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【摘 要】 目前我国市政道路桥梁工程存在造价偏高的现象，而对工程造价进行控制是降低建筑施工成本的重要保证。在开展道路桥梁工程造价控制的过程中，必须要对于施工组织设计进行合理的优化，提高造價从业人员的素质，以实现市政道桥工程造价的有效控制。
【关键词】 道路桥梁；工程；造价
道路桥梁工程为城市交通及市政基础设施项目，为我国的交通事业和经济建设发展提供了保证，带来巨大的社会效益和间接经济效益。而能否最大限度的实现市政项目的投资价值，还主要看能否有效控制道桥工程造价。在实际施工中，常常会出现工程造价过高而影响了整个工程建设的顺利进行的现象，所以一定要做好工程造价的控制工作。
一、道路桥梁工程造价管理中存在的问题分析
（一）政府投资建设市政道路投资的指标一般偏高，这既有客观原因，也有管理原因。近年为尽快解决城市交通拥堵情况，政府加大了城市道路建设投入。同时，由于缺乏投资需求的内在约束机制、片面追求高标准等问题也是造成工程造价偏高的原因之一。由于土地资源的局限，建设的城市道路，尤其是高、快速路。这些道路有的通过建成区，为减小拆迁和避免造成城市功能分隔，往往需要高架或下穿；有的经过丘陵或水库，需要设置桥隧，致使工程费用大幅增加。此外，人工、原材料价格上涨，取、弃土困难、运距大，也造成建造成本攀升。一些市政道路建设追求高标准，过分强调高等级路面，过分强调舒适、美观，及利用较贵的新材料。项目建设单位关注的重点是项目功能和服务水平，水务、环保、规划等其他部门又针对其各自领域强调项目相关功能的标准和要求。因此，缺乏内在约束机制。按照有关要求，应严格执行估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算的限额设计制度，然而在工程实际中，这种控制的实际效果与预期相比仍有较大差距。除在项目可行性研究过程及设计中存在的估算精度过低等常规问题以外，也存在由于工期安排紧、时间要求高等因素，无法实现对工程造价进行控制的情况。
（二）在桥梁工程施工初期，对于桥梁工程施工中，人力、物力、财力的消耗、施工材料的消耗、不同子工程的消耗都存在不细致的计算。在现有的施工技术水平下，决定预算定额准确度以及定额有效性的重要决定因素，就是施工组织设计的质量。合理的对于施工技术进行选择，保证施工工期，合理安排不同施工环节有序进行是保证桥梁工程顺利开展的重要措施。但这又是很多单位忽视的地方。在桥梁工程施工的过程中，施工组织设计应根据工程的整体概况与工程规模，确定工程的施工技术、工艺以及施工工序。在施工现场，施工组织设计也包括了工程临时场地修建计划，明确的工程量，对于施工的开工时间进行了确定与规划。在桥梁工程施工过程中，施工组织设计的过程，是对于合同条款及设计图纸进行深入研究的过程，需要对施工中的临时设施的建设，地质水文条件等进行分析。如在桥梁工程施工的过程中，需要临时的水中筑岛围堰以及其它措施等，要确定施工现场的具体情况，并且明确的安排相应部门的施工行为，避免工程出现遗漏或计划安排不合理而造成工程造价的提高。
二、解决道路桥梁工程造价管理的措施
（一）在桥梁施工的每个阶段，都需要加强对工程造价的管理。在桥梁工程投资决策完成以后，加强对桥梁工程设计阶段的管理是工程造价的重点内容。在桥梁工程施工阶段，监理单位的管理一方面能够保证建设的质量，另一方面能够加快建设的速度。但是在我国，桥梁工程设计阶段并没有施行监理制度。所以，在满足规范要求的前提下，桥梁设计之后的工程造价，可能会受到经验、施工技术、其他相关因素的影响，而造成明显的差别。这种情况下，如果一味地追求施工质量达到标准，就会提高桥梁工程的造价。因此，加大对桥梁工程造价的有效控制，首先需要在桥梁工程前期设计阶段，借助监理制度来提高管理的科学化，借助监督提高设计的合理化，实现工程造价的有效控制，提高建设单位的科学化管理水平，做好产业结构的调整，保证桥梁建设的效益。其次，应以限额设计为设计制度，来提升桥梁工程造价的控制效果。再次，进行多种方案的比较选用，选出最优的设计方案，提高桥梁工程资金的使用效率。应加大对桥梁工程设计图纸的审核。在桥梁工程施工之前，建设部门要组织设计单位和施工单位对施工图纸技术的实用性、施工的便捷性、工程造价的经济性等做出全面会审，对各个区域设计的不足和缺陷做出纠正，保证桥梁工程的各项变更能够控制在施工之前。
（二）道路桥梁工程立项阶段也就是项目投资的决策阶段，造价管理工作主要是对项目建议书和可行性研究投资估算及经济评价的管理和控制。对拟建项目的各种设计方案从技术和经济方面进行综合评价，并在优化建设方案的基础上编制高质量的投资估算。对不同建设标准的道路及不同结构类型的桥梁，应分析总结其在本地区较为准确地各项造价指标。在我国当前的市场经济条件下，材料价格变化幅度大和规律性差，对投资决策阶段的造价管理人员提出了更高的要求，要对所需材料价格进行多方面的调查询价，使道桥工程项目材料价格的取定更接近客观实际。设计工作处于工程建设前期的重要位置，通过采用优化设计方案，来达到道路桥梁项目造价管理和控制的作用。为做好设计阶段的造价管理，应当重点做到：第一，通过设计招标或设计方案竞选方式优化设计方案。第二，通过各相关领域的协作，对所研究方案的功能与费用进行系统分析。第三，在工程设计中大力推行限额设计，将造价控制目标到每个设计人员，以保证道路桥梁造价得到有效管理。在道路桥梁工程实施阶段应注重招投标阶段的造价管理。在招投标阶段，首先应实行招标采购制度，降低工程造价。道路桥梁施工阶段的造价管理，主要是采取适当的施工工艺，来降低工程造价并进行管理。道路桥梁要尽可能采用标准设计，这样不仅有利于施工，而且还可以减少辅助工程的费用。各种不同的施工方法有其一定的使用范围或条件，其造价指标也不一样，在道路桥梁施工时应注意选择。道路桥梁项目由于其线路长、施工工艺复杂、结构形式多样以及其公益及社会影响大，在实施的过程中，随着客观环境和条件的变化，原有的设计方案会产生一定的设计变更。而施工单位可能会因为设计变更，要求改变原有的不利报价的项目，或变更或新增项目的造价，造成投资失控。这就要对设计单位的设计质量进行明确的要求和规定，对于牵涉到设计质量方面的变更要承担一定的风险和责任，达到控制投资的目的。在道路桥梁项目竣工结算及财务决算阶段，建设单位应对竣工结算先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审核，最后应通过财政部门的评审，才能最终完成结算支付。
（三）在项目建设过程中，造价从业人员素质的高低直接关系到造价文件的编制质量和工程计量的准确性。不少概预算人员只会简单地套定额编制概预算文件，对工程设计的有关施工工艺流程和技术不了解，在造价控制的过程中，无法给设计人员和管理人员提供重要的可采纳建议。要提高造价人员素质，应从两方面着手：第一，提高专业理论知识水平，要求从业人员持证上岗；第二，造价从业人员除了掌握本专业的知识外，还应多参加培训，使理论与实践相结合。
三、结束语
工程项目中造价管理是集技术、经济、管理、运作于一体的综合管理，市政道桥工程造价控制内容的多样性和动态性，对于提升工程建设质量，实现道桥建设的经济和社会效益有着重要的意义。在工程中，要通过造价管理控制项目成本，促进项目质量，以提高工程项目的整体经济和社会效益。管理人员应严格按基本建设程序办事，减少资源的浪费，保证道路桥梁工程造价的合理。
参考文献：
[1]顾新辉.公路桥梁工程造价控制措施探讨[J].交通标准化，2013，15：28-30.
[2]张帆.探析道路桥梁工程造价管理[J].城市建筑，2013，04：195-196.
[3]罗洵，黄伟婷.市政道路工程造价的有效控制[J].西部交通科技，2009，09：158-161+172.
[4]乔智胜.施工组织设计中影响桥梁工程造价的因素[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014，03：93-94.
[5]杨喆.道路工程造价分析[J].建筑经济，2008，S1：376-378.
[6]陈琳.浅谈如何降低道桥建设工程造价[J].黑龙江交通科技，2011，08：256.
【关键词】 道路桥梁；工程；造价
道路桥梁工程为城市交通及市政基础设施项目，为我国的交通事业和经济建设发展提供了保证，带来巨大的社会效益和间接经济效益。而能否最大限度的实现市政项目的投资价值，还主要看能否有效控制道桥工程造价。在实际施工中，常常会出现工程造价过高而影响了整个工程建设的顺利进行的现象，所以一定要做好工程造价的控制工作。
一、道路桥梁工程造价管理中存在的问题分析
（一）政府投资建设市政道路投资的指标一般偏高，这既有客观原因，也有管理原因。近年为尽快解决城市交通拥堵情况，政府加大了城市道路建设投入。同时，由于缺乏投资需求的内在约束机制、片面追求高标准等问题也是造成工程造价偏高的原因之一。由于土地资源的局限，建设的城市道路，尤其是高、快速路。这些道路有的通过建成区，为减小拆迁和避免造成城市功能分隔，往往需要高架或下穿；有的经过丘陵或水库，需要设置桥隧，致使工程费用大幅增加。此外，人工、原材料价格上涨，取、弃土困难、运距大，也造成建造成本攀升。一些市政道路建设追求高标准，过分强调高等级路面，过分强调舒适、美观，及利用较贵的新材料。项目建设单位关注的重点是项目功能和服务水平，水务、环保、规划等其他部门又针对其各自领域强调项目相关功能的标准和要求。因此，缺乏内在约束机制。按照有关要求，应严格执行估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算的限额设计制度，然而在工程实际中，这种控制的实际效果与预期相比仍有较大差距。除在项目可行性研究过程及设计中存在的估算精度过低等常规问题以外，也存在由于工期安排紧、时间要求高等因素，无法实现对工程造价进行控制的情况。
（二）在桥梁工程施工初期，对于桥梁工程施工中，人力、物力、财力的消耗、施工材料的消耗、不同子工程的消耗都存在不细致的计算。在现有的施工技术水平下，决定预算定额准确度以及定额有效性的重要决定因素，就是施工组织设计的质量。合理的对于施工技术进行选择，保证施工工期，合理安排不同施工环节有序进行是保证桥梁工程顺利开展的重要措施。但这又是很多单位忽视的地方。在桥梁工程施工的过程中，施工组织设计应根据工程的整体概况与工程规模，确定工程的施工技术、工艺以及施工工序。在施工现场，施工组织设计也包括了工程临时场地修建计划，明确的工程量，对于施工的开工时间进行了确定与规划。在桥梁工程施工过程中，施工组织设计的过程，是对于合同条款及设计图纸进行深入研究的过程，需要对施工中的临时设施的建设，地质水文条件等进行分析。如在桥梁工程施工的过程中，需要临时的水中筑岛围堰以及其它措施等，要确定施工现场的具体情况，并且明确的安排相应部门的施工行为，避免工程出现遗漏或计划安排不合理而造成工程造价的提高。
二、解决道路桥梁工程造价管理的措施
（一）在桥梁施工的每个阶段，都需要加强对工程造价的管理。在桥梁工程投资决策完成以后，加强对桥梁工程设计阶段的管理是工程造价的重点内容。在桥梁工程施工阶段，监理单位的管理一方面能够保证建设的质量，另一方面能够加快建设的速度。但是在我国，桥梁工程设计阶段并没有施行监理制度。所以，在满足规范要求的前提下，桥梁设计之后的工程造价，可能会受到经验、施工技术、其他相关因素的影响，而造成明显的差别。这种情况下，如果一味地追求施工质量达到标准，就会提高桥梁工程的造价。因此，加大对桥梁工程造价的有效控制，首先需要在桥梁工程前期设计阶段，借助监理制度来提高管理的科学化，借助监督提高设计的合理化，实现工程造价的有效控制，提高建设单位的科学化管理水平，做好产业结构的调整，保证桥梁建设的效益。其次，应以限额设计为设计制度，来提升桥梁工程造价的控制效果。再次，进行多种方案的比较选用，选出最优的设计方案，提高桥梁工程资金的使用效率。应加大对桥梁工程设计图纸的审核。在桥梁工程施工之前，建设部门要组织设计单位和施工单位对施工图纸技术的实用性、施工的便捷性、工程造价的经济性等做出全面会审，对各个区域设计的不足和缺陷做出纠正，保证桥梁工程的各项变更能够控制在施工之前。
（二）道路桥梁工程立项阶段也就是项目投资的决策阶段，造价管理工作主要是对项目建议书和可行性研究投资估算及经济评价的管理和控制。对拟建项目的各种设计方案从技术和经济方面进行综合评价，并在优化建设方案的基础上编制高质量的投资估算。对不同建设标准的道路及不同结构类型的桥梁，应分析总结其在本地区较为准确地各项造价指标。在我国当前的市场经济条件下，材料价格变化幅度大和规律性差，对投资决策阶段的造价管理人员提出了更高的要求，要对所需材料价格进行多方面的调查询价，使道桥工程项目材料价格的取定更接近客观实际。设计工作处于工程建设前期的重要位置，通过采用优化设计方案，来达到道路桥梁项目造价管理和控制的作用。为做好设计阶段的造价管理，应当重点做到：第一，通过设计招标或设计方案竞选方式优化设计方案。第二，通过各相关领域的协作，对所研究方案的功能与费用进行系统分析。第三，在工程设计中大力推行限额设计，将造价控制目标到每个设计人员，以保证道路桥梁造价得到有效管理。在道路桥梁工程实施阶段应注重招投标阶段的造价管理。在招投标阶段，首先应实行招标采购制度，降低工程造价。道路桥梁施工阶段的造价管理，主要是采取适当的施工工艺，来降低工程造价并进行管理。道路桥梁要尽可能采用标准设计，这样不仅有利于施工，而且还可以减少辅助工程的费用。各种不同的施工方法有其一定的使用范围或条件，其造价指标也不一样，在道路桥梁施工时应注意选择。道路桥梁项目由于其线路长、施工工艺复杂、结构形式多样以及其公益及社会影响大，在实施的过程中，随着客观环境和条件的变化，原有的设计方案会产生一定的设计变更。而施工单位可能会因为设计变更，要求改变原有的不利报价的项目，或变更或新增项目的造价，造成投资失控。这就要对设计单位的设计质量进行明确的要求和规定，对于牵涉到设计质量方面的变更要承担一定的风险和责任，达到控制投资的目的。在道路桥梁项目竣工结算及财务决算阶段，建设单位应对竣工结算先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审核，最后应通过财政部门的评审，才能最终完成结算支付。
（三）在项目建设过程中，造价从业人员素质的高低直接关系到造价文件的编制质量和工程计量的准确性。不少概预算人员只会简单地套定额编制概预算文件，对工程设计的有关施工工艺流程和技术不了解，在造价控制的过程中，无法给设计人员和管理人员提供重要的可采纳建议。要提高造价人员素质，应从两方面着手：第一，提高专业理论知识水平，要求从业人员持证上岗；第二，造价从业人员除了掌握本专业的知识外，还应多参加培训，使理论与实践相结合。
三、结束语
工程项目中造价管理是集技术、经济、管理、运作于一体的综合管理，市政道桥工程造价控制内容的多样性和动态性，对于提升工程建设质量，实现道桥建设的经济和社会效益有着重要的意义。在工程中，要通过造价管理控制项目成本，促进项目质量，以提高工程项目的整体经济和社会效益。管理人员应严格按基本建设程序办事，减少资源的浪费，保证道路桥梁工程造价的合理。
参考文献：
[1]顾新辉.公路桥梁工程造价控制措施探讨[J].交通标准化，2013，15：28-30.
[2]张帆.探析道路桥梁工程造价管理[J].城市建筑，2013，04：195-196.
[3]罗洵，黄伟婷.市政道路工程造价的有效控制[J].西部交通科技，2009，09：158-161+172.
[4]乔智胜.施工组织设计中影响桥梁工程造价的因素[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2014，03：93-94.
[5]杨喆.道路工程造价分析[J].建筑经济，2008，S1：376-378.
[6]陈琳.浅谈如何降低道桥建设工程造价[J].黑龙江交通科技，2011，08：256.