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摘要：公路工程因为其特点是线形长，地形变化大，地质条件复杂，通常所说点多，线长，面广。公路等级不同，所采用的技术标准也不一样，在管理过程中，稍有疏忽，就极易引起质量问题或严重的工程质量事故。事故的产生是多方面的。笔者试从建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等几个主要参与施工的环节的部门讨论影响工程质量的因素。
关键词：公路工程质量管理控制
中图分类号： X734文献标识码：A文章编号：
公路是国家的重要基础设施，因为其特点是线形长，地形变化大，地质条件复杂，公路等级不同，所采用的技术标准也不一样，在管理过程中，稍有疏忽，就极易引起质量问题或严重的工程质量事故。可以说质量就是道路的灵魂和生命。影响工程质量影响的因素繁多，从工程立项、设计、施工、监理到养护管理等各个环节。为此，必须采取有效措施，从多个渠道对常见的质量问题事先加以预防与控制，对出现的质量事故应及时进行分析和处理，减少事故造成的损失。
一、建设单位组织管理不规范
1、公路建设管理部门没有严格执行基本建设程序，管理工作不规范。项目建设单位管理经验不足、技术管理力量薄弱问题。许多项目管理单位由于临时从各相关单位抽调人员组成，管理人员经验不一而足，相对流动性大，技术人员工作能力、水平参差不齐，为质量问题的滋生创造了条件。
2、项目建设单位没有认真执行各项公路建设管理制度，严把公路建设队伍“准入关”，从而为各种不正之风形成的质量隐患和质量事故提供了有利机会。如果对参与工程的各单位审查不严，对其基本情况、过去的从业经营业绩没进行详细考核评定验证，容易使那些不符合要求甚至是借别人的资质的单位，进入到公路建设市场。容易出现实际设计，特别是施工队伍、监理人员、设备与投标书完全不符的情况。往往投标时是本单位的精英，进场时大部分人员不到位。于是就有了一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工的现象。
二、设计工作不完善
公路工程设计是根据工程项目决策阶段确定的质量目标和技术指标，通过工程设计使之具体化的过程。设计在技术上是否可行，结构是否稳定，强度是否可靠等，都将决定着道路建成后的使用性能和使用价值。因此公路工程设计质量是直接影响公路工程质量的重要因素。可是现有的设计单位为迎合或迁就业主而未严格按设计文件编制办法的规定进行设计，没有维护设计工作的公正性和独立性；设计周期短，基础资料不齐全，设计文件未达到应有的深度，导致部分工程设计外业勘察深度不够，比选方案少，地质资料收集不全，存在错、漏、缺和设计频繁变更等现象。比如，在同三高速公路福山立交工程项目中，由于设计方案的改变，原来大桥的位置发生了改变，而设计单位因种种原因，仍沿用了原有的地质资料， 施工单位在施工时发现，实际情况与设计有较大的区别，于是只能重新进行补探地质资料，变更桩长设计。给施工方造成了较大的经济损失和工期的滞后。
三、 施工管理不规范
公路工程施工是根据设计文件和施工图纸的要求，通过施工形成道路工程实体的过程。这一阶段直接影响工程的最终质量，是工程质量控制的关键环节。抓好这一环节的工程质量，道路工程建设质量就得到了基本实现。但目前中标施工单位往往采用分包或合作的形式，具体道路施工方经历较少，施工力量不足，没有足够的施工管理人员，且技术和质量管理人员素质不高，质量保证体系不完善，在施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备工作不到位；在施工作业组织、施工作业计划、施工调度、现场技术资料管理等方面的管理工作没有能力或力不从心，现场质量管理人员业务素质低，现场质量、施工工艺控制不嚴。如工程开工前，没有认真仔细地阅读设计文件和搞好图纸会审；没有充分了解工程特点和工程质量要求；没有切实搞好施工项目技术交底工作，就盲目和仓促施工，有时还不按图纸施工；另外，工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的，但有些质量管理人员没有切切实实到施工现场督促施工人员按规范施工，没有随时抽检，没有用检测数据发现问题来反映客观事实和解决问题，没有很好地对质量进行动态控制，片面追求进度，让质量事故消产生在萌芽状态。这些都是产生工程质量问题的突出因素。
四工程监理薄弱
1、工程监理是保证工程质量的关键环节。监理工程师应该是懂经济、懂技术、懂管理、懂法律，并且还要有一定的工程实践经验的全面的技术人才。监理人员业务技术能力水平参差不齐，各类专业监理工程师配备不够合理，发现问题、解决问题的能力有待加强和提高。个别工程监理人员素质较低、责任心差、疏于管理，因此在资格审查时必须严格，做到持证上岗。现有的监理队伍远远满足不了建设市场需要，临时转入监理岗位人员比较多，现场监理机构中抽调、更换比较频繁，人员无序流动，资质和能力下降，监理队伍出现不稳定，造成监理管理水平不高。这对工程质量的控制管理及延展都将产生不利的影响。
2、工程质量监理实施距全过程、全方位、全环节管理还有一定距离，工程质量事故的出现，多数是因为工程管理不到位造成的，体现在工程质量监理方面是质量监管不严格，工程分包控制不严格，执行标准、规范不严格，执行工程质量监理程序不严格。
3、隐蔽工程和关键环节，缺乏必要的试验检测手段，抽查频率不足，对施工单位的试验检测数据不能及时有效地进行复核审查分析，不能对存在的质量隐患、质量问题进行及时、正确合理的分析和处理。
4、监理单位的质量检测设备、检测手段、技术力量还不能满足检测工作需要，造成了工程质量管理相对较弱。
综上所述，造成公路质量通病和质量隐患的原因是多方面、多因素的。这就要求我们在公路建设的各个环节中综合考虑各种因素，树立一个“百年大计、质量第一”的思想，要有质量忧患意识，强化质量教育，努力提高业务素养和工作能力，从各个环节着手，切实搞好道路工程质量。
关键词：公路工程质量管理控制
中图分类号： X734文献标识码：A文章编号：
公路是国家的重要基础设施，因为其特点是线形长，地形变化大，地质条件复杂，公路等级不同，所采用的技术标准也不一样，在管理过程中，稍有疏忽，就极易引起质量问题或严重的工程质量事故。可以说质量就是道路的灵魂和生命。影响工程质量影响的因素繁多，从工程立项、设计、施工、监理到养护管理等各个环节。为此，必须采取有效措施，从多个渠道对常见的质量问题事先加以预防与控制，对出现的质量事故应及时进行分析和处理，减少事故造成的损失。
一、建设单位组织管理不规范
1、公路建设管理部门没有严格执行基本建设程序，管理工作不规范。项目建设单位管理经验不足、技术管理力量薄弱问题。许多项目管理单位由于临时从各相关单位抽调人员组成，管理人员经验不一而足，相对流动性大，技术人员工作能力、水平参差不齐，为质量问题的滋生创造了条件。
2、项目建设单位没有认真执行各项公路建设管理制度，严把公路建设队伍“准入关”，从而为各种不正之风形成的质量隐患和质量事故提供了有利机会。如果对参与工程的各单位审查不严，对其基本情况、过去的从业经营业绩没进行详细考核评定验证，容易使那些不符合要求甚至是借别人的资质的单位，进入到公路建设市场。容易出现实际设计，特别是施工队伍、监理人员、设备与投标书完全不符的情况。往往投标时是本单位的精英，进场时大部分人员不到位。于是就有了一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工的现象。
二、设计工作不完善
公路工程设计是根据工程项目决策阶段确定的质量目标和技术指标，通过工程设计使之具体化的过程。设计在技术上是否可行，结构是否稳定，强度是否可靠等，都将决定着道路建成后的使用性能和使用价值。因此公路工程设计质量是直接影响公路工程质量的重要因素。可是现有的设计单位为迎合或迁就业主而未严格按设计文件编制办法的规定进行设计，没有维护设计工作的公正性和独立性；设计周期短，基础资料不齐全，设计文件未达到应有的深度，导致部分工程设计外业勘察深度不够，比选方案少，地质资料收集不全，存在错、漏、缺和设计频繁变更等现象。比如，在同三高速公路福山立交工程项目中，由于设计方案的改变，原来大桥的位置发生了改变，而设计单位因种种原因，仍沿用了原有的地质资料， 施工单位在施工时发现，实际情况与设计有较大的区别，于是只能重新进行补探地质资料，变更桩长设计。给施工方造成了较大的经济损失和工期的滞后。
三、 施工管理不规范
公路工程施工是根据设计文件和施工图纸的要求，通过施工形成道路工程实体的过程。这一阶段直接影响工程的最终质量，是工程质量控制的关键环节。抓好这一环节的工程质量，道路工程建设质量就得到了基本实现。但目前中标施工单位往往采用分包或合作的形式，具体道路施工方经历较少，施工力量不足，没有足够的施工管理人员，且技术和质量管理人员素质不高，质量保证体系不完善，在施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备工作不到位；在施工作业组织、施工作业计划、施工调度、现场技术资料管理等方面的管理工作没有能力或力不从心，现场质量管理人员业务素质低，现场质量、施工工艺控制不嚴。如工程开工前，没有认真仔细地阅读设计文件和搞好图纸会审；没有充分了解工程特点和工程质量要求；没有切实搞好施工项目技术交底工作，就盲目和仓促施工，有时还不按图纸施工；另外，工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的，但有些质量管理人员没有切切实实到施工现场督促施工人员按规范施工，没有随时抽检，没有用检测数据发现问题来反映客观事实和解决问题，没有很好地对质量进行动态控制，片面追求进度，让质量事故消产生在萌芽状态。这些都是产生工程质量问题的突出因素。
四工程监理薄弱
1、工程监理是保证工程质量的关键环节。监理工程师应该是懂经济、懂技术、懂管理、懂法律，并且还要有一定的工程实践经验的全面的技术人才。监理人员业务技术能力水平参差不齐，各类专业监理工程师配备不够合理，发现问题、解决问题的能力有待加强和提高。个别工程监理人员素质较低、责任心差、疏于管理，因此在资格审查时必须严格，做到持证上岗。现有的监理队伍远远满足不了建设市场需要，临时转入监理岗位人员比较多，现场监理机构中抽调、更换比较频繁，人员无序流动，资质和能力下降，监理队伍出现不稳定，造成监理管理水平不高。这对工程质量的控制管理及延展都将产生不利的影响。
2、工程质量监理实施距全过程、全方位、全环节管理还有一定距离，工程质量事故的出现，多数是因为工程管理不到位造成的，体现在工程质量监理方面是质量监管不严格，工程分包控制不严格，执行标准、规范不严格，执行工程质量监理程序不严格。
3、隐蔽工程和关键环节，缺乏必要的试验检测手段，抽查频率不足，对施工单位的试验检测数据不能及时有效地进行复核审查分析，不能对存在的质量隐患、质量问题进行及时、正确合理的分析和处理。
4、监理单位的质量检测设备、检测手段、技术力量还不能满足检测工作需要，造成了工程质量管理相对较弱。
综上所述，造成公路质量通病和质量隐患的原因是多方面、多因素的。这就要求我们在公路建设的各个环节中综合考虑各种因素，树立一个“百年大计、质量第一”的思想，要有质量忧患意识，强化质量教育，努力提高业务素养和工作能力，从各个环节着手，切实搞好道路工程质量。