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摘要：本文阐述了我国建筑工程造价管理现状及存在问题，并结合工程造价管理实际,针对项目建设的决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段提出了进行动态管理的具体措施，以期提高工程造价控制管理的水平，提高投资效益。
关键词：建筑工程；工程造价管理；动态管理；全过程管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国工程造价管理改革的不断深化和加入WTO对市场化的推进，我国工程造价管理体制、计价定位模式逐步与国际惯例接轨。摆脱了建国初期计划经济下的定额静态管理，迈进了动态管理的新时代，我国的经济发展和体制得到了根本的转变。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。建筑工程造价管理在整个建筑工程项目管理中处于十分重要的地位。一个建筑项目从酝酿、规划、设计到建成投产，包括项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估等各个环节都与造价管理息息相关。从某种意义上讲，工程造价管理的好坏，直接决定着项目管理的成败。
1.我国建筑工程造价管理的现状及问题
1.1主动控制工程造价意识不强
主要表现在：对建筑工程项目事前主动控制少，事后被动控制多；重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，有的建设项目既不编制，也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节，不仅加大工作量形成重复劳动，而且给工程造价超投资限额提供了条件。
1.2工程造价管理的有关基础工作较薄弱
主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，有指标还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价的预测和调整 。
2. 如何加强房屋建筑工程造价的动态管理
建筑工程造价管理是针对建筑工程项目的建设，运用技术、经济及法律、合同等手段，通过对项目建设全过程中工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等，从而获得资源的最优配置和建设项目的最大投资效益。基于建筑工程造价管理内容在明显建设的各个阶段具有动态性，在建设工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、都要进行动态管理，并对各个阶段的造价控制的情况进行具体分析，指出工程造价的动态管理措施。
2.1决策阶段科学地编制投资估算
项目决策阶段的内容直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价是否科学、合理。因此，做好决策阶段的工程造价管理和控制至关重要。项目决策决定的实质是选择最佳的投资方案。在项目投资决策阶段影响工程造价的动态因素有项目规模的大小、建设标准的确定、建设地点的选择、生产工艺的确定、设备的选用、资金筹措等。2.1.1收集详实、准确的基础资料要做好项目的投资估算需要很多资料，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。基础资料主要有：工程所在地的水、电、路状况；地质情况；主要材料设备的价格资料及大宗材料的采购地等；现有已建的类似工程的经济指标和市场情况等；项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营情况等资料；国家和地方对该产业的政策和今后的发展趋势。2.1.2编制投资估算
在投资估算编制中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段工程造价管理的重要依据。依据收集的基础资料，认真进行分析、多方案筛选，经过充分论证后，确定最合适的方案，使工程造价从一开始就定位在一个较为科学、合理的水平上。2.2加强设计阶段工程造价的控制，合理地编制设计概算和施工图预算
建筑工程设计阶段通过编制设计概算、施工图预算来确定工程造价；为了取得较好的投资效益，通过采用设计招投标、设计方案竞选、限额设计、运用价值工程优选设计方案和对设计方案的技术经济评价等方法来实现对建筑工程造价的动态控制。一个好的设计方案是技术上的可行性和经济上的合理性的完美结合。好的设计方案应对平面布置、空间组合、结构选型、材料选择等方面进行充分的分析和论证。2.2.1采取优化设计方案和限额设计 有效控制建筑工程造价国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1％，但它对工程造价的影响程度达到7％。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。2.2.2设计过程中采用限額设计控制工程造价限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
2.3施工阶段的造价是建筑工程建设中最主要环节，需要重点把握
在不同阶段工程造价所占的比例不同，据有关资料分析，施工阶段为15%～45%。建设项目施工阶段工程造价控制与管理对我国建筑业的发展有着非同寻常的意义。通过市场价格机制的运行，可以优化配置资源，合理使用投资，有效控制工程造价，取得最佳的经济效益和投资效益，形成统一、开放、协调、有序的建筑市场体系，将政府在工程造价管理中的职能从行政管理、直接管理转变为法规管理及协调监督，制定和完善市场中的经济管理规则。
工程建设是一个系统过程，既有内部因素、又有许多外部因素。其中最主要因素是质量、工期、造价三者之间关系和社会经济因素、人为因素和自然因素等。施工阶段工程造价控制动态管理最理想的目标是，质量好，工期合理、造价低。
把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。2.4做好建设工程项目竣工结算阶段的造价管理工作工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
3.总结
对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地，更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。
关键词：建筑工程；工程造价管理；动态管理；全过程管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国工程造价管理改革的不断深化和加入WTO对市场化的推进，我国工程造价管理体制、计价定位模式逐步与国际惯例接轨。摆脱了建国初期计划经济下的定额静态管理，迈进了动态管理的新时代，我国的经济发展和体制得到了根本的转变。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。建筑工程造价管理在整个建筑工程项目管理中处于十分重要的地位。一个建筑项目从酝酿、规划、设计到建成投产，包括项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估等各个环节都与造价管理息息相关。从某种意义上讲，工程造价管理的好坏，直接决定着项目管理的成败。
1.我国建筑工程造价管理的现状及问题
1.1主动控制工程造价意识不强
主要表现在：对建筑工程项目事前主动控制少，事后被动控制多；重竣工结算，轻施工图预算；重大中型项目设计概算，有的建设项目既不编制，也不上报审批。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了工程造价承上启下的作用，并直接带来施工图预算与竣工结算之间相互脱节，不仅加大工作量形成重复劳动，而且给工程造价超投资限额提供了条件。
1.2工程造价管理的有关基础工作较薄弱
主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，有指标还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，以指导工程造价的预测和调整 。
2. 如何加强房屋建筑工程造价的动态管理
建筑工程造价管理是针对建筑工程项目的建设，运用技术、经济及法律、合同等手段，通过对项目建设全过程中工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等，从而获得资源的最优配置和建设项目的最大投资效益。基于建筑工程造价管理内容在明显建设的各个阶段具有动态性，在建设工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、都要进行动态管理，并对各个阶段的造价控制的情况进行具体分析，指出工程造价的动态管理措施。
2.1决策阶段科学地编制投资估算
项目决策阶段的内容直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价是否科学、合理。因此，做好决策阶段的工程造价管理和控制至关重要。项目决策决定的实质是选择最佳的投资方案。在项目投资决策阶段影响工程造价的动态因素有项目规模的大小、建设标准的确定、建设地点的选择、生产工艺的确定、设备的选用、资金筹措等。2.1.1收集详实、准确的基础资料要做好项目的投资估算需要很多资料，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。基础资料主要有：工程所在地的水、电、路状况；地质情况；主要材料设备的价格资料及大宗材料的采购地等；现有已建的类似工程的经济指标和市场情况等；项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营情况等资料；国家和地方对该产业的政策和今后的发展趋势。2.1.2编制投资估算
在投资估算编制中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段工程造价管理的重要依据。依据收集的基础资料，认真进行分析、多方案筛选，经过充分论证后，确定最合适的方案，使工程造价从一开始就定位在一个较为科学、合理的水平上。2.2加强设计阶段工程造价的控制，合理地编制设计概算和施工图预算
建筑工程设计阶段通过编制设计概算、施工图预算来确定工程造价；为了取得较好的投资效益，通过采用设计招投标、设计方案竞选、限额设计、运用价值工程优选设计方案和对设计方案的技术经济评价等方法来实现对建筑工程造价的动态控制。一个好的设计方案是技术上的可行性和经济上的合理性的完美结合。好的设计方案应对平面布置、空间组合、结构选型、材料选择等方面进行充分的分析和论证。2.2.1采取优化设计方案和限额设计 有效控制建筑工程造价国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1％，但它对工程造价的影响程度达到7％。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。2.2.2设计过程中采用限額设计控制工程造价限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
2.3施工阶段的造价是建筑工程建设中最主要环节，需要重点把握
在不同阶段工程造价所占的比例不同，据有关资料分析，施工阶段为15%～45%。建设项目施工阶段工程造价控制与管理对我国建筑业的发展有着非同寻常的意义。通过市场价格机制的运行，可以优化配置资源，合理使用投资，有效控制工程造价，取得最佳的经济效益和投资效益，形成统一、开放、协调、有序的建筑市场体系，将政府在工程造价管理中的职能从行政管理、直接管理转变为法规管理及协调监督，制定和完善市场中的经济管理规则。
工程建设是一个系统过程，既有内部因素、又有许多外部因素。其中最主要因素是质量、工期、造价三者之间关系和社会经济因素、人为因素和自然因素等。施工阶段工程造价控制动态管理最理想的目标是，质量好，工期合理、造价低。
把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。2.4做好建设工程项目竣工结算阶段的造价管理工作工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
3.总结
对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地，更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。