论文部分内容阅读
为了加强为外经贸企业服务的工作力度，了解外经贸企业的现状和急需解决的问题，2006年11月12日～11月18日全国政协外事委员会副主任、中国外经贸企业协会会长周可仁一行四人赴江苏省进行了工作调研。
在历时7天的调研时间里，周可仁会长听取了江苏省进出口商会和江苏省贸促会关于江苏省外经贸现状和发展情况的汇报；会见了中国外经贸企业协会的兼职副会长和常务理事单位，参观考察了5家集团公司，即：江苏弘业国际集团有限公司、江苏舜天国际集团有限公司、江苏开元国际集团有限公司、江苏汇鸿国际集团有限公司、江苏国泰国际集团有限公司。同时还参观了南京江宁经济技术开发区、爱涛艺术中心、江苏开元股份有限公司、舜天女装工厂等。
在调研过程中，周会长深入企业的生产现场、考察外贸企业新产品研发中心和质量检验中心、参观企业的新产品展览厅，仔细询问每个企业的外贸经营、生产加工、研发检测及出口产品质量等情况，先后召开了7次座谈会，广泛听取了外贸企业对当前外贸存在的主要问题及解决问题的意见和建议，现将主要情况归纳如下：
人民币升值问题
人民币对美元的汇率变化是此次调研中外贸企业普遍反映的问题。外贸企业普遍认为人民币不断升值，对以出口为主的外贸企业带来了极大影响，给对外成交谈判过程带来很多困难，客户不接受漲价，企业只好从微薄的利润中寻找出路，增加了出口成本，降低了企业利润，甚至还会造成亏损。
外贸企业希望人民币在升值的过程中，一是要稳，二是不要过快而应逐步进行，要根据我国经济发展水平和承受能力以及出口企业的实际情况而定，不要过多地受外力的影响。
出口退税问题
据企业反映，出口退税问题一直是困扰一般贸易或劳动密集型产品出口的最主要和最直接的问题。2006年9月14日，五部委联合发布了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，对部分出口商品的退税率进行了调整。这使企业转型或者出口产品的调整无法在短期内实现，在一定时期内势必直接影响到企业利润。另外，目前的退税手续较为繁琐，时间又长，使企业的合法退税难以正常实现。
建议：国家在出口退税政策的调整上应进一步加强同有关部门的协调，尽量使退税税率保持稳定，并加快退税时间。
企业希望今后在调整退税政策前最好给企业几个月或半年的预警时间，企业有足够的调整空间，以便适应新的退税率而调整出口商品的价格。
鼓励出口问题
外贸企业普遍反映从人民币不断升值和退税率的不断向下调整来看，尽管出口还在增加，国家外汇储备也增多了，但这只是由于出口惯性及众多外商投资企业效益增长的象征。外商投资企业的产品已占据了中国出口的半壁江山，因此不应人为地从政策上加以限制出口。实际上当今世界的贸易强国，包括美国、日本、德国等，都在拼命地鼓励自己产品的出口(高精尖产品除外)。根据我国外贸目前的实际情况，企业认为还应该积极扩大一般贸易、劳动密集性和高附加值的产品的出口，不要人为的限制出口增长。
建议：从我国的现实情况来看，国家应当限制高能耗、高污染、资源性产品的出口，从政策上大力支持和鼓励一般性贸易、劳动密集型和高附加值的产品出口，以维持我国广大劳动者就业和使我国产品在国际市场上的占有率，并保持一定的竞争能力。
品牌评比问题
外贸企业认为，商务部组织的品牌万里行活动以及“商务部重点培育和发展的出口品牌”评比等活动，对于外贸企业来说是好事，使品牌意识深入企业，也提高了企业争创自主名牌的积极性。然而在评比过程中，限制一个企业只有一个名牌产品，其它多个名牌都被拒之门外。实际上，一些大型外贸企业在多年的经营中已培育出多个名牌，这些名牌也受到国内外消费者的认可，但由于名额上的限制，企业的其它品牌就不能参选，他们认为这种评比方法是不可取的，限制了企业培育名牌的积极性。在建设企业品牌方面，大型外贸集团更为关注，如江苏的“汇鸿”、“开元”、“舜天”等，这些企业集团名字本身就是一个品牌，而商务部在品牌评选过程中对企业集团名称的品牌关注不够。
企业集团以贸易为核心业务，实际上就是提供贸易服务，企业竞争能力就体现在提供有效服务的组织能力上，这也就决定了外贸企业的品牌更重要地体现在服务品牌的塑造上。产品固然是品牌的重要支撑，但只是构建品牌的一个角度。对企业品牌而言，关注的也不是产品本身，而是从产品范围、产品属性、认知品质、使用场合、使用者、原产地等要素去建立一系列产品的相关联系。通过企业品牌的塑造，提升集团在国内外市场的影响力，也是品牌战略的一种体现。产品品牌和公司品牌并举，更可以发挥品牌间的协同效应。
建议：商务部在进行品牌评选时，对企业申报的名牌不要设限，只要符合评比标准的都应有机会参加评选。对以企业集团命名的品牌，应予以充分重视。
进口经营权的审批问题
江苏开元集团积极实施“走出去”战略，在尼日利亚投资办厂生产空调机，并带动了一批零部件和其它相关产品的出口，已取得较好的成绩，他们为了规避汇率风险和满足国内市场的需求，希望能在出口的同时进口当地的一些产品，如成品油等。但在申报进口经营权时没有得到批准，原因是此类产品的经营权要向民营企业倾斜，企业认为这样是有失公平的。
建议：在进口经营权的审批方面，希望国有企业和民营企业应站在同一起跑线上竞争，一视同仁。
科技产品扶持资金问题
随着外贸经营环境的不断变化，一些大型外贸集团公司现在与过去的“皮包公司”大不一样，集团公司都有多个现代化工厂，多者可达四、五十家，并有自己的工业园、新产品研发中心，研发或生产出高科技和高质量的产品，进行产品创新，不断提升产品科技含量和附加值。这些产品已经成为支撑集团出口的主要来源，在高科技产品开发和研究过程中，企业投入了大量资金和人力。但在申报国家对科技产品的扶持资金时，往往被排斥在外，原因是国家政策向工业生产部门倾斜，这种做法不符合现在大型外贸企业的发展和现状。
建议：对高科技产品的扶持资金，在批准前应先到外贸企业新产品研发现场考察后再定，扶持资金审批时应对工业产品部门和外贸企业的生产部门同等对待。
规范进口秩序问题
中国政府已决定将沿用50年的“中国出口商品交易会”更名为“中国进出口商品交易会”，意味着扩大进口，实现进出口平衡已成为中国对外贸易近期发展目标。今后一段时期，进口的快速增长已是必然。但是，在此过程中，必须注意加强对进口秩序的规范 管理和协调，避免出现无序竞争。以铁矿石为例，2005年我国进口铁矿石2．75亿吨，2006年预计将超过3．2亿吨。尽管我国的铁矿石进口量居世界第一，但对进口价格的控制力却非常小，进口价格快速上涨(2005年上涨71．5％，今年又上涨19％)，这不仅大大提高了钢铁生产的成本，使得部分企业举步维艰，而且在一定程度上也带动了国内钢铁、煤炭等原材料价格普遍上涨。这其中因素固然很多，但一个重要原因就是对我国的铁矿石进口企业缺乏管理和协调，以致形成了多头对外、恶性竞争的不利局面。
建议：尽快规范进口贸易秩序，严格管理、认真协调、不要把出口商品的恶性竞争传染到进口领域。
服装类产品法定商检问题
目前法定商检产品特别是出口产品的范围过大，企业因此承受的负担过重。例如服装类的衬衫、裤子等这些产品本身一般根本不可能对人身产生什么危害，而且出厂前都经过国外进口商的检验。因此，再对其进行检验已无必要。
建议：政府有关部门能考虑适当缩小服装类商品出口法定商检的范围，对于常规商品的出口可以进行抽检。
简化进出口报关手续
从2006年9月1日起，海关对高资信企业采取“属地报关，口岸验放”新模式，新模式启动后，将过去通关“两次申报，两次放行”方式变为“一次申报，一次放行”，有效地节约了成本和时间。但目前进出口报关仍然是人工操作，经常出现排队等候办理报关手续的现象，企业为此需要耗费大量的精力和时间。
建议：海关考虑尽快全面推行EDI报关，让海关、商检及外经贸审批部门信息共享，企业通过电脑网络一次录入有关信息即可完成全部报关手续。
加强对外贸企业的帮助和指导
外贸企业随着外贸经营权的放开，对外贸易的参与主体越来越多，面临的国际竞争形式也越来越复杂，希望各级商务主管部门和商协会给予更多的指导和帮助。很多企业建议，各级商务主管部门和商协会等可以定期举办各類培训班、专题讲座，就企业关心的问题进行辅导，例如：贸易纠纷的应对、自主知识产权的保护、主要贸易国家的对外政策和国内经济形势分析、国内外行业走势等等。同时，通过与企业的沟通，逐步建立行业规范，加强对进出口经营秩序的管理，促使各企业规范经营、合法经营、有效经营，提高我国外贸企业的整体国际竞争能力。
以上意见和建议，供研究参考。
在历时7天的调研时间里，周可仁会长听取了江苏省进出口商会和江苏省贸促会关于江苏省外经贸现状和发展情况的汇报；会见了中国外经贸企业协会的兼职副会长和常务理事单位，参观考察了5家集团公司，即：江苏弘业国际集团有限公司、江苏舜天国际集团有限公司、江苏开元国际集团有限公司、江苏汇鸿国际集团有限公司、江苏国泰国际集团有限公司。同时还参观了南京江宁经济技术开发区、爱涛艺术中心、江苏开元股份有限公司、舜天女装工厂等。
在调研过程中，周会长深入企业的生产现场、考察外贸企业新产品研发中心和质量检验中心、参观企业的新产品展览厅，仔细询问每个企业的外贸经营、生产加工、研发检测及出口产品质量等情况，先后召开了7次座谈会，广泛听取了外贸企业对当前外贸存在的主要问题及解决问题的意见和建议，现将主要情况归纳如下：
人民币升值问题
人民币对美元的汇率变化是此次调研中外贸企业普遍反映的问题。外贸企业普遍认为人民币不断升值，对以出口为主的外贸企业带来了极大影响，给对外成交谈判过程带来很多困难，客户不接受漲价，企业只好从微薄的利润中寻找出路，增加了出口成本，降低了企业利润，甚至还会造成亏损。
外贸企业希望人民币在升值的过程中，一是要稳，二是不要过快而应逐步进行，要根据我国经济发展水平和承受能力以及出口企业的实际情况而定，不要过多地受外力的影响。
出口退税问题
据企业反映，出口退税问题一直是困扰一般贸易或劳动密集型产品出口的最主要和最直接的问题。2006年9月14日，五部委联合发布了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，对部分出口商品的退税率进行了调整。这使企业转型或者出口产品的调整无法在短期内实现，在一定时期内势必直接影响到企业利润。另外，目前的退税手续较为繁琐，时间又长，使企业的合法退税难以正常实现。
建议：国家在出口退税政策的调整上应进一步加强同有关部门的协调，尽量使退税税率保持稳定，并加快退税时间。
企业希望今后在调整退税政策前最好给企业几个月或半年的预警时间，企业有足够的调整空间，以便适应新的退税率而调整出口商品的价格。
鼓励出口问题
外贸企业普遍反映从人民币不断升值和退税率的不断向下调整来看，尽管出口还在增加，国家外汇储备也增多了，但这只是由于出口惯性及众多外商投资企业效益增长的象征。外商投资企业的产品已占据了中国出口的半壁江山，因此不应人为地从政策上加以限制出口。实际上当今世界的贸易强国，包括美国、日本、德国等，都在拼命地鼓励自己产品的出口(高精尖产品除外)。根据我国外贸目前的实际情况，企业认为还应该积极扩大一般贸易、劳动密集性和高附加值的产品的出口，不要人为的限制出口增长。
建议：从我国的现实情况来看，国家应当限制高能耗、高污染、资源性产品的出口，从政策上大力支持和鼓励一般性贸易、劳动密集型和高附加值的产品出口，以维持我国广大劳动者就业和使我国产品在国际市场上的占有率，并保持一定的竞争能力。
品牌评比问题
外贸企业认为，商务部组织的品牌万里行活动以及“商务部重点培育和发展的出口品牌”评比等活动，对于外贸企业来说是好事，使品牌意识深入企业，也提高了企业争创自主名牌的积极性。然而在评比过程中，限制一个企业只有一个名牌产品，其它多个名牌都被拒之门外。实际上，一些大型外贸企业在多年的经营中已培育出多个名牌，这些名牌也受到国内外消费者的认可，但由于名额上的限制，企业的其它品牌就不能参选，他们认为这种评比方法是不可取的，限制了企业培育名牌的积极性。在建设企业品牌方面，大型外贸集团更为关注，如江苏的“汇鸿”、“开元”、“舜天”等，这些企业集团名字本身就是一个品牌，而商务部在品牌评选过程中对企业集团名称的品牌关注不够。
企业集团以贸易为核心业务，实际上就是提供贸易服务，企业竞争能力就体现在提供有效服务的组织能力上，这也就决定了外贸企业的品牌更重要地体现在服务品牌的塑造上。产品固然是品牌的重要支撑，但只是构建品牌的一个角度。对企业品牌而言，关注的也不是产品本身，而是从产品范围、产品属性、认知品质、使用场合、使用者、原产地等要素去建立一系列产品的相关联系。通过企业品牌的塑造，提升集团在国内外市场的影响力，也是品牌战略的一种体现。产品品牌和公司品牌并举，更可以发挥品牌间的协同效应。
建议：商务部在进行品牌评选时，对企业申报的名牌不要设限，只要符合评比标准的都应有机会参加评选。对以企业集团命名的品牌，应予以充分重视。
进口经营权的审批问题
江苏开元集团积极实施“走出去”战略，在尼日利亚投资办厂生产空调机，并带动了一批零部件和其它相关产品的出口，已取得较好的成绩，他们为了规避汇率风险和满足国内市场的需求，希望能在出口的同时进口当地的一些产品，如成品油等。但在申报进口经营权时没有得到批准，原因是此类产品的经营权要向民营企业倾斜，企业认为这样是有失公平的。
建议：在进口经营权的审批方面，希望国有企业和民营企业应站在同一起跑线上竞争，一视同仁。
科技产品扶持资金问题
随着外贸经营环境的不断变化，一些大型外贸集团公司现在与过去的“皮包公司”大不一样，集团公司都有多个现代化工厂，多者可达四、五十家，并有自己的工业园、新产品研发中心，研发或生产出高科技和高质量的产品，进行产品创新，不断提升产品科技含量和附加值。这些产品已经成为支撑集团出口的主要来源，在高科技产品开发和研究过程中，企业投入了大量资金和人力。但在申报国家对科技产品的扶持资金时，往往被排斥在外，原因是国家政策向工业生产部门倾斜，这种做法不符合现在大型外贸企业的发展和现状。
建议：对高科技产品的扶持资金，在批准前应先到外贸企业新产品研发现场考察后再定，扶持资金审批时应对工业产品部门和外贸企业的生产部门同等对待。
规范进口秩序问题
中国政府已决定将沿用50年的“中国出口商品交易会”更名为“中国进出口商品交易会”，意味着扩大进口，实现进出口平衡已成为中国对外贸易近期发展目标。今后一段时期，进口的快速增长已是必然。但是，在此过程中，必须注意加强对进口秩序的规范 管理和协调，避免出现无序竞争。以铁矿石为例，2005年我国进口铁矿石2．75亿吨，2006年预计将超过3．2亿吨。尽管我国的铁矿石进口量居世界第一，但对进口价格的控制力却非常小，进口价格快速上涨(2005年上涨71．5％，今年又上涨19％)，这不仅大大提高了钢铁生产的成本，使得部分企业举步维艰，而且在一定程度上也带动了国内钢铁、煤炭等原材料价格普遍上涨。这其中因素固然很多，但一个重要原因就是对我国的铁矿石进口企业缺乏管理和协调，以致形成了多头对外、恶性竞争的不利局面。
建议：尽快规范进口贸易秩序，严格管理、认真协调、不要把出口商品的恶性竞争传染到进口领域。
服装类产品法定商检问题
目前法定商检产品特别是出口产品的范围过大，企业因此承受的负担过重。例如服装类的衬衫、裤子等这些产品本身一般根本不可能对人身产生什么危害，而且出厂前都经过国外进口商的检验。因此，再对其进行检验已无必要。
建议：政府有关部门能考虑适当缩小服装类商品出口法定商检的范围，对于常规商品的出口可以进行抽检。
简化进出口报关手续
从2006年9月1日起，海关对高资信企业采取“属地报关，口岸验放”新模式，新模式启动后，将过去通关“两次申报，两次放行”方式变为“一次申报，一次放行”，有效地节约了成本和时间。但目前进出口报关仍然是人工操作，经常出现排队等候办理报关手续的现象，企业为此需要耗费大量的精力和时间。
建议：海关考虑尽快全面推行EDI报关，让海关、商检及外经贸审批部门信息共享，企业通过电脑网络一次录入有关信息即可完成全部报关手续。
加强对外贸企业的帮助和指导
外贸企业随着外贸经营权的放开，对外贸易的参与主体越来越多，面临的国际竞争形式也越来越复杂，希望各级商务主管部门和商协会给予更多的指导和帮助。很多企业建议，各级商务主管部门和商协会等可以定期举办各類培训班、专题讲座，就企业关心的问题进行辅导，例如：贸易纠纷的应对、自主知识产权的保护、主要贸易国家的对外政策和国内经济形势分析、国内外行业走势等等。同时，通过与企业的沟通，逐步建立行业规范，加强对进出口经营秩序的管理，促使各企业规范经营、合法经营、有效经营，提高我国外贸企业的整体国际竞争能力。
以上意见和建议，供研究参考。