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[摘要]社区是社会的基本细胞，社区党建是传统党建的继续与深化，是党的基层组织建设的一个重要组成部分。在新形势下，加强社区党建工作有其重要性和紧迫性。本文将重点结合福建省福安市阳头街道阳春社区党组织在加强社区党建工作、创新社会管理方式、构建和谐社区中的先进做法以及在实践中遇到的一些现实问题来探讨该市社区在新形势下该如何更好的创新社区党建，构建和谐社区，为福安经济社会的加快转变、跨越发展添砖加瓦。
[关键词]新形势；社区党建；社会管理；和谐社区；创新与构建
党在十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中强调，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，继续强调加强党的建设有其重要性和紧迫性。党的基层组织作为党全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。社区是社会的基本细胞，随着社区建设的兴起，社区党建的重要性日益凸显。社区党建是党建工作中的一个新课题，是传统党建的继续和深化，也是党的基层组织建设的重要内容。在新形势下，加强社区党建已经成为执政党巩固执政地位的战略选择。
福建省福安市三个街道办事处下辖十九个社区共有常住人口约十万人，社区人口占了市区人口的大部分。在福安，夯实社会基础、维护社会稳定、促进社会和谐，与加强社区党建工作、创新社会管理息息相关。因此，探讨福安市基层党组织在社区的建设过程中的创新做法与其在实践中如何解决遇到的实际困难有着现实意义。本文即以福安市阳头街道阳春社区的党建工作为例对福安市社区党建工作的开展做一些思考与探索。
一、新形势下社区党建工作的特点
在《市场经济条件下，党的基层组织建设研究》一书中，编者对社区党建下了如下定义：“城市社区党建就是在城市街道辖区内，以街道党组织为核心，以居民区党支部为基础，以社区全体党员为主体，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，社区内各类基层党组织共同参与、形成合力的区域性党建工作。”新形势下，社区在社会管理体制改革过程中发展起来，社区党的基层组织建设有着不同于传统党建的特点：
首先，在建党方式上。不同于以机关、学校、企事业单位等机构为载体的传统党建模式——以条为主、纵向建党，社区党建以社区为载体，基本遵循以块为主、条块结合的网络化建党方式，要求社区内各类基层党组织都必须参与社区建设，形成党建合力。
其次，在管理对象上。传统党建的管理对象成分单一，通常做法是以一个系统的党员为整体来组建党支部，来源单一，易于管理。而社区内党组织管理的党员成分较为复杂，来自社会的各个层面，可粗略分为离退休党员、单位党员、下岗失业待业党员、流动党员等几种。对不同性质类型的党员应当进行有针对性的教育管理，将分散在基层社会各领域党员凝聚起来，使党员在社区中一样能受到教育一样能发挥先锋模范作用。
最后，在服务内涵上。与传统党建不同，社区党建把服务社区群众作为首要任务，不是单纯的就党建抓党建，而是通过社区党组织建设来指导社区建设，在社区建设、社区管理和社区服务中充分发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用。
二、阳头街道阳春社区在创新社区党建，构建和谐社区中的做法
（一）阳春社区概况
阳头街道阳春社区由安居小区和鹤祥新城小区组成，辖区面积0.3平方公里，居民住宅楼150栋，现有居民2313户，常住人口约4950人，流动人口约1100人。
（二）阳春社区在创新社区党建，构建和谐社区中的创新做法
阳春社区党支部自创立以来，注重发挥支部在社区发展中的领导作用，致力于社区党组织建设与和谐社区建设相结合，不断探索创新社会管理办法。几年来，社区工作硕果累累，社区党支部真正成为社区发展的中坚力量。
1、在加强基层党组织建设上，注重建立共驻共建机制。阳春社区共有驻区单位11个，社区党支部遵循“事情共商，资源共享，难题共解，文明共创，活动共办”的社区党建共驻共建工作机制，同这些单位党支部建立共建联席会议制度，以社区为单位，整合社区党建资源，逐步形成一个以社区党组织为核心、社区全体党员为主体、社区内各单位党组织共同参与的社区党建工作格局。支部与驻区单位的共驻共建，从实际出发，本着资源共享、优势互补、互惠互利的原则，极大调动了社区各党组织的积极性，也为社区的安定和谐奠定基础。
2、在激发党员活力上，注重健全党员分类管理机制。在新形势下，社区党员的构成日益复杂，阳春社区的党员构成也不例外。针对不同类型的党员，阳春社区党支部采取了不同的管理办法。社区党支部成立于2001年1月，现有党员31名，两委成员7名。对于这部分直接管理的社区党员，社区党支部坚持定期召开民主生活会，定期政治学习，建立健全督查考核制度，强化这部分党员的“在党意识”和组织观念。在阳春社区创新的社区网格化管理制度中，这部分党员成为骨干，担任网格管理员，掌握管理社区事务，充分发挥了他们在社区建设中的骨干作用。对于社区的在职党员，社区党支部结合他们的职业特点和个人特长，设立六个惠民先锋岗，由他们担任领岗人，充分调动了这部分党员参与社区事务的积极性，发挥了他们身为党员的中坚力量作用。
3、在服务社区群众上，注重创新社会管理方式。2011年2月，胡锦涛总书记在社会管理及创新专题研讨班的开班式上做了《扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系》的重要讲话，他在讲话中，阐述了在新形势下加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，提出了加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重要任务。近年来，阳春社区党支部在创新社会管理方式上进行了一系列积极有益的探索。一是对社区实行网格化管理制度。依照社区网格化管理制度，根据实际情况，将社区分为四个网格，每个网格指定专职网格管理员进行管理，每栋楼还设有志愿者居民作为楼长配合网格管理员的日常管理工作。网格化管理制度，使社区管理更加科学，对及早发现、及时解决社区各种不稳定因素，创建和谐社区有积极促进作用。二是实行“一站式”服务。阳春社区专门设立社区服务站，由4名专职工作人员组成，服务内容涵盖社区党务、民政社保、计划生育、居家养老等方面，同时设置办事流程图和触摸屏查询一体机供居民查询各类信息，有不同办事需求的居民在服务站就能解决大部分问题。社区对居民进行“一站式”服务，拓宽了便民途径，提高了办事效率，也方便了社区居民。三是开展“六贴近、六服务”活动。阳春社区以提高社区居民的幸福指数为宗旨，创造性的开展了“六贴近、六服务”活动，即贴近困难居民，开展生活保障服务；贴近驻区企业，开展信息环境服务；贴近信访群众，开展人文关怀服务；贴近留守老人，开展居家养老服务；贴近驻区单位，开展党员进社区服务；贴近居民所娱，开展文化生活服务。活动深入开展，社区党支部、驻区单位、社区群众积极参与，活动成效明显，真正做到了“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”。
（三）阳春社区在创新社区党建，构建和谐社区中面临的问题
阳春社区在加强党建工作、构建和谐社区的过程中，不断创新工作方法，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，得到了驻区单位的支持与帮助，增强了居民对社区的认同感和归属感，社区和谐氛围浓厚。但阳春社区的党建工作依然面临许多客观存在的问题，而不仅仅是阳春社区，福安的其他社区都普遍面临这样的问题。
1、社区党建工作经费和活动场所缺乏。作为自收自支性组织，相较于社区党组织的责任大、任务重，社区党建工作并未得到相应的财政支持。阳春社区2010年上级下拨工作经费仅八千元。年均八千的工作经费，还没有党费支持，有限的经费远不足以支撑党建工作的开展。社区建设各方面的经费同样不足。社区现有的经费来源渠道狭窄，社区自筹资金收效不明显，可用资金有限。这些经费在支付社区工作的日常开销后往往所剩无几，党组织开展的活动难以为继。福安的社区党务工作者的工资报酬由财政补助和社区补贴两部分组成，根据职务的不同，工资合计每月1000-1300元不等，工资水平略高于福安市每月850元的最低工资标准。社保方面，除社区党支部书记有部分社保补贴外，其余两委成员参保需自缴。低水平的工资补贴影响了党务工作者开展工作的积极性，有限的经费投入限制了社区党建工作的纵深化开展。由于社区党建工作经费的缺乏，在福安，相当部分社区党组织的办公场所和党员活动场所不能得到保证。阳头街道下辖的六个社区，办公场所均为借用或是产权未落实。
2、社区事务性工作冗杂。社区党组织是社区工作的领导核心，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。作为党的基层组织的重要组成部分，社区党组织责任重大，各项工作任务繁多。就阳春社区而言，光社区的日常工作大大小小就有139项，大到计生、殡改、维稳，小到发放老鼠药、疏通下水道，事无巨细，都要求想周全、做到位。“上面千条线，下面一根针”，社区党务工作者既要做好社区的日常事务工作，又要配合相关职能部门的一系列临时性工作。冗杂的社区事务性工作使社区党务工作者疲于应付，也就很难顾及社区党建工作的实效性。
3、社区党务工作者队伍力量薄弱。首先是年龄结构老化。阳春社区共有党员31名，其中离退休党员13名，占党员总数的41.9%。再以阳泉社区为例，阳泉社区有党员59名，离退休党员占到党员总数的38.9%。直接管理的党员的数量不足直接导致参与到社区党务工作中来的党员缺乏，包括社区党务干部在内的整个社区党务工作者队伍，存在年龄结构老化现象；其次是知识结构不均。社区党员的文化程度有待提高，阳春社区大部分党员文化程度中专以上，阳泉社区学历中专以上党员占党员总数的30.5%，阳上社区学历中专以上党员仅占党员总数的18%。在大部分社区，文化程度初中、小学水平的占到相当比例。党员数量不足、年龄结构老化、知识结构不均等客观存在问题使社区党务工作者队伍力量薄弱，使社区党务工作者的协调能力、表达能力、网络运用能力等能力难以完全跟上社区建设的步伐，与新时期的党建工作要求还不太适应。因此，壮大社区党务工作者队伍，加大社区党务工作者培训力度势在必行。
三、对新形势下创新福安社区党建工作，构建和谐社区的思考
1、重视社区党建各方面工作，加大财政投入。我国当前正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的历史新起点，福安市也处于加快转变、跨越发展的历史机遇期，城市基层发生着新的深刻变革，社区承担的社会管理任务更加繁重，社区党组织在服务居民群众、搞好社区管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面都有着不可替代的重要作用。为确保社区党建工作的正常高效运转，各级财政要进一步加大对社区党建工作的扶持力度。建议上级党委将所属社区的党建经费纳入全年财政预算，尤其要从年初的预算上予以安排。对于一些特别困难的社区党组织，上级组织部门可将上缴党费按一定比例直接返还到社区党组织以解决经费问题。除日常开支外，社区党组织如有开展活动，活动经费还可报街道党工委审批单列下拨，以激励社区党组织多组织党务活动，加强党组织的宣传力度、扩大影响面。同时，社区党组织也应发挥主观能动性，积极拓宽社区党建经费来源渠道，如充分整合社区资源，扩大社区房屋、店面等可经营性资产的数量和规模等。要真正做到“三有一化”，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局。
2、支持志愿者参与社区工作，分担社区事务。社区各项日常性事务繁多冗杂，单靠社区党务工作者的力量很难将社区工作做全做好，社区党组织应积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，加强对社区各类社会组织的政治领导，注重培养社区社会组织负责人队伍，积极引导社区社会组织、社区志愿者参与到社区的管理和服务中来。阳春社区现已发展了社区义工、志愿者、专业助老等三支队伍，共45人，精心周到的专业服务和温暖热情的义务服务相结合，帮助社区处理力所能及的事务，分担了社区的部分工作，成为推进社区党建工作的重要力量。不仅阳春社区，福安市的其他社区也都有自己的一套志愿者队伍，出现在社区的各个角落为社区的和谐稳定做贡献。
3、壮大社区党务工作者队伍，保证服务质量。一个社区党建工作的好坏，取决于社区党务工作者的自身素质的优劣。一个高素质的社区党务工作者队伍，能够有效带动整个社区工作的蓬勃开展。针对社区党务工作者队伍力量薄弱，可扩大党务工作者来源渠道，吸纳优秀党员参与到社区党建工作中来，充实壮大社区党务工作者队伍。在社区党务工作者队伍的整体配备上，既要有社区党建工作经验丰富的老党员，又要有有想法、有干劲、有创新的年轻人，使整支队伍在年龄结构和知识结构上都达到合理。要加大对社区党务工作者的教育培训力度，可以借助党校、地方高校等培训机构，有计划地选送社区党务工作者参加短期班进行思想理论和专业技能轮训；也可分批组织社区党务工作者尤其是主干到社区建设做得好的地区参观学习，借鉴他们的优秀经验来更好地从当地实际出发建设自己的社区；或是支持他们参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试，不断提高自身综合素质。这些有针对性的培训，有助于党务工作者提高思想政治觉悟，掌握做好基层工作的能力和现代化社区管理的实际本领。同时，要关心社区党务工作者的成长进步。积极推荐符合条件的优秀社区党务工作者担任各级党代会代表、人大代表和劳动模范，加大从优秀的社区党务工作者中考录公务员和选任街道、机关、事业单位领导干部的力度。对工作成绩突出、居民群众满意的社区工作人员应及时给予宣传、表彰和奖励。从而提高党务工作者做好党建工作的自觉性、主动性和积极性，优化社区服务质量。
备注：
[1]王炳林，《市场经济条件下，党的基层组织建设研究》，人民出版社，2008年12月第1版，第111页。
[2]徐京跃等，《胡锦涛：扎扎实实提高社会管理科学化水平》，新华网2011年2月19日。
[3]马西恒等，《城市社区党建：内涵与体系》，学林出版社，2005年12月第1版。
[关键词]新形势；社区党建；社会管理；和谐社区；创新与构建
党在十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中强调，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，继续强调加强党的建设有其重要性和紧迫性。党的基层组织作为党全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。社区是社会的基本细胞，随着社区建设的兴起，社区党建的重要性日益凸显。社区党建是党建工作中的一个新课题，是传统党建的继续和深化，也是党的基层组织建设的重要内容。在新形势下，加强社区党建已经成为执政党巩固执政地位的战略选择。
福建省福安市三个街道办事处下辖十九个社区共有常住人口约十万人，社区人口占了市区人口的大部分。在福安，夯实社会基础、维护社会稳定、促进社会和谐，与加强社区党建工作、创新社会管理息息相关。因此，探讨福安市基层党组织在社区的建设过程中的创新做法与其在实践中如何解决遇到的实际困难有着现实意义。本文即以福安市阳头街道阳春社区的党建工作为例对福安市社区党建工作的开展做一些思考与探索。
一、新形势下社区党建工作的特点
在《市场经济条件下，党的基层组织建设研究》一书中，编者对社区党建下了如下定义：“城市社区党建就是在城市街道辖区内，以街道党组织为核心，以居民区党支部为基础，以社区全体党员为主体，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，社区内各类基层党组织共同参与、形成合力的区域性党建工作。”新形势下，社区在社会管理体制改革过程中发展起来，社区党的基层组织建设有着不同于传统党建的特点：
首先，在建党方式上。不同于以机关、学校、企事业单位等机构为载体的传统党建模式——以条为主、纵向建党，社区党建以社区为载体，基本遵循以块为主、条块结合的网络化建党方式，要求社区内各类基层党组织都必须参与社区建设，形成党建合力。
其次，在管理对象上。传统党建的管理对象成分单一，通常做法是以一个系统的党员为整体来组建党支部，来源单一，易于管理。而社区内党组织管理的党员成分较为复杂，来自社会的各个层面，可粗略分为离退休党员、单位党员、下岗失业待业党员、流动党员等几种。对不同性质类型的党员应当进行有针对性的教育管理，将分散在基层社会各领域党员凝聚起来，使党员在社区中一样能受到教育一样能发挥先锋模范作用。
最后，在服务内涵上。与传统党建不同，社区党建把服务社区群众作为首要任务，不是单纯的就党建抓党建，而是通过社区党组织建设来指导社区建设，在社区建设、社区管理和社区服务中充分发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用。
二、阳头街道阳春社区在创新社区党建，构建和谐社区中的做法
（一）阳春社区概况
阳头街道阳春社区由安居小区和鹤祥新城小区组成，辖区面积0.3平方公里，居民住宅楼150栋，现有居民2313户，常住人口约4950人，流动人口约1100人。
（二）阳春社区在创新社区党建，构建和谐社区中的创新做法
阳春社区党支部自创立以来，注重发挥支部在社区发展中的领导作用，致力于社区党组织建设与和谐社区建设相结合，不断探索创新社会管理办法。几年来，社区工作硕果累累，社区党支部真正成为社区发展的中坚力量。
1、在加强基层党组织建设上，注重建立共驻共建机制。阳春社区共有驻区单位11个，社区党支部遵循“事情共商，资源共享，难题共解，文明共创，活动共办”的社区党建共驻共建工作机制，同这些单位党支部建立共建联席会议制度，以社区为单位，整合社区党建资源，逐步形成一个以社区党组织为核心、社区全体党员为主体、社区内各单位党组织共同参与的社区党建工作格局。支部与驻区单位的共驻共建，从实际出发，本着资源共享、优势互补、互惠互利的原则，极大调动了社区各党组织的积极性，也为社区的安定和谐奠定基础。
2、在激发党员活力上，注重健全党员分类管理机制。在新形势下，社区党员的构成日益复杂，阳春社区的党员构成也不例外。针对不同类型的党员，阳春社区党支部采取了不同的管理办法。社区党支部成立于2001年1月，现有党员31名，两委成员7名。对于这部分直接管理的社区党员，社区党支部坚持定期召开民主生活会，定期政治学习，建立健全督查考核制度，强化这部分党员的“在党意识”和组织观念。在阳春社区创新的社区网格化管理制度中，这部分党员成为骨干，担任网格管理员，掌握管理社区事务，充分发挥了他们在社区建设中的骨干作用。对于社区的在职党员，社区党支部结合他们的职业特点和个人特长，设立六个惠民先锋岗，由他们担任领岗人，充分调动了这部分党员参与社区事务的积极性，发挥了他们身为党员的中坚力量作用。
3、在服务社区群众上，注重创新社会管理方式。2011年2月，胡锦涛总书记在社会管理及创新专题研讨班的开班式上做了《扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系》的重要讲话，他在讲话中，阐述了在新形势下加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，提出了加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重要任务。近年来，阳春社区党支部在创新社会管理方式上进行了一系列积极有益的探索。一是对社区实行网格化管理制度。依照社区网格化管理制度，根据实际情况，将社区分为四个网格，每个网格指定专职网格管理员进行管理，每栋楼还设有志愿者居民作为楼长配合网格管理员的日常管理工作。网格化管理制度，使社区管理更加科学，对及早发现、及时解决社区各种不稳定因素，创建和谐社区有积极促进作用。二是实行“一站式”服务。阳春社区专门设立社区服务站，由4名专职工作人员组成，服务内容涵盖社区党务、民政社保、计划生育、居家养老等方面，同时设置办事流程图和触摸屏查询一体机供居民查询各类信息，有不同办事需求的居民在服务站就能解决大部分问题。社区对居民进行“一站式”服务，拓宽了便民途径，提高了办事效率，也方便了社区居民。三是开展“六贴近、六服务”活动。阳春社区以提高社区居民的幸福指数为宗旨，创造性的开展了“六贴近、六服务”活动，即贴近困难居民，开展生活保障服务；贴近驻区企业，开展信息环境服务；贴近信访群众，开展人文关怀服务；贴近留守老人，开展居家养老服务；贴近驻区单位，开展党员进社区服务；贴近居民所娱，开展文化生活服务。活动深入开展，社区党支部、驻区单位、社区群众积极参与，活动成效明显，真正做到了“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”。
（三）阳春社区在创新社区党建，构建和谐社区中面临的问题
阳春社区在加强党建工作、构建和谐社区的过程中，不断创新工作方法，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，得到了驻区单位的支持与帮助，增强了居民对社区的认同感和归属感，社区和谐氛围浓厚。但阳春社区的党建工作依然面临许多客观存在的问题，而不仅仅是阳春社区，福安的其他社区都普遍面临这样的问题。
1、社区党建工作经费和活动场所缺乏。作为自收自支性组织，相较于社区党组织的责任大、任务重，社区党建工作并未得到相应的财政支持。阳春社区2010年上级下拨工作经费仅八千元。年均八千的工作经费，还没有党费支持，有限的经费远不足以支撑党建工作的开展。社区建设各方面的经费同样不足。社区现有的经费来源渠道狭窄，社区自筹资金收效不明显，可用资金有限。这些经费在支付社区工作的日常开销后往往所剩无几，党组织开展的活动难以为继。福安的社区党务工作者的工资报酬由财政补助和社区补贴两部分组成，根据职务的不同，工资合计每月1000-1300元不等，工资水平略高于福安市每月850元的最低工资标准。社保方面，除社区党支部书记有部分社保补贴外，其余两委成员参保需自缴。低水平的工资补贴影响了党务工作者开展工作的积极性，有限的经费投入限制了社区党建工作的纵深化开展。由于社区党建工作经费的缺乏，在福安，相当部分社区党组织的办公场所和党员活动场所不能得到保证。阳头街道下辖的六个社区，办公场所均为借用或是产权未落实。
2、社区事务性工作冗杂。社区党组织是社区工作的领导核心，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。作为党的基层组织的重要组成部分，社区党组织责任重大，各项工作任务繁多。就阳春社区而言，光社区的日常工作大大小小就有139项，大到计生、殡改、维稳，小到发放老鼠药、疏通下水道，事无巨细，都要求想周全、做到位。“上面千条线，下面一根针”，社区党务工作者既要做好社区的日常事务工作，又要配合相关职能部门的一系列临时性工作。冗杂的社区事务性工作使社区党务工作者疲于应付，也就很难顾及社区党建工作的实效性。
3、社区党务工作者队伍力量薄弱。首先是年龄结构老化。阳春社区共有党员31名，其中离退休党员13名，占党员总数的41.9%。再以阳泉社区为例，阳泉社区有党员59名，离退休党员占到党员总数的38.9%。直接管理的党员的数量不足直接导致参与到社区党务工作中来的党员缺乏，包括社区党务干部在内的整个社区党务工作者队伍，存在年龄结构老化现象；其次是知识结构不均。社区党员的文化程度有待提高，阳春社区大部分党员文化程度中专以上，阳泉社区学历中专以上党员占党员总数的30.5%，阳上社区学历中专以上党员仅占党员总数的18%。在大部分社区，文化程度初中、小学水平的占到相当比例。党员数量不足、年龄结构老化、知识结构不均等客观存在问题使社区党务工作者队伍力量薄弱，使社区党务工作者的协调能力、表达能力、网络运用能力等能力难以完全跟上社区建设的步伐，与新时期的党建工作要求还不太适应。因此，壮大社区党务工作者队伍，加大社区党务工作者培训力度势在必行。
三、对新形势下创新福安社区党建工作，构建和谐社区的思考
1、重视社区党建各方面工作，加大财政投入。我国当前正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的历史新起点，福安市也处于加快转变、跨越发展的历史机遇期，城市基层发生着新的深刻变革，社区承担的社会管理任务更加繁重，社区党组织在服务居民群众、搞好社区管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面都有着不可替代的重要作用。为确保社区党建工作的正常高效运转，各级财政要进一步加大对社区党建工作的扶持力度。建议上级党委将所属社区的党建经费纳入全年财政预算，尤其要从年初的预算上予以安排。对于一些特别困难的社区党组织，上级组织部门可将上缴党费按一定比例直接返还到社区党组织以解决经费问题。除日常开支外，社区党组织如有开展活动，活动经费还可报街道党工委审批单列下拨，以激励社区党组织多组织党务活动，加强党组织的宣传力度、扩大影响面。同时，社区党组织也应发挥主观能动性，积极拓宽社区党建经费来源渠道，如充分整合社区资源，扩大社区房屋、店面等可经营性资产的数量和规模等。要真正做到“三有一化”，即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局。
2、支持志愿者参与社区工作，分担社区事务。社区各项日常性事务繁多冗杂，单靠社区党务工作者的力量很难将社区工作做全做好，社区党组织应积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，加强对社区各类社会组织的政治领导，注重培养社区社会组织负责人队伍，积极引导社区社会组织、社区志愿者参与到社区的管理和服务中来。阳春社区现已发展了社区义工、志愿者、专业助老等三支队伍，共45人，精心周到的专业服务和温暖热情的义务服务相结合，帮助社区处理力所能及的事务，分担了社区的部分工作，成为推进社区党建工作的重要力量。不仅阳春社区，福安市的其他社区也都有自己的一套志愿者队伍，出现在社区的各个角落为社区的和谐稳定做贡献。
3、壮大社区党务工作者队伍，保证服务质量。一个社区党建工作的好坏，取决于社区党务工作者的自身素质的优劣。一个高素质的社区党务工作者队伍，能够有效带动整个社区工作的蓬勃开展。针对社区党务工作者队伍力量薄弱，可扩大党务工作者来源渠道，吸纳优秀党员参与到社区党建工作中来，充实壮大社区党务工作者队伍。在社区党务工作者队伍的整体配备上，既要有社区党建工作经验丰富的老党员，又要有有想法、有干劲、有创新的年轻人，使整支队伍在年龄结构和知识结构上都达到合理。要加大对社区党务工作者的教育培训力度，可以借助党校、地方高校等培训机构，有计划地选送社区党务工作者参加短期班进行思想理论和专业技能轮训；也可分批组织社区党务工作者尤其是主干到社区建设做得好的地区参观学习，借鉴他们的优秀经验来更好地从当地实际出发建设自己的社区；或是支持他们参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试，不断提高自身综合素质。这些有针对性的培训，有助于党务工作者提高思想政治觉悟，掌握做好基层工作的能力和现代化社区管理的实际本领。同时，要关心社区党务工作者的成长进步。积极推荐符合条件的优秀社区党务工作者担任各级党代会代表、人大代表和劳动模范，加大从优秀的社区党务工作者中考录公务员和选任街道、机关、事业单位领导干部的力度。对工作成绩突出、居民群众满意的社区工作人员应及时给予宣传、表彰和奖励。从而提高党务工作者做好党建工作的自觉性、主动性和积极性，优化社区服务质量。
备注：
[1]王炳林，《市场经济条件下，党的基层组织建设研究》，人民出版社，2008年12月第1版，第111页。
[2]徐京跃等，《胡锦涛：扎扎实实提高社会管理科学化水平》，新华网2011年2月19日。
[3]马西恒等，《城市社区党建：内涵与体系》，学林出版社，2005年12月第1版。