酒泉打造丝绸之路经济带河西走廊桥头堡的战略思考

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  摘要:在丝绸之路经济带河西走廊段上,酒泉具有众多优越的优势担当起打造丝绸之路经济带河西走廊段桥头堡的责任。这既是甘肃构筑甘肃全方位对外开放格局的战略需要,也是提升酒泉在丝绸之路经济带建设中竞争力的需要。酒泉打造河西走廊桥头堡除了发挥六大比较优势外同时要加强与沿线区域开展战略合作,着力打造区域性综合交通枢纽,着力打造国际黄金旅游城市,着力培育特色优势产业发展,积极筹划建设酒泉自由贸易园区。
  关键词:丝绸之路;河西走廊;桥头堡
  2013年9月,国家主席习近平在哈萨克斯坦提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想,与“21世纪海上丝绸之路”一起,“一带一路”的思想已经由中央确定为我们国家新时期对外开放发展的国家战略之一。习近平总书记在十九大报告中强调,要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。丝绸之路经济带建设是以综合交通通道为展开空间,依托沿线交通基础设施和中心城市,对域内贸易和生产要素进行优化配置,促进古丝绸之路沿线国家和地区经济一体化共同发展的一次重大机遇,它承袭历史、着眼未来,将对世界和我国经济格局带来重要影响。酒泉在建设丝绸之路经济带战略中,具有承东接西的独特优势。丝绸之路经济带的规划和建设将是继西部大开发之后,今后若干年甘肃和酒泉振兴的“助推器”、“催化剂”和“风向标”。
  酒泉地处河西走廊的西端,南接青海,西邻新疆,北界内蒙古并与蒙古国接壤。地处被称为“塞上江南”的河西走廊西端,发展前景将十分美好。在酒泉这片神奇而广裹的土地上,酒泉打造丝绸之路经济带甘肃黄金段桥头堡,必须从下面几个方面着力。
  (一)着力加强与沿线区域开展战略合作。十八届三中全会《决定》提出,推动内陆同沿海沿边通关协作,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。围绕发挥“国家战略”和“省级战略”重叠的综合优势,以融入丝绸之路经济带建设为重大契机,与沿线区域、城市开展全方位经贸合作交流。总结酒泉与西安、杭州、深圳等市区域合作模式,争取加大酒泉与丝绸之路经济带沿线区域省市建立更多跨省跨区域合作关系,在铁路、公路、集装箱业务、航空、通关、等领域开展全方位战略合作,提升酒泉在丝绸之路经济带甘肃黄金段桥头堡区域的核心地位。加强与乌鲁木齐、喀什等沿线城市在产业、经贸、科技等领域进行广泛合作与交流。积极争取国家支持马鬃山田岸恢复通关磋商工作,争取早日复关开放,建立酒泉与蒙古国合作交流、互联互通的直通关系。
  (二)着力打造区域性综合交通枢纽。牢牢抓住省上支持酒泉“进一步提升酒(泉)嘉(峪关)、敦煌等重要节点城市的支撑能力,努力把我省建设成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带。”、“开辟兰州、敦煌直飞阿拉木图等中亚西亚国家的航班及货运航线。”“推动酒泉至湖南特高压直流输电工程尽快开工,争取国家批准建设陇东特高压直流外送工程。”“积极争取在酒(泉)嘉(峪关)、金昌、平凉、天水等有条件的地方建设保税物流中心。”等战略规划的重大机遇,按照全方位融入丝绸之路经济带建设的目标定位,抢抓机遇,认真学习研判国家宏观政策,全面落实各项改革举措,着力破解发展难题。借助兰新高铁顺利通车的历史机遇,加快推进瓜敦快速通道和敦格铁路建设,加快敦当高速、酒航高等级公路、公铁联运站开工建设。在未开通国际航线之前,重点与兰州、乌鲁木齐等城市的机场开展合作,将敦煌机场、酒泉机场作为现阶段酒泉与中亚和欧洲国家人员往来、商品流通的“摆渡机场”。通过几年的努力,力争将酒泉打造成为丝绸之路经济带上连通中亚、西亚地区和欧洲经济圈的区域性综合交通枢纽。
  (三)着力打造国际黄金旅游城市。以打造敦煌丝路文化国际旅游黄金城市为引擎,科学规划布局丝绸之路经济带甘肃黄金段酒泉国际旅游城市。酒泉打造丝绸之路经济带甘肃黄金段桥头堡,需要发挥敦煌的特殊作用,使敦煌成为丝绸之路经济带的文化高地和河西走廊文化经济发展的龙头,成为“丝绸之路经济带”甘肃黄金段河西走廊文化经济商贸区的丝路文化区。同时,加强与乌鲁木齐、吐鲁番、额济纳旗、西宁和省内沿线城市的合作,加快旅游集散中心建设,将酒泉打造成西部内陆陆航中转中心和客流集散地。依托马鬃山口岸优势,大力发展边境观光旅游。依托酒泉独特的自然风光和人文景观资源,努力把旅游业培育成为酒泉国民经济的战略性支柱产业和富民产业,把酒泉建设成为我省重要的国际黄金旅游城市。
  (四)着力培育特色优势产业发展。从农业产业来看,要着力提升肃州国家级和敦煌省级现代农业示范园区建设水平,加强农业服务体系建设,积极推进农业标准化生产和规模化发展,围绕高效蔬菜、现代制种、优质林果、特色中药材和草食畜牧业五大优势产业,大力發展精深加工,提升农产品加工增值。从工业产业来看,要突出市场在资源配置中的决定性作用,大力培育壮大首位产业、百亿元产业链和改造提升传统产业。加快新能源首位产业发展,推进新能源技术研发与装备制造、风光电场建设融合发展,推进传统产业集群发展,扶持小微企业做大做强,落实国家级经济技术开发区建设发展方案,加强园区基础设施建设,着力增强园区聚集承载能力。从服务产业来看,突出文化旅游业的龙头作用,大力发展文化创意等新型服务业态,提升景区服务设施配套功能,加快旅游产品提档升级,提升金融消费、网络购物等便民服务业层次。积极推进酒泉汉唐文化新区、敦煌国际文化旅游名城建设,提升敦煌行·丝绸之路国际旅游节等节会,努力将酒泉打造成为丝绸之路经济带甘肃黄金段的桥头堡。
  (五)积极筹划建设酒泉自由贸易园区。十八届三中全会《决定》提出,在推进中国上海自由贸易实验区试点基础上,选择若干具备条件的地方发展自由贸易园( 港) 区。上海自贸区建设的核心是制度创新,改革核心主要包括审批制度改革、服务业开放、金融管理制度创新和政府职能转变四个方面,其管理模式和运作机制宜于复制推广。酒泉要牢牢抓住国家将批准建设若干自由贸易园( 港) 区和规划建设丝绸之路经济带的重大机遇,依托酒泉文化经济商贸区等平台,用足用好国家的改革政策,全力争取成为国家级自由贸易园区。
  参考文献
  1、甘肃发展年鉴编委会,《甘肃发展年鉴2013年》,中国统计出版社。2013年9月。
  2、王秀芳,酒泉物流业发展现状及存在问题研究,《甘肃科技》2013年第8期。
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