施工流程的监督力度，严格执行安全管理作业。完善施工现场的安全防护设施的配置，安检人员要定期组织安全检查，及时指出施工项目安全措施不落实，人员不到位的现象，消除或控制施工过程中的不安全因素， 不断完善和规范安全防护设施，狠抓杜绝隐患工作，有效防范事故的发生；
（3）提高项目安全管理人员的素质。管理人员的安全意识是输变电工程施工的基本安全保证，对安全管理人员进行安全管理教育和培训，提高员工安全素质，是提高项目施工管理人员的安全管理水平的有效手段。开展各种安全教育活动，牢固树立安全第一的安全理念，把管理人员的安全思想理念与管理水平作为安全教育的重点，使他们在工作中时刻关注安全，将被动地保证安全生产转化为个人的自觉行为。
3、加强施工过程的安全管理
（1）控制人、物的不安全因素。管理人员对安全工作的忽视和不端正的态度等是造成安全事故发生的人为因素，因此，要不断加强他们的安全生产意识，培养良好的工作习惯，提高防范风险的能力。同时要加强施工过程中对设备的定期检查，保证安全的生产状态。开展隐患排查工作， 消除施工过程中的隐患和人的不安全行为以及物的不安全状态，做到防患于未然；
（2）建立事故应急方案。安全生产责任重于泰山，制定事故应急预案可以降低工程施工安全事故的负面影响，减少伤亡。必须建立应急预案的制定小组和事故应急体系，落实相关部门职责，进行危险事故的预测和风险分析工作，根据施工现场容易引发安全事故的部位和环节，制定相应的应急预案和措施，开展应急预案的演练；
（3）搞好施工组织管理。为实现安全管理的目标，施工过程必须严格按照相关安全管理条例执行。坚持人本管理的原则，激发员工的潜能。合理安排作业时间，保证员工的休息。提高输变电工程施工的标准化水平， 提高现场安全控制能力， 实现安全目标管理。查处违反规定的作业行为，搞好施工组织管理的工作，实现全方位的安全管理。
4、抓好岗位技术培训，安全教育预防为主
输变电行业处在不断发展之中，所使用的材料、设备都在发生一些变化，施工人员如果没有及时掌握新的信息，将会造成不小的安全隐患。再加上输变电施工企业不同人员的知识结构本来就存在差异，这些因素要求施工企业必须重视技术培训，更新施工人员的专业知识，才能保证施工质量，避免安全事故的发生。
安全教育应以预防为主，培养安全技能和自我防护能力，达到提高安全意识和安全素质的目的。同时，技术培训和安全教育必须制度化和常态化，那种为应付检查搞突击培训的做法很难真正收到实效，所以应制定周密的培训教育计划，定期开展技术培训和安全教育。
对于特种作业人员必须经过严格的训练、考核，取得相应工种的资格证后才能上岗操作。而对新招员工必须经过三级安全教育，才能安排施工工作。
综上所述，时代的发展，市场的变化，科技的进步，必然对输变电施工的安全管理提出更高、更新的要求， 强化安全文化建设已成为工业现代化飞跃发展及社会进步和文明的重要标识。输变电企业安全管理应该是从企业安全文化建设入手， 构建企业安全生产管理的长效机制， 确保安全生产事故能真正得到控制， 确保企业的安全健康发展， 确保员工的生活幸福。
参考文献：
[1] 赖文斌.浅析输变电工程施工阶段安全管理与目标控制的统一性[J]. 重庆输变电高等专科学校学报. 2009(03)
[2] 郑祥龙.输变电工程建设单位的安全管理[J]. 广东输电与变电技术. 2008(02)
[3] 陈远民.输变电工程现场施工管理探讨[J]. 科技风. 2010(11)