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【文章摘要】
本文根据高等教育的发展变化，结合中国共产党组织员制度历史沿革的划分，对我国高校组织员制度建设的发展历程进行了梳理，将其划分为“萌芽期”、“产生期”、“发展期”、“完善期”四个阶段，并对其发展规律进行归纳，并提出高校组织员队伍建设应该走专业化、职业化的发展路径。
【关键词】
高校组织员；制度建设；队伍建设
高校组织员是在高校党委或基层党组织的领导下，高校党委组织部门指导下，负责学生党员发展、教育和管理工作的专职党务工作人员。加强高校组织员队伍建设，对于保证大学生党员发展质量、加强大学生党员教育管理、推进高校基层党建工作，以及加强大学生思想政治教育工作具有十分重要的意义。随着中国共产党组织员制度的不断发展、完善，以及我国高等教育现状的变化发展，高校组织员经历了从无到有，有兼职队伍发展到专职队伍与兼职队伍互补结合的过程，制度建设也在逐步完善中。
1 在组织员制度的历史沿革基础上，笔者认为高校组织员制度建设的发展历程可以分为以下几个时期
1.1 “高校组织员制度”的萌芽期（80年代以前）
1951年全国第一次组织工作会议上“高校组织员”概念被正式提出。会议提出在全国县（市）一级设立组织员的决定。同时也认识到在大的工厂、矿山、机关、学校等单位中要求入党的积极分子和每年吸收入党的人数都比较多，提出“在党的基层组织中，例如：大的工厂、矿山、机关、学校中的支部，有一二百个党员以上者，应配一个或几个脱离生产的党的工作人员”。这是第一次在党的文献中特别提出在学校里配备专门的党的工作人员。但是由于当时整个组织员队伍建设面临不少问题，当时实际上设立了组织员的学校很难考证。之后，组织员制度进入了漫长的缓慢发展阶段。1966至1976年，文革动乱时期，组织员制度中断。
1945-1976年，高校组织员随着组织员的建立顺应而生，因其重要性在50年代被重视并单独提出过，但因组织员制度建设尚处于缓慢发展和中断时期，高校组织员制度在80年代前尚处于一种萌芽状态。
1.2 “高校组织员制度”的产生期（80年代）
1980年12月，中组部在全国发展党员工作会议上提出恢复党的组织员制度。80年代，各级组织部门陆续下文恢复组织员制度，组织员制度得到较好的贯彻落实，各省、地（市）、县（市区）大都配备了专职党委组织员。另一方面，自1977年恢复高考以来，高等教育逐步恢复发展起来，据统计，经过10年的改革发展，在校生规模从1978年的85.6万人增加到1989年的208.2万人，大学生主动要求入党以及中央发展大学生党员的需求都更加明显。
1980年4月29日，教育部、共青团中央发出了《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》，要求各校要根据具体情况建立政治辅导员制度或班主任制度。 1986年5月颁布的《关于加强高等学校思想政治工作教育的决定》和1987年5月29日颁布的《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》，都要求高校培养、造就一批思想政治教育专家、教授和理论家，同时进一步明确专职辅导员为教师，并且实行职务聘任，思想政治工作者要既做党团行政工作又做辅导员工作，既做业务工作又做思想政治教育。这些措施加强了思想政治辅导员队伍的建设，而各高校中发展、教育和管理大学生党员工作的任务也逐步由这批与大学生密切接触的思想政治辅导员兼任了起来，目前很多高校还保留着辅导员兼任组织员的传统。
1.3 “高校组织员制度”的逐步发展期（90年代）
1989年的政治风波中，大学生里发生了相当大的波动，全国有80多个城市的600余所高校的280万人次上街游行，其中以青年学生居多。从此，中央对坚持党的领导、加强高校思想政治工作有了新的认识。1989年7月，中共中央转发了国家教委《关于当前高等学校工作中几个问题的意见》。该《意见》指出：“在今后一个相当长的时期，高等学校仍应实行党委领导下的校长负责制”。1990年7月17 日印发的《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》中对此作了进一步明确规定，指出，高等学校实行党委领导下的校长负责制，党委在学校中处于领导核心地位，统一领导学校工作。《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》（中发[1990]12号）中明确指出：“要根据学校规模和党员人数，本着精干、高效和有利于工作的原则，健全高等学校党委的办事机构和党的纪律检查机构。学校党委应设立办公室、组织部、宣传部。中等规模以上的学校根据工作需要，可增设其他必要的工作部门。党总支要配备必要的专职党务工作人员。有的学校还可选配一定数量的组织员，以加强学校党组织的建设。”1998年8月，《中华人民共和国高等教育法》把这种领导体制以法律的形式规定下来。90年代，高校党的建设得到空前加强，领导班子建设、基层党组织建设、制度建设等方面都有很大的进展。在高校党建工作大发展的背景下，高校组织员制度建设步入逐步发展期。
1994年1月，中共中央组织部印发《关于在县（市、区）和国有大中型企业、普通高等学校中设置组织员有关问题的通知》，中央首次正式发文明确要求高等学校要建立组织员制度。该文件指出：“国有大中型企业党委和普通高等学校党委，可根据工作需要配置专职和兼职组织员，其人数和专职组织员的职级，由各单位根据实际情况自主决定”。这一文件的出台，再次强调了高校组织员的重要性，给予高校自主权确定人数和职级，大大地促进了各高校组织员队伍建设，各高校根据文件精神开始配备专职和兼职组织员队伍。如《中共福建省委组织部关于在大中型企业与高等院校配备党委组织员的通知》（闵委组[1991]通字022号）文中，提出党委组织员“各大学配2名，各大专院校配1名”。
1995年3月印发的《中共中央组织部关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》，要求各地继续坚持和完善组织员制度，“要认真贯彻执行中央组织部《关于在县（市、区）和国有大中型企业、普通高等学校中设置组织员有关问题的通知》精神，切实加强组织员队伍建设，落实组织员的编制、职级、待遇，明确组织员的职责任务”。 《意见》 同时指出：“为加强党、团组织的配合，进一步做好在青年中发展党员的工作，可在优秀的党员团干部中聘任兼职组织员。”该文件在1994年文件的基础上，要求各高校认真贯彻落实高校组织员的编制、职级、待遇，首次提出要明确高校组织员的职责任务。并把兼职组织员的选聘范围扩大到优秀的党员团干部中。同年9月，中共中央印发《中国共产党党校工作暂行条例》，要求党校主体班次设组织员或班主任，配合党支部负责学员的思想政治工作和考察管理工作。 1996年3月18日中共中央印发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，明确规定：“党的委员会应本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则，设立办公室、组织部、宣传部等工作机构，配备必要的工作人员，包括配备一定数量的组织员。”条例中还明确了：“高等学校应建立一支以专职人员为骨干、专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍。专职党务工作人员和思想政治工作人员的配备一般占全校师生员工总数的1%左右；规模较小的学校，可视情况适当增加比例。”整个90年代，由于党的组织员制度在日益发展完善，加上中央高度重视高校党建的工作，反复强调要在高校落实组织员制度，并出台了相应的法规，高校组织员制度建设和队伍建设在逐步地发展中。
1.4 高校组织员制度全面完善期（21世纪）
1978年，我国的高等教育毛入学率只有1.55%，1988年达到3.7%，1998年升至9.76%。自1999年教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》，大学开始扩招后，高等教育发生了历史性变化。2002年毛入学率就达到15%，在学总规模达到2907万人，我国高等教育从此从精英教育阶段步入大众化阶段。根据《2011年全国教育事业发展统计公报》数据显示：2011年全国各类高等教育总规模达到3167万人，高等教育毛入学率达到26.9%。而我国提出的目标是到2015年达到36%，2020年达到40%，意味着未来10年高校学生在学总规模还将稳步攀升。另一方面，高校学生党员队伍连续多年呈现稳步上升的趋势。据《中国教育报》2011年7月报道，2010年发展大学生党员总数为123.6万人，占当年全国发展党员总数的40.2%。由此可见，21世纪以来的近十年，高等教育扩招带来大学生基数增加，入党积极份子、学生党员数量、党支部数量稳步增加的现实状况，迫切需要加强高校组织员队伍建设。尤其以2002年我国高等教育毛入学率达到15%以后为转折点，中央对高校组织员队伍建设有了新的重视。
03年以后，尤其是05年中央办公厅14号文下发以后，各省、市教育工委，各高校纷纷行文，制定了相关的贯彻意见，强调加强高校党建组织员队伍建设，建立与完善组织员制度。如北京市教育工委于2006年3月7日下发了《关于进一步加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的若干意见》（京教工[2006]3号），意见指出：“高校党委要着力加强组织员队伍建设，配备数量充足的专兼职组织员。选拔那些政治素质好，热爱党的事业，熟悉党建基本理论和政策，原则性强的专职党政干部、党员教师或离退休同志进入组织员队伍。同时，加强组织员队伍的培训，建立激励机制，充分调动组织员的积极性。党委组织部要配备一至两名处级专职组织员，院（系）党委至少要配备一名专职组织员。专职组织员享受实职待遇。党组织根据工作需要，配备一定数量的兼职组织员，并根据工作任务量给予一定的工作补贴。”
2006年4月10日，又在《中共北京市委教育工作委员会关于推进高校基层党建工作创新的意见》（京教工[2006]10号）中强调“抓好组织员队伍建设。按照专兼结合的原则，建设高素质的组织员队伍。结合学校实际，可设立一定数量的专职组织员，党委组织部要配备一至两名处级专职组织员，院（系）党委至少要配备一名专职组织员。专职组织员享受实职待遇。聘请有工作经验的同志担任兼职组织员，发挥他们在发展党员工作中指导、考察和把关的作用，通过谈话、审查有关材料等，促进发展对象思想政治上的成长和提高。”又如2012年，江西省委教育工委下发《关于建立江西省高校党建组织员队伍的通知》，对江西高校党建组织员的设置、任职条件、工作职责、管理与待遇等再次作了明确规定。2012年4月，教育部思政司在山东举办了全国高校党建组织员示范培训班，为来自全国106所教育部直属高校的党建组织员进行培训，2013年4月，该培训又在延安举办，来自全国各高校的118名党建组织员参加了培训。各省为提高高校组织员的业务能力，也积极举办各种培训和经验交流会，北京、黑龙江、四川、江西、福建、河南等省都举办了省（市）一级的高校组织员培训或交流会。
2 回顾高校组织员制度发展的历程，可以总结出如下规律和特点
一是高校组织员制度建设的发展变化随着党的组织员制度建设的发展变化而变化；党的组织员制度的发展引导并促进了高校组织员制度的发展。高校组织员制度萌芽于党的组织员制度的建立和缓慢发展期；文革动乱的十年中，与党的组织员制度一样遭遇中断；随着80年代以来党的组织员制度得到恢复和发展，高校组织员制度应运而生；90年代以来，随着党的组织员制度的全面发展，高校组织员制度步入逐步发展时期。
二是高校组织员制度建设随着高等教育的进步和发展不断丰富和进步。将一大批优秀大学生吸纳到党组织中来，壮大党的队伍是高校肩负的重任。21世纪以来，高等教育发展迅速，步入大众化阶段。随着高校办学规模的扩大，高校大学生党建工作任务日益加重，近年来，每年新发展的大学生党员数量均超过当年全国发展党员总数的1/3，新发展大学生党员已经成为全国新发展党员的重要核心力量。高等教育大发展带来的客观现状有力地促进了高校组织员制度的完善与发展。高校组织员制度建设也步入历史上最好的发展时期。
三是高校组织员作用的日益凸显促进了高校组织员地位的不断提升。
高校组织员队伍是加强大学生思想政治教育和党的建设工作的重要组成部分。他们是和大学生打交道的一线党务工作人员，是高校基层党建工作的一支重要力量，不仅承担着发展学生党员全过程指导监督任务，还承担着教育和管理学生党员的任务，是大学生思想政治教育和党的建设的基层指挥员。因此，当前不仅是工作量上迫切需要配备一支专兼职结合的组织员队伍，更是在工作难度上强调要一支高素质、专业化、职业化的队伍。高校组织员工作重要性的日益凸显，客观上促使各高校积极探索如何建立一支相对稳定的高素质队伍，从选拔到待遇、职务方面的标准都在提高，培训和激励机制也在不断完善，高校组织员地位不断提升。
3 展望当前我国高校组织员的队伍建设，结合党的十八大提出的党建科学化要求，应该着力构建一支“专业、服务、高效、规范”的高校组织员队伍
一是建立专业化的专兼职结合的高校组织员队伍。要朝着专业化、职业化的发展方向去培养和建立高校组织员队伍。要建立专职为主，兼职为辅的队伍机制，积极探索如何把高校特邀党建组织员制度巧妙运用到各高校的自身实践中，建立一支相对稳定、高素质的兼职组织员队伍。选优配强，以专业化、职业化的标准去分别制定专职和兼职组织员的选拔程序，同时严格落实职责任务、管理和服务、培训机制等一系列工作制度。要搭建学术研究平台，鼓励组织员从事务性的工作中抽身出来，从事党建研究，提升思想理论水平，为高校党建工作建言献策，建立专业化培养的“实践-研究型”高校组织员队伍。
二是建立规范型、职业型的高校组织员队伍。引进现代人力资源管理，实现组织员管理科学化。建立责任机制，进一步细化组织员岗位职责和任职资格。创新考核机制，建立以业绩和群众评价为主要依据的绩效考核评价办法。完善激励机制。加大评比表彰力度，建立培训提升制度。引进薪酬福利机制、晋升机制，职业等级逐级晋升机制等，积极探索在政治上拓展发展空间、在工作上加强帮扶指导、在生活上注重人文关怀的帮带关爱机制，确保职业发展空间、保持队伍稳定性。例如，同样肩负着大学生思想政治教育的重任，应该允许高校组织员和高校辅导员一起参加“思政”系列职称评选。
【参考文献】
[1]吴文苑，中国共产党组织员制度建设六十年历程[J].党史研究与教学，2006，（1）.
[2] 刘少奇：《在中国共产党第一次全国组织工作会议上的报告》，《建国以来重要文献选编（第二册）》，中央文献出版社1992年第6版，第168页.
[3]吴文苑：中国共产党组织员制度建设六十年历程（J）.党史研究与教学.2006，（1）
[4] 吴文苑：中国共产党组织员制度建设六十年历程（J）.党史研究与教学.2006，（1）
[5]田学真：我国高等教育规模发展的历史轨迹与策略选择（J）. 《湖南师范大学教育科学学报》.2013（3）
本文根据高等教育的发展变化，结合中国共产党组织员制度历史沿革的划分，对我国高校组织员制度建设的发展历程进行了梳理，将其划分为“萌芽期”、“产生期”、“发展期”、“完善期”四个阶段，并对其发展规律进行归纳，并提出高校组织员队伍建设应该走专业化、职业化的发展路径。
【关键词】
高校组织员；制度建设；队伍建设
高校组织员是在高校党委或基层党组织的领导下，高校党委组织部门指导下，负责学生党员发展、教育和管理工作的专职党务工作人员。加强高校组织员队伍建设，对于保证大学生党员发展质量、加强大学生党员教育管理、推进高校基层党建工作，以及加强大学生思想政治教育工作具有十分重要的意义。随着中国共产党组织员制度的不断发展、完善，以及我国高等教育现状的变化发展，高校组织员经历了从无到有，有兼职队伍发展到专职队伍与兼职队伍互补结合的过程，制度建设也在逐步完善中。
1 在组织员制度的历史沿革基础上，笔者认为高校组织员制度建设的发展历程可以分为以下几个时期
1.1 “高校组织员制度”的萌芽期（80年代以前）
1951年全国第一次组织工作会议上“高校组织员”概念被正式提出。会议提出在全国县（市）一级设立组织员的决定。同时也认识到在大的工厂、矿山、机关、学校等单位中要求入党的积极分子和每年吸收入党的人数都比较多，提出“在党的基层组织中，例如：大的工厂、矿山、机关、学校中的支部，有一二百个党员以上者，应配一个或几个脱离生产的党的工作人员”。这是第一次在党的文献中特别提出在学校里配备专门的党的工作人员。但是由于当时整个组织员队伍建设面临不少问题，当时实际上设立了组织员的学校很难考证。之后，组织员制度进入了漫长的缓慢发展阶段。1966至1976年，文革动乱时期，组织员制度中断。
1945-1976年，高校组织员随着组织员的建立顺应而生，因其重要性在50年代被重视并单独提出过，但因组织员制度建设尚处于缓慢发展和中断时期，高校组织员制度在80年代前尚处于一种萌芽状态。
1.2 “高校组织员制度”的产生期（80年代）
1980年12月，中组部在全国发展党员工作会议上提出恢复党的组织员制度。80年代，各级组织部门陆续下文恢复组织员制度，组织员制度得到较好的贯彻落实，各省、地（市）、县（市区）大都配备了专职党委组织员。另一方面，自1977年恢复高考以来，高等教育逐步恢复发展起来，据统计，经过10年的改革发展，在校生规模从1978年的85.6万人增加到1989年的208.2万人，大学生主动要求入党以及中央发展大学生党员的需求都更加明显。
1980年4月29日，教育部、共青团中央发出了《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》，要求各校要根据具体情况建立政治辅导员制度或班主任制度。 1986年5月颁布的《关于加强高等学校思想政治工作教育的决定》和1987年5月29日颁布的《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》，都要求高校培养、造就一批思想政治教育专家、教授和理论家，同时进一步明确专职辅导员为教师，并且实行职务聘任，思想政治工作者要既做党团行政工作又做辅导员工作，既做业务工作又做思想政治教育。这些措施加强了思想政治辅导员队伍的建设，而各高校中发展、教育和管理大学生党员工作的任务也逐步由这批与大学生密切接触的思想政治辅导员兼任了起来，目前很多高校还保留着辅导员兼任组织员的传统。
1.3 “高校组织员制度”的逐步发展期（90年代）
1989年的政治风波中，大学生里发生了相当大的波动，全国有80多个城市的600余所高校的280万人次上街游行，其中以青年学生居多。从此，中央对坚持党的领导、加强高校思想政治工作有了新的认识。1989年7月，中共中央转发了国家教委《关于当前高等学校工作中几个问题的意见》。该《意见》指出：“在今后一个相当长的时期，高等学校仍应实行党委领导下的校长负责制”。1990年7月17 日印发的《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》中对此作了进一步明确规定，指出，高等学校实行党委领导下的校长负责制，党委在学校中处于领导核心地位，统一领导学校工作。《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》（中发[1990]12号）中明确指出：“要根据学校规模和党员人数，本着精干、高效和有利于工作的原则，健全高等学校党委的办事机构和党的纪律检查机构。学校党委应设立办公室、组织部、宣传部。中等规模以上的学校根据工作需要，可增设其他必要的工作部门。党总支要配备必要的专职党务工作人员。有的学校还可选配一定数量的组织员，以加强学校党组织的建设。”1998年8月，《中华人民共和国高等教育法》把这种领导体制以法律的形式规定下来。90年代，高校党的建设得到空前加强，领导班子建设、基层党组织建设、制度建设等方面都有很大的进展。在高校党建工作大发展的背景下，高校组织员制度建设步入逐步发展期。
1994年1月，中共中央组织部印发《关于在县（市、区）和国有大中型企业、普通高等学校中设置组织员有关问题的通知》，中央首次正式发文明确要求高等学校要建立组织员制度。该文件指出：“国有大中型企业党委和普通高等学校党委，可根据工作需要配置专职和兼职组织员，其人数和专职组织员的职级，由各单位根据实际情况自主决定”。这一文件的出台，再次强调了高校组织员的重要性，给予高校自主权确定人数和职级，大大地促进了各高校组织员队伍建设，各高校根据文件精神开始配备专职和兼职组织员队伍。如《中共福建省委组织部关于在大中型企业与高等院校配备党委组织员的通知》（闵委组[1991]通字022号）文中，提出党委组织员“各大学配2名，各大专院校配1名”。
1995年3月印发的《中共中央组织部关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》，要求各地继续坚持和完善组织员制度，“要认真贯彻执行中央组织部《关于在县（市、区）和国有大中型企业、普通高等学校中设置组织员有关问题的通知》精神，切实加强组织员队伍建设，落实组织员的编制、职级、待遇，明确组织员的职责任务”。 《意见》 同时指出：“为加强党、团组织的配合，进一步做好在青年中发展党员的工作，可在优秀的党员团干部中聘任兼职组织员。”该文件在1994年文件的基础上，要求各高校认真贯彻落实高校组织员的编制、职级、待遇，首次提出要明确高校组织员的职责任务。并把兼职组织员的选聘范围扩大到优秀的党员团干部中。同年9月，中共中央印发《中国共产党党校工作暂行条例》，要求党校主体班次设组织员或班主任，配合党支部负责学员的思想政治工作和考察管理工作。 1996年3月18日中共中央印发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，明确规定：“党的委员会应本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则，设立办公室、组织部、宣传部等工作机构，配备必要的工作人员，包括配备一定数量的组织员。”条例中还明确了：“高等学校应建立一支以专职人员为骨干、专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍。专职党务工作人员和思想政治工作人员的配备一般占全校师生员工总数的1%左右；规模较小的学校，可视情况适当增加比例。”整个90年代，由于党的组织员制度在日益发展完善，加上中央高度重视高校党建的工作，反复强调要在高校落实组织员制度，并出台了相应的法规，高校组织员制度建设和队伍建设在逐步地发展中。
1.4 高校组织员制度全面完善期（21世纪）
1978年，我国的高等教育毛入学率只有1.55%，1988年达到3.7%，1998年升至9.76%。自1999年教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》，大学开始扩招后，高等教育发生了历史性变化。2002年毛入学率就达到15%，在学总规模达到2907万人，我国高等教育从此从精英教育阶段步入大众化阶段。根据《2011年全国教育事业发展统计公报》数据显示：2011年全国各类高等教育总规模达到3167万人，高等教育毛入学率达到26.9%。而我国提出的目标是到2015年达到36%，2020年达到40%，意味着未来10年高校学生在学总规模还将稳步攀升。另一方面，高校学生党员队伍连续多年呈现稳步上升的趋势。据《中国教育报》2011年7月报道，2010年发展大学生党员总数为123.6万人，占当年全国发展党员总数的40.2%。由此可见，21世纪以来的近十年，高等教育扩招带来大学生基数增加，入党积极份子、学生党员数量、党支部数量稳步增加的现实状况，迫切需要加强高校组织员队伍建设。尤其以2002年我国高等教育毛入学率达到15%以后为转折点，中央对高校组织员队伍建设有了新的重视。
03年以后，尤其是05年中央办公厅14号文下发以后，各省、市教育工委，各高校纷纷行文，制定了相关的贯彻意见，强调加强高校党建组织员队伍建设，建立与完善组织员制度。如北京市教育工委于2006年3月7日下发了《关于进一步加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的若干意见》（京教工[2006]3号），意见指出：“高校党委要着力加强组织员队伍建设，配备数量充足的专兼职组织员。选拔那些政治素质好，热爱党的事业，熟悉党建基本理论和政策，原则性强的专职党政干部、党员教师或离退休同志进入组织员队伍。同时，加强组织员队伍的培训，建立激励机制，充分调动组织员的积极性。党委组织部要配备一至两名处级专职组织员，院（系）党委至少要配备一名专职组织员。专职组织员享受实职待遇。党组织根据工作需要，配备一定数量的兼职组织员，并根据工作任务量给予一定的工作补贴。”
2006年4月10日，又在《中共北京市委教育工作委员会关于推进高校基层党建工作创新的意见》（京教工[2006]10号）中强调“抓好组织员队伍建设。按照专兼结合的原则，建设高素质的组织员队伍。结合学校实际，可设立一定数量的专职组织员，党委组织部要配备一至两名处级专职组织员，院（系）党委至少要配备一名专职组织员。专职组织员享受实职待遇。聘请有工作经验的同志担任兼职组织员，发挥他们在发展党员工作中指导、考察和把关的作用，通过谈话、审查有关材料等，促进发展对象思想政治上的成长和提高。”又如2012年，江西省委教育工委下发《关于建立江西省高校党建组织员队伍的通知》，对江西高校党建组织员的设置、任职条件、工作职责、管理与待遇等再次作了明确规定。2012年4月，教育部思政司在山东举办了全国高校党建组织员示范培训班，为来自全国106所教育部直属高校的党建组织员进行培训，2013年4月，该培训又在延安举办，来自全国各高校的118名党建组织员参加了培训。各省为提高高校组织员的业务能力，也积极举办各种培训和经验交流会，北京、黑龙江、四川、江西、福建、河南等省都举办了省（市）一级的高校组织员培训或交流会。
2 回顾高校组织员制度发展的历程，可以总结出如下规律和特点
一是高校组织员制度建设的发展变化随着党的组织员制度建设的发展变化而变化；党的组织员制度的发展引导并促进了高校组织员制度的发展。高校组织员制度萌芽于党的组织员制度的建立和缓慢发展期；文革动乱的十年中，与党的组织员制度一样遭遇中断；随着80年代以来党的组织员制度得到恢复和发展，高校组织员制度应运而生；90年代以来，随着党的组织员制度的全面发展，高校组织员制度步入逐步发展时期。
二是高校组织员制度建设随着高等教育的进步和发展不断丰富和进步。将一大批优秀大学生吸纳到党组织中来，壮大党的队伍是高校肩负的重任。21世纪以来，高等教育发展迅速，步入大众化阶段。随着高校办学规模的扩大，高校大学生党建工作任务日益加重，近年来，每年新发展的大学生党员数量均超过当年全国发展党员总数的1/3，新发展大学生党员已经成为全国新发展党员的重要核心力量。高等教育大发展带来的客观现状有力地促进了高校组织员制度的完善与发展。高校组织员制度建设也步入历史上最好的发展时期。
三是高校组织员作用的日益凸显促进了高校组织员地位的不断提升。
高校组织员队伍是加强大学生思想政治教育和党的建设工作的重要组成部分。他们是和大学生打交道的一线党务工作人员，是高校基层党建工作的一支重要力量，不仅承担着发展学生党员全过程指导监督任务，还承担着教育和管理学生党员的任务，是大学生思想政治教育和党的建设的基层指挥员。因此，当前不仅是工作量上迫切需要配备一支专兼职结合的组织员队伍，更是在工作难度上强调要一支高素质、专业化、职业化的队伍。高校组织员工作重要性的日益凸显，客观上促使各高校积极探索如何建立一支相对稳定的高素质队伍，从选拔到待遇、职务方面的标准都在提高，培训和激励机制也在不断完善，高校组织员地位不断提升。
3 展望当前我国高校组织员的队伍建设，结合党的十八大提出的党建科学化要求，应该着力构建一支“专业、服务、高效、规范”的高校组织员队伍
一是建立专业化的专兼职结合的高校组织员队伍。要朝着专业化、职业化的发展方向去培养和建立高校组织员队伍。要建立专职为主，兼职为辅的队伍机制，积极探索如何把高校特邀党建组织员制度巧妙运用到各高校的自身实践中，建立一支相对稳定、高素质的兼职组织员队伍。选优配强，以专业化、职业化的标准去分别制定专职和兼职组织员的选拔程序，同时严格落实职责任务、管理和服务、培训机制等一系列工作制度。要搭建学术研究平台，鼓励组织员从事务性的工作中抽身出来，从事党建研究，提升思想理论水平，为高校党建工作建言献策，建立专业化培养的“实践-研究型”高校组织员队伍。
二是建立规范型、职业型的高校组织员队伍。引进现代人力资源管理，实现组织员管理科学化。建立责任机制，进一步细化组织员岗位职责和任职资格。创新考核机制，建立以业绩和群众评价为主要依据的绩效考核评价办法。完善激励机制。加大评比表彰力度，建立培训提升制度。引进薪酬福利机制、晋升机制，职业等级逐级晋升机制等，积极探索在政治上拓展发展空间、在工作上加强帮扶指导、在生活上注重人文关怀的帮带关爱机制，确保职业发展空间、保持队伍稳定性。例如，同样肩负着大学生思想政治教育的重任，应该允许高校组织员和高校辅导员一起参加“思政”系列职称评选。
【参考文献】
[1]吴文苑，中国共产党组织员制度建设六十年历程[J].党史研究与教学，2006，（1）.
[2] 刘少奇：《在中国共产党第一次全国组织工作会议上的报告》，《建国以来重要文献选编（第二册）》，中央文献出版社1992年第6版，第168页.
[3]吴文苑：中国共产党组织员制度建设六十年历程（J）.党史研究与教学.2006，（1）
[4] 吴文苑：中国共产党组织员制度建设六十年历程（J）.党史研究与教学.2006，（1）
[5]田学真：我国高等教育规模发展的历史轨迹与策略选择（J）. 《湖南师范大学教育科学学报》.2013（3）