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摘 要：纪检监察档案管理工作是各级纪检监察机关内部管理工作的重要组成部分，就高校纪委如何解决纪检档案资料管理存在问题提出建议：一是增强档案意识和责任意识，使档案工作服务水平提高；二是增加软硬件建设，使档案工作信息化水平提高；三是加强档案室规范化建设，使档案工作管理水平提高；四是强化内部管理，提高档案管理工作的利用效率；五是以创新的思维理念，充分认识档案管理工作的重要性、必要性。
关键词：基层纪委；档案管理；对策建议
中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：2095-2627（2017）2095-2627（2017）13-0140
以习近平同志为核心的党中央自十八大以来提出了全面从严治党的战略部署，要重点抓反腐败工作以及党风廉政建设，对纪检监察队伍建设高度重视。遵照党章要求，各级纪检监察机关要加强自身建设、找准职责定位，持续深化“三转”，推动实践创新和监督执纪理念。目前，各高校专门设立了纪检档案室，制定管理办法加强制度建设，为管理档案配备专职人员，高校档案管理逐步实现规范化。为了深化“三转”精神，贯彻落实聚焦主业、围绕中心，本文针对纪检档案管理工作中存在的资料管理不规范、信息化程度不高等问题，谈几点纪检监察档案管理与数字化建设问题。
一、纪检监察档案的概念和范畴
纪检监察档案是真实反映纪检监察机关履职过程，按归档制度要求，通过收集、整理、组卷形成具有保存价值的各种文件材料。包括执纪审查、本机关的会议、执纪审理、巡察、信访、党务、组织人事、案件管理等方面材料。按类分为：文书档案、案件档案、干部廉政档案、巡视巡查档案、人事档案、信访档案、会计档案、实物档案、声像档案等。因此，加强高校纪检监察档案管理，对加强高校党风廉政建设，干部的选拔任用具有重要意义。
二、高校纪检监察档案管理工作存在的问题
1.管理不够专业，认识不够到位
因思想上不够重视，纪检监察人员普遍存在对档案管理工作和业务两手抓现象。由于纪检人员少，编制受限，很多是兼职人员管理档案，因此高校纪检部门很多都存在管理的随意性，很难做到精力集中，往往造成工作的低标准，管理层次的低水准，特别是上级检查时，常常是应付的多，暴露的问题也多，甚至造成手忙脚乱现象。
2.资料多分散，查阅难度大
档案管理的基本原则就是集中管理档案，除了纪检察档案室集中管理的一些案件卷宗外，其余各类档案都由各个业务科室分散保存管理，如一些音像资料、会议材料，领导讲话等，这种管理办法造成有价值的资料分散，查阅难度大，甚至会有丢失现象发生。
3.制度不健全，管理不规范
因为管理制度和归档制度不健全，导致纪检监察人员归档不规范不及时，该归档的材料和归档时间常存在普遍的随意性、时效性，更谈不上规范性与完整性，对有效发挥档案管理工作的利用效率比较低。
4.传统意识强，信息化落后
就目前的形势来看，信息化是发展的趋势，高校纪检监察档案管理工作很大程度上是领导没有引起重视，加上档案管理人员观念落后，传统意识不同程度存在，认为纪检监察档案管理没有必要采用现代化信息系统管理手段。因此，大多数高校仍采用传统模式进行管理，导致了调阅率，纪检监察档案没有真正发挥作用。
三、加强高校纪检监察档案管理工作的对策
按照《档案法》的规定要做到规范使用随时搜集，应采取从以下对策：
1.加大经费投入力度，提高档案管理工作的信息化水平
领导必须要高度重视纪检监察档案管理工作，加大经费投入，进一步完善档案室的基本设施建设，购置电脑、专用档案柜，为档案的规范管理提供必要的硬件条件，建成后将实现公文交换系统与档案管理系统的无缝对接，改变原有的传统管理模式，为今后实现档案资源的共享利用打下基础。高校应采取纸介质和计算机网络平台等技术手段管理档案，实体档案信息的数字化，基于网络来实现档案的采集、保管和共享利用，确保档案管理的保密、安全和高效快捷。
2.加强专职人员教育，提高档案管理人员重要性的认识
高校纪检监察机关，要加强对基层纪检监察组织的领导和教育，把纪检监察档案管理工作纳入全委工作的重要内容，统一筹划，专职领导负责。其一，要组织全委人员学习《档案法》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等法律法规与要求，增强全委工作人员档案管理的重要性认识。其二，要加强档案管理人员的业务培训，着力提高纪检监察档案管理人员业务水平；其三，要配齐配强档案工作人员，形成较为健全的纪检监察档案工作组织网络，确保纪检监察档案管理工作有人抓、有人管。
3.增强信息保密观念，建立健全纪检监察档案管理制度
纪检监察档案具有很强的保密性，牵涉到一些案件的本身、举报人和被举报人的相关信息。如果没有严格的保密观念，很容易造成紀检监察人员工作的被动和举报人的利益保护，党的纪检监察工作就会失去民心，长此下去，党在人民群众中就会失去威信。因此，必须建立《档案管理员岗位职责》、《档案保密制度》、《库房管理制度》、《档案借阅制度》、《领导审批制度》、《档案室设备管理制度》、《档案相互协调制度》等一系列配套制度及规定，严把档案管理工作的三个环节，即：“收、管，用”。在收集环节上，必须做到定期收集且材料齐全完整；在管理环节上，坚决防止多室分散保管；在利用环节上，要加强研究和分析，真正发挥纪检监察档案的服务主业工作作用。在具体的工作中，要明确立卷归档、装订整理、保管利用、鉴定销毁、责任追究等每一个流程。同时要签定借阅人保密和归还责任书，保证档案管理的安全性，防止失密现象发生，订切实做到台账记录齐全，档案借阅、使用均按规章制度进行，确保纪检档案管理工作的制度化、规范化。
4.强化與时俱进理念，提高纪检监察档案工作的利用率
新形势下，党的检监察机关工作人员，要秉持与时俱进的思想，主动研究新形势下党的纪检监察工作的新特点、新规律，注重加强党的纪检监察档案管理建设，不断研究新情况，解决新问题，有效挖掘纪检监察档案中潜在的利用价值，充分应用现代化手段，让其成为开展廉政警示教育的有效载体，使档案工作真正成为反腐倡廉工作重要的参谋和助手。
当前，反腐工作依然是任务艰巨，对纪检监察机关赋予了新任务、新要求，纪检监察档案管理工作更加显得重要。我相信，只要党委重视，纪检监察机关工作人员的努力，纪检监察档案管理工作一定会走上正规，也一定能在党的反腐倡廉和干部的选拔任用中发挥巨大作用。
参考文献：
[1] 中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）， 中国方正出版社，2017.1.
[2] 董佳伟： 纪检监察档案的研究，读写算（教师版），2016.46.199.
作者简介：袁郡（1987.10 -）女，南京科技职业学院纪检监察处科员，研究方向：纪检监察档案管理。
关键词：基层纪委；档案管理；对策建议
中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：2095-2627（2017）2095-2627（2017）13-0140
以习近平同志为核心的党中央自十八大以来提出了全面从严治党的战略部署，要重点抓反腐败工作以及党风廉政建设，对纪检监察队伍建设高度重视。遵照党章要求，各级纪检监察机关要加强自身建设、找准职责定位，持续深化“三转”，推动实践创新和监督执纪理念。目前，各高校专门设立了纪检档案室，制定管理办法加强制度建设，为管理档案配备专职人员，高校档案管理逐步实现规范化。为了深化“三转”精神，贯彻落实聚焦主业、围绕中心，本文针对纪检档案管理工作中存在的资料管理不规范、信息化程度不高等问题，谈几点纪检监察档案管理与数字化建设问题。
一、纪检监察档案的概念和范畴
纪检监察档案是真实反映纪检监察机关履职过程，按归档制度要求，通过收集、整理、组卷形成具有保存价值的各种文件材料。包括执纪审查、本机关的会议、执纪审理、巡察、信访、党务、组织人事、案件管理等方面材料。按类分为：文书档案、案件档案、干部廉政档案、巡视巡查档案、人事档案、信访档案、会计档案、实物档案、声像档案等。因此，加强高校纪检监察档案管理，对加强高校党风廉政建设，干部的选拔任用具有重要意义。
二、高校纪检监察档案管理工作存在的问题
1.管理不够专业，认识不够到位
因思想上不够重视，纪检监察人员普遍存在对档案管理工作和业务两手抓现象。由于纪检人员少，编制受限，很多是兼职人员管理档案，因此高校纪检部门很多都存在管理的随意性，很难做到精力集中，往往造成工作的低标准，管理层次的低水准，特别是上级检查时，常常是应付的多，暴露的问题也多，甚至造成手忙脚乱现象。
2.资料多分散，查阅难度大
档案管理的基本原则就是集中管理档案，除了纪检察档案室集中管理的一些案件卷宗外，其余各类档案都由各个业务科室分散保存管理，如一些音像资料、会议材料，领导讲话等，这种管理办法造成有价值的资料分散，查阅难度大，甚至会有丢失现象发生。
3.制度不健全，管理不规范
因为管理制度和归档制度不健全，导致纪检监察人员归档不规范不及时，该归档的材料和归档时间常存在普遍的随意性、时效性，更谈不上规范性与完整性，对有效发挥档案管理工作的利用效率比较低。
4.传统意识强，信息化落后
就目前的形势来看，信息化是发展的趋势，高校纪检监察档案管理工作很大程度上是领导没有引起重视，加上档案管理人员观念落后，传统意识不同程度存在，认为纪检监察档案管理没有必要采用现代化信息系统管理手段。因此，大多数高校仍采用传统模式进行管理，导致了调阅率，纪检监察档案没有真正发挥作用。
三、加强高校纪检监察档案管理工作的对策
按照《档案法》的规定要做到规范使用随时搜集，应采取从以下对策：
1.加大经费投入力度，提高档案管理工作的信息化水平
领导必须要高度重视纪检监察档案管理工作，加大经费投入，进一步完善档案室的基本设施建设，购置电脑、专用档案柜，为档案的规范管理提供必要的硬件条件，建成后将实现公文交换系统与档案管理系统的无缝对接，改变原有的传统管理模式，为今后实现档案资源的共享利用打下基础。高校应采取纸介质和计算机网络平台等技术手段管理档案，实体档案信息的数字化，基于网络来实现档案的采集、保管和共享利用，确保档案管理的保密、安全和高效快捷。
2.加强专职人员教育，提高档案管理人员重要性的认识
高校纪检监察机关，要加强对基层纪检监察组织的领导和教育，把纪检监察档案管理工作纳入全委工作的重要内容，统一筹划，专职领导负责。其一，要组织全委人员学习《档案法》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等法律法规与要求，增强全委工作人员档案管理的重要性认识。其二，要加强档案管理人员的业务培训，着力提高纪检监察档案管理人员业务水平；其三，要配齐配强档案工作人员，形成较为健全的纪检监察档案工作组织网络，确保纪检监察档案管理工作有人抓、有人管。
3.增强信息保密观念，建立健全纪检监察档案管理制度
纪检监察档案具有很强的保密性，牵涉到一些案件的本身、举报人和被举报人的相关信息。如果没有严格的保密观念，很容易造成紀检监察人员工作的被动和举报人的利益保护，党的纪检监察工作就会失去民心，长此下去，党在人民群众中就会失去威信。因此，必须建立《档案管理员岗位职责》、《档案保密制度》、《库房管理制度》、《档案借阅制度》、《领导审批制度》、《档案室设备管理制度》、《档案相互协调制度》等一系列配套制度及规定，严把档案管理工作的三个环节，即：“收、管，用”。在收集环节上，必须做到定期收集且材料齐全完整；在管理环节上，坚决防止多室分散保管；在利用环节上，要加强研究和分析，真正发挥纪检监察档案的服务主业工作作用。在具体的工作中，要明确立卷归档、装订整理、保管利用、鉴定销毁、责任追究等每一个流程。同时要签定借阅人保密和归还责任书，保证档案管理的安全性，防止失密现象发生，订切实做到台账记录齐全，档案借阅、使用均按规章制度进行，确保纪检档案管理工作的制度化、规范化。
4.强化與时俱进理念，提高纪检监察档案工作的利用率
新形势下，党的检监察机关工作人员，要秉持与时俱进的思想，主动研究新形势下党的纪检监察工作的新特点、新规律，注重加强党的纪检监察档案管理建设，不断研究新情况，解决新问题，有效挖掘纪检监察档案中潜在的利用价值，充分应用现代化手段，让其成为开展廉政警示教育的有效载体，使档案工作真正成为反腐倡廉工作重要的参谋和助手。
当前，反腐工作依然是任务艰巨，对纪检监察机关赋予了新任务、新要求，纪检监察档案管理工作更加显得重要。我相信，只要党委重视，纪检监察机关工作人员的努力，纪检监察档案管理工作一定会走上正规，也一定能在党的反腐倡廉和干部的选拔任用中发挥巨大作用。
参考文献：
[1] 中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）， 中国方正出版社，2017.1.
[2] 董佳伟： 纪检监察档案的研究，读写算（教师版），2016.46.199.
作者简介：袁郡（1987.10 -）女，南京科技职业学院纪检监察处科员，研究方向：纪检监察档案管理。