论文部分内容阅读
摘要：本文首先概述了特色小镇发展的时代背景，对特色小镇的内涵进行详细的剖析，特色小镇的发展主要存在核心产业支撑不足、特色不明显和市场机制不够完善等几方面的问题。提出了产业创新融合生态的特色小镇发展路径分析：包括提升产业创新能力、加强政府服务能力、优化创新创业环境和数字经济助力产业发展。
关键词：特色小镇;内涵;产业;模式
特色小镇的发展在国外具有较长时间的历史积淀，在我国则是随着浙江省率先开创的特色小镇建设，并将特色小镇的发展与互联网+时代及乡村振兴战略相结合，取得了蓬勃的发展。顺应“大众创业、万众创新”的时代浪潮 “互联网+”的发展机遇，特色小镇的建设近几年在全国得到了各地政策的高度重视，各种类型的特色小镇如雨后春笋般冒出，特色小镇的发展成为各区域经济发展的热点问题，国家八大部委局积极鼓励社会力量参与到特色小镇建设中来。
一、特色小镇的内涵
特色小镇是指具有明确的产业定位，具有传统的产业集群或者新兴互联网科技等新兴产业的发展基础，融合当地文化、休闲旅游等集聚效应来打造的发展社区。特色小镇融合创新、绿色、开放、共享的建设理念，结合小镇的产业特点，进行科学的规划设计，提炼人文底蕴和绿色生态环境。特色小镇在于特和强，核心在于打造特色产业，通过特色产业带动小镇的特色建设，强则体现在要通过产业的创新发展，培养出强大的产业和优秀企业。产业越有产业特色，小镇就越有市场的核心竞争力。同时，特色小镇也要小而美，特色小镇从规模上来说强调小而精，同时要结合小镇的文化、民俗风情、休闲旅游资源，对自然环境的合理开发利用，实现特色小镇的生态和可持续发展。
当前的特色小镇主要有以下的发展类型：以中医药文化小镇，以生态旅游产业核心的旅游风情小镇，主打农产品加工的特色小镇，以工业创意园区和工业文化的特色小镇，主打生态宜居的美丽宜居小镇等等。特色小镇应当是各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。例如杭州云栖小镇以互联网和大数据产业为核心，融合小镇美丽的生态环境共同建设。磐安的江南药镇，是长三角地区唯一的大型药材特产批发地，以特色小镇建设为发展契机，打造了融“秀丽山水、人文景观、生态休闲、旅游度假、康体养生”于一体的江南药镇，通过药材产业融合生态休闲旅游的共同发展。
二、当前特色小镇发展通常存在的问题
（一）特色小镇核心产业支撑不足
特色小镇是新型的产业发展区域，是国家乡村振兴和城镇化建设的重要路径之一，也是以产业集聚為核心融合当地特色共同发展的结合体。要与区域的产业集群相衔接，在互联网及数学经济的背景下聚焦战略性新兴产业、现代服务业、现代农业，以及传统特色文化等产业。根据区域的综合资源特点，突出“一镇一主业”的发展思路。我国的不少特色小镇仓促上马，在建设过程中没有较好的产业支撑和规划。特色小镇并不是单纯的一个产业园，一个旅游休闲场所，甚至是房地产发展作为发展为基础的项目，如一些养老小镇、休闲小镇最后甚至演变成了房地产开发小镇，这些都偏离了国家发展特色小镇的本质。事实上没有核心产业的支撑，特色小镇将不能获得持续性的发展，有的只是短时间的资金扶持下的热闹。
（二）特色小镇的特色不明显
随着特色小镇建设的铺开，从国家级、省级、地市级和县级的各类特色小镇建设层出不穷，我国历史文化博大精深，结合当地产业推出了一批优秀的特色小镇。如位于浙江湖州东部新城的丝绸小镇，面积为6.38平方公里，为我国的三大桑蚕产区，具有传统的生丝产业集群，企业众多并且产业资源互补，在特色小镇的建设中，突出独特的丝绸产业集群优势，打造丝绸文化优势成为浙江省首批特色小镇。丝绸小镇以丝绸产业文化为特色，突破了传统关于小镇的概念，力图建设一个具有丝绸文化内涵和商业价值的集丝绸产业，文化遗存，休闲旅游为一体的复合型小镇。但目前却存在很多的小镇建设时盲目上马，存在特色不足，没有明确独特的定位，甚至附近各个镇之间相互雷同的项目，相互争抢资源的情况，致使特色小镇的建设半途而废。
（三）特色小镇建设的市场机制不够完善
特色小镇的建设结合国家城镇化建设自上而下发起的，但在具体的建设上政策机制仍不够完善。地方政府是特色小镇建设的顶层设计者，而核心产业中众多的中小企业是特色小镇建设的主力军。然而在特色小镇的建设过程中往往政府处于主导地位，需要进行招商引资、空间规划建设等大量工作，通常存在政府大包大揽的情况，对于市场和企业的干预过多，没有客观分析市场的发展趋势和行情，导致建设时大规模大资金投入建设，后期的市场产出效率却较低，资源浪费严重。这是没有以尊重市场机制而导致的政企关系未厘清，市场机制存在不完善的情况，会限制特色小镇的经济发展活力。
三、产业创新融合生态的特色小镇发展路径分析
针对特色小镇发展中通常存在的问题，提出以产业创新融合生态的特色小镇发展模式，特色小镇的发展要以提升产业的创新能力为核心，结合小镇的区位地理、历史文化、休闲旅游、绿色生态建设;通过完善政府服务机制，为产业的创新发展提供强有力的保障机制;供优化特色小镇的创新创业环境，以生态宜居的美丽小镇建设，鼓励大量创新创业人才的涌入和优秀企业的落户，促进其它辅助产业的繁荣发展;数字经济则为产业的创新式发展提供翱翔的翅膀，为打造产业现代化发展注入活力。
（一）加强核心产业的创新能力
特色小镇的发展首要就是培育特色产业和产业创新，产业创新发展需要政府的顶层设计、规划与扶持，需要有明确的具有竞争力的产业集群，产业集群需要结合互联网+时代创新式发展，而文化旅游休闲生态的发展则是产业发展的润滑剂，两者相辅相成，产业的创新发展和高端化是特色小镇发展的核心基础。同时要优化产业定位，做好配套产业的融合发展，构筑产业创新链的拓展，形成新的产业增长热点。如杭州的云栖小镇，通过新兴产业的规划发展，吸引了大量的优秀人才和企业落户，形成了强有力的产业聚集效应，小镇的创新竞争力强大，创新创业氛围浓厚，创新成果层出不穷，互联网+小镇的经济活力得到充分体现，产业的集聚吸引着人才，也带动了小镇的相关生态旅游休闲的进一步发展，同时云栖小镇优美自然的生态环境也成为发展的助力。 （二）完善政府服务机制
政府是特色小镇建设的顶层设计者和规划者，而企业是市场的参与者和小镇的建设者。政府首先要划定管理的边界。不能管得过多过死，要把管理的重点放到统筹规划上去，通过市场化的运作去管理产业企业的发展，绝对不能干预过多;真正发现无法解决的情况才果断进行调控。首先，政府要根据小镇的核心产业做好产业的整体规划和设计工作，从前期的调研、选址、建筑规划、政府各部门审批到项目的落实，以及各类宣传、服务、咨询等工作方面做系统的安排。二是确保特色小镇的宣传开发工作，要通过各种渠道进行大力宣传，提升特色小镇的知名度和美誉度，吸引优秀企业和人才的加盟。三是小镇的各部门机构要做好服务者的角色，通过加强培训提升服务意识，尽量优化各类办事环节，坚决杜绝冷脸黑脸等摆官威的办事风格。
（三）优化特色小镇的创新创业环境
特色小镇的可持续发展离不开优秀的企业，政府要通过政策机制形成优秀的营商环境，吸引优秀的企业投资建设，也要积极鼓励大众创业，通过制定政策保障和适当的资金上的支持，地方政府可以通过举办各类产业论坛进行高端对话提升小镇的影响力，打響知名度，宣传小镇提供的优秀创业环境。同时应鼓励企业的产业创新，通过政策、资金、精神荣誉等多种渠道在创新项目上倾斜支持，确保企业的创新成果得到合理的保护，成果不被窃取，制定保护知识产权和成果转化的良好机制，形成创新创业的良好氛围和良性循环。
（四）数字经济助力特色小镇产业升级
在互联网+的时代，时代变革影响巨大，数字经济得到了迅猛的发展，特色小镇的经济发展也必须插上数字经济时代的发展翅膀。在互联网+的时代，如果特色小镇的传统产业发展面临数字经济的挑战，顺势者昌，只要把握住数字经济的特点，完全可以在产业的升级发展上进行产业创新和升级换代。更不用说是新兴的产业小镇，更要借助互联网来实现特色小镇的经济腾飞。此外，还通过要搭建多种信息化公共服务平台，实现特色小镇的信息化和现代化建设，为产业发展提供各类科技信息、人才信息、产业发展动态。建立数字化服务信息门户和服务窗口，提供服务水平。通过各类优秀的电子商务平台或政府平台，着力推介特色小镇的产品，抓住各类商机实现产业的升级。
参考文献：
[1] 郑瑞坤，汪纯等. 长三角高质量发展的空间动态演变与一体化趋势[J].华东经济管理，2021（4）.
[2]杨士福，刘美彤等.辽宁特色小镇与创业生态圈耦合的影响因素分析[J].经济师，2021（3）.
[3]胡敏杰.基于新型城镇化视角的特色小镇产业发展路径探讨[J].中国市场，2021（3）.
作者简介：陈晔武（1975-），男，汉族，浙江浦江人，副教授，硕士，研究方向：企业创新管理。
关键词：特色小镇;内涵;产业;模式
特色小镇的发展在国外具有较长时间的历史积淀，在我国则是随着浙江省率先开创的特色小镇建设，并将特色小镇的发展与互联网+时代及乡村振兴战略相结合，取得了蓬勃的发展。顺应“大众创业、万众创新”的时代浪潮 “互联网+”的发展机遇，特色小镇的建设近几年在全国得到了各地政策的高度重视，各种类型的特色小镇如雨后春笋般冒出，特色小镇的发展成为各区域经济发展的热点问题，国家八大部委局积极鼓励社会力量参与到特色小镇建设中来。
一、特色小镇的内涵
特色小镇是指具有明确的产业定位，具有传统的产业集群或者新兴互联网科技等新兴产业的发展基础，融合当地文化、休闲旅游等集聚效应来打造的发展社区。特色小镇融合创新、绿色、开放、共享的建设理念，结合小镇的产业特点，进行科学的规划设计，提炼人文底蕴和绿色生态环境。特色小镇在于特和强，核心在于打造特色产业，通过特色产业带动小镇的特色建设，强则体现在要通过产业的创新发展，培养出强大的产业和优秀企业。产业越有产业特色，小镇就越有市场的核心竞争力。同时，特色小镇也要小而美，特色小镇从规模上来说强调小而精，同时要结合小镇的文化、民俗风情、休闲旅游资源，对自然环境的合理开发利用，实现特色小镇的生态和可持续发展。
当前的特色小镇主要有以下的发展类型：以中医药文化小镇，以生态旅游产业核心的旅游风情小镇，主打农产品加工的特色小镇，以工业创意园区和工业文化的特色小镇，主打生态宜居的美丽宜居小镇等等。特色小镇应当是各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。例如杭州云栖小镇以互联网和大数据产业为核心，融合小镇美丽的生态环境共同建设。磐安的江南药镇，是长三角地区唯一的大型药材特产批发地，以特色小镇建设为发展契机，打造了融“秀丽山水、人文景观、生态休闲、旅游度假、康体养生”于一体的江南药镇，通过药材产业融合生态休闲旅游的共同发展。
二、当前特色小镇发展通常存在的问题
（一）特色小镇核心产业支撑不足
特色小镇是新型的产业发展区域，是国家乡村振兴和城镇化建设的重要路径之一，也是以产业集聚為核心融合当地特色共同发展的结合体。要与区域的产业集群相衔接，在互联网及数学经济的背景下聚焦战略性新兴产业、现代服务业、现代农业，以及传统特色文化等产业。根据区域的综合资源特点，突出“一镇一主业”的发展思路。我国的不少特色小镇仓促上马，在建设过程中没有较好的产业支撑和规划。特色小镇并不是单纯的一个产业园，一个旅游休闲场所，甚至是房地产发展作为发展为基础的项目，如一些养老小镇、休闲小镇最后甚至演变成了房地产开发小镇，这些都偏离了国家发展特色小镇的本质。事实上没有核心产业的支撑，特色小镇将不能获得持续性的发展，有的只是短时间的资金扶持下的热闹。
（二）特色小镇的特色不明显
随着特色小镇建设的铺开，从国家级、省级、地市级和县级的各类特色小镇建设层出不穷，我国历史文化博大精深，结合当地产业推出了一批优秀的特色小镇。如位于浙江湖州东部新城的丝绸小镇，面积为6.38平方公里，为我国的三大桑蚕产区，具有传统的生丝产业集群，企业众多并且产业资源互补，在特色小镇的建设中，突出独特的丝绸产业集群优势，打造丝绸文化优势成为浙江省首批特色小镇。丝绸小镇以丝绸产业文化为特色，突破了传统关于小镇的概念，力图建设一个具有丝绸文化内涵和商业价值的集丝绸产业，文化遗存，休闲旅游为一体的复合型小镇。但目前却存在很多的小镇建设时盲目上马，存在特色不足，没有明确独特的定位，甚至附近各个镇之间相互雷同的项目，相互争抢资源的情况，致使特色小镇的建设半途而废。
（三）特色小镇建设的市场机制不够完善
特色小镇的建设结合国家城镇化建设自上而下发起的，但在具体的建设上政策机制仍不够完善。地方政府是特色小镇建设的顶层设计者，而核心产业中众多的中小企业是特色小镇建设的主力军。然而在特色小镇的建设过程中往往政府处于主导地位，需要进行招商引资、空间规划建设等大量工作，通常存在政府大包大揽的情况，对于市场和企业的干预过多，没有客观分析市场的发展趋势和行情，导致建设时大规模大资金投入建设，后期的市场产出效率却较低，资源浪费严重。这是没有以尊重市场机制而导致的政企关系未厘清，市场机制存在不完善的情况，会限制特色小镇的经济发展活力。
三、产业创新融合生态的特色小镇发展路径分析
针对特色小镇发展中通常存在的问题，提出以产业创新融合生态的特色小镇发展模式，特色小镇的发展要以提升产业的创新能力为核心，结合小镇的区位地理、历史文化、休闲旅游、绿色生态建设;通过完善政府服务机制，为产业的创新发展提供强有力的保障机制;供优化特色小镇的创新创业环境，以生态宜居的美丽小镇建设，鼓励大量创新创业人才的涌入和优秀企业的落户，促进其它辅助产业的繁荣发展;数字经济则为产业的创新式发展提供翱翔的翅膀，为打造产业现代化发展注入活力。
（一）加强核心产业的创新能力
特色小镇的发展首要就是培育特色产业和产业创新，产业创新发展需要政府的顶层设计、规划与扶持，需要有明确的具有竞争力的产业集群，产业集群需要结合互联网+时代创新式发展，而文化旅游休闲生态的发展则是产业发展的润滑剂，两者相辅相成，产业的创新发展和高端化是特色小镇发展的核心基础。同时要优化产业定位，做好配套产业的融合发展，构筑产业创新链的拓展，形成新的产业增长热点。如杭州的云栖小镇，通过新兴产业的规划发展，吸引了大量的优秀人才和企业落户，形成了强有力的产业聚集效应，小镇的创新竞争力强大，创新创业氛围浓厚，创新成果层出不穷，互联网+小镇的经济活力得到充分体现，产业的集聚吸引着人才，也带动了小镇的相关生态旅游休闲的进一步发展，同时云栖小镇优美自然的生态环境也成为发展的助力。 （二）完善政府服务机制
政府是特色小镇建设的顶层设计者和规划者，而企业是市场的参与者和小镇的建设者。政府首先要划定管理的边界。不能管得过多过死，要把管理的重点放到统筹规划上去，通过市场化的运作去管理产业企业的发展，绝对不能干预过多;真正发现无法解决的情况才果断进行调控。首先，政府要根据小镇的核心产业做好产业的整体规划和设计工作，从前期的调研、选址、建筑规划、政府各部门审批到项目的落实，以及各类宣传、服务、咨询等工作方面做系统的安排。二是确保特色小镇的宣传开发工作，要通过各种渠道进行大力宣传，提升特色小镇的知名度和美誉度，吸引优秀企业和人才的加盟。三是小镇的各部门机构要做好服务者的角色，通过加强培训提升服务意识，尽量优化各类办事环节，坚决杜绝冷脸黑脸等摆官威的办事风格。
（三）优化特色小镇的创新创业环境
特色小镇的可持续发展离不开优秀的企业，政府要通过政策机制形成优秀的营商环境，吸引优秀的企业投资建设，也要积极鼓励大众创业，通过制定政策保障和适当的资金上的支持，地方政府可以通过举办各类产业论坛进行高端对话提升小镇的影响力，打響知名度，宣传小镇提供的优秀创业环境。同时应鼓励企业的产业创新，通过政策、资金、精神荣誉等多种渠道在创新项目上倾斜支持，确保企业的创新成果得到合理的保护，成果不被窃取，制定保护知识产权和成果转化的良好机制，形成创新创业的良好氛围和良性循环。
（四）数字经济助力特色小镇产业升级
在互联网+的时代，时代变革影响巨大，数字经济得到了迅猛的发展，特色小镇的经济发展也必须插上数字经济时代的发展翅膀。在互联网+的时代，如果特色小镇的传统产业发展面临数字经济的挑战，顺势者昌，只要把握住数字经济的特点，完全可以在产业的升级发展上进行产业创新和升级换代。更不用说是新兴的产业小镇，更要借助互联网来实现特色小镇的经济腾飞。此外，还通过要搭建多种信息化公共服务平台，实现特色小镇的信息化和现代化建设，为产业发展提供各类科技信息、人才信息、产业发展动态。建立数字化服务信息门户和服务窗口，提供服务水平。通过各类优秀的电子商务平台或政府平台，着力推介特色小镇的产品，抓住各类商机实现产业的升级。
参考文献：
[1] 郑瑞坤，汪纯等. 长三角高质量发展的空间动态演变与一体化趋势[J].华东经济管理，2021（4）.
[2]杨士福，刘美彤等.辽宁特色小镇与创业生态圈耦合的影响因素分析[J].经济师，2021（3）.
[3]胡敏杰.基于新型城镇化视角的特色小镇产业发展路径探讨[J].中国市场，2021（3）.
作者简介：陈晔武（1975-），男，汉族，浙江浦江人，副教授，硕士，研究方向：企业创新管理。