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【摘要】 加大统筹城乡发展力度是我国2010年中央政府农村工作主要任务，统筹城乡产业发展是统筹城乡发展的物质基础和重要内容。基于马克思地域分工理论的思考，认为城乡产业统筹发展应从城乡资源优化配置角度，消除城乡产业统筹发展的制度障碍。
【关键词】 马克思地域分工；统筹城乡产业；协作；制度
一、引言
中央在十七大《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，我国农村改革发展重要原则之一是必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，并指出我国目前已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。筹城乡产业发展是政府在宏观调控下充分发挥市场调节机制，以城市与农村为统一的空间载体，推进城乡产业发展水平协调化、产业结构比例和空间布局合理化共同发展，通过产业这个资源转换器的形式，把劳动力、科技、自然资源等生产要素及其生产能力配置到更优状态。可见，统筹城乡产业发展是城乡统筹的重要内容，是统筹城乡发展的物质基础，是我国形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要力量。
我国统筹城乡产业发展存有二个主要问题：第一，建国以来，为了实现经济快速发展，我国实行“农业支持工业”的发展政策，其加剧了城乡产业之间的不平衡，即以工业为主的现代产业部门集聚城市，而以农业为主的传统部门聚集农村；另一方面由于受传统思想“农村就是农业”的影响，我国农业的产业化经营水平低，加之，乡镇企业较低的经营管理水平，我国农村二三产业虽有发展但仍然严重滞后。第二，“重城市，轻农村”的二元经济结构长期存在，使我国城乡差距加大，城乡市场处于分割状态，城乡资源优化配置效率低，这都促使我国出现城乡产业间的关联性差、城市与农村产业结构趋同，城乡产业布局不合理等现象。我国城乡统筹产业发展存有的问题，破坏了我国城乡统筹发展的基础，严重阻碍了我国城乡统筹的进程。
马克思地域分工理论是马克思在《资本论》中阐述的重要思想之一。其主要内容为“一切发达的、以商品交换为媒介的分工的基础都是城乡的分离。可以说，社会的全部经济史，都概括为这种对立的运动”，即划分为城市与农村两大地域分工部门。一般而言，城市是以工业和商业为主的现代产业部门的聚集，农村则是以农业为主的传统产业部门的聚集。马克思指出需“通过消除旧的分工，进行生产教育，变换工种，共同享受大家创造出来的福利，以及城乡融合，使全体成员的才能得到全面的发展”。因此，统筹城乡产业发展需改变这种单一的城市与农村产业发展状况，延长产业链条，避免城乡产业的恶性竞争，实现城乡产业优势互补，促进城乡经济发展的良性互动。
二、从马克思地域分工理论分析我国实施统筹城乡产业发展的原因
（一）市场扩张是我国统筹城乡产业发展的内在要求
马克思认为资本主义生产方式或者经济发展的扩张受制于原料和市场，“一旦与大工业相适应的一般生产条件形成起来，这种生产方式就获得一种弹力，一种突然地跳跃式地扩展的能力，只有原料和销售市场才是它的限制……”。我国统筹城乡产业发展是对城市和农村市场扩张的内部诉求的正确决策。“分工越向前发展，产品就越不是交换手段，于是就需要一种独立于每个人的特殊生产之外的一般交换手段”，可见，分工是影响市场规模的重要因素。分工和专门化的生产，提高了农村生产效率，改变了农村自己自足的经营方式，促使更多农村剩余产品需要在市场上进行交换，农村机械化水平的提高，农村中大量剩余劳动力需要转移。在城市，工业化水平的提高，更多的厂商需要更大规模的市场和劳动力满足其生产扩张和资本扩张的需要。城市和农村在市场不同方面的渴求，迫切需要改变这种城市和农村分割的市场状态。统筹城乡产业发展从产品、资源、劳动力、科技等生产要素资源配置的角度，通过产业的协调发展，使资源在城市与乡村两大地域达到最优配置状态。
（二）产业聚集是我国统筹城乡产业发展的外在动力
马克思地域分工理论中含有产业聚集的思想，“工场手工业的分工要求社会内部的分工已经达到一定的发展程度。相反地，工场手工业分工又会发生反作用,发展并增加社会分工”，这种工场手工业内部分工的深化以企业间的协作为支撑，以便在空间和时间上降低企业间的交易费用，获取最大的利润。产业聚集是在一地域范围内的公共资源下，超出了一般产业的范围，实现多个产业的融合，因此，有人说分工是产业集聚的根源，产业集聚促进城市和乡村的发展。我国统筹城乡产业发展应以产业聚集思想为指导，避免出现产业布局的不合理和产业结构趋同现象的发生。此外，产业聚集有益于产业链的延伸，这将给我国城乡产业的升级和融合提供指导。
（三）城市与乡村的产业优势互补是我国统筹城乡产业发展的基本要求
在马克思早期地域分工理论中，自然差异是地域分工或者说是城乡分离的重要原因；工业革命之后马克思认识到社会经济因素在地域分工有着重要作用，因为“一定生产部门固定在国家一定地区的地域分工，由于利用各种特点的工场手工业生产的出现，获得了新推动力”。可以这样理解：工业革命之后，出现的工场手工业充分利用了两大地域的不同优势，以此促进了城乡之间的发展。城市与乡村只有通过不断发挥自有产业优势才能为城乡统筹产业发展提供基础。农村工业与城市工业在行业和产品结构上表现出高度的同构，并没有形成城市与乡村的产业间的优势互补，造成巨大的资源浪费。正如马克思所说：“只有通过城市和乡村的融合，现在的空气、水和土地的污毒才能排除，只有通过这种融合，日益病弱的群众的粪便不致引起疾病，是用来作为植物的肥料”。统筹城乡产业发展是我国基于城市与乡村在产业发展上具有的不同优势的正确发展思路。
（四）协作是我国统筹城乡产业发展的立足点
“社会内部的分工和工场内部的分工，尽管有许多相似点和联系，但二者不仅有程度上的差别，而且有本质的区别。在一种内在联系把不同的生产部门连接起来的地方，这种相似点无可争辩地表现得最为明显”，马克思所讲的内在联系就是协作，并认为“由协作和分工产生的生产力，不费资本分文”。马克思的劳动协作观是产业地域分工的重要理论渊源之一。城市与乡村的分割状态使我国城市与乡村两大地域分工部门交易成本提高：一方面阻碍了我国生产力的发展；另一方面造成城市与乡村产业互补性、融合性差。城市与乡村两大地域分工分工之间的协作，有利于降低生产要素的配置成本，发挥城市与乡村产业的各自优势，扩大经济空间效应。因此，我国统筹城乡产业发展的立足点是打造链接三次产业、沟通城乡两个地域的贸工农产业链。
三、马克思地域分工理论对我国统筹城乡产业发展的启示
（一）深化城乡统一的公共服务制度改革
我国城乡统一的公共服务制度改革包括交通、通讯等基础设施建设、文化教育、医疗、金融、社会保障等等。我国公共财政支出长期偏向于城市，使乡村与城市在公共基本设施方面相差甚远。据统计，2006年末，在我国广大农村，进村公路路面类型中柏油路面仅占26.3%，仅有10.8%的乡镇有职业技术学校，仅72.3%的镇实施集中供水。乡村较低的基础设施建设和教育落后，加大了我国城市与乡村的生产要素流动，使我国乡镇企业管理落后，不利于城乡产业的融合和产业结构升级。此外，2007年末，农村信用社县域网点数为5.2万个，分别比2004、2005和2006年减少9087、4351和487个，全国有2868个乡(镇)没有任何金融机构，约占全国乡镇总数的7%，农村金融发展的滞后将对我国的农村现代化、乡镇企业的发展和统筹城乡产业发展的进程产生不利影响。城乡统一的公共服务制度改革涉及我国统筹城乡产业发展中产业升级和农村产业结构调整的各个方面，因此需要引起重视。
（二）深化劳动力市场制度改革
我国劳动力市场发展的主要障碍来自于城乡劳动力市场的分割。理论界认为我国城乡劳动力市场分割的主要原因是城乡二元户籍制度的存在。城乡二元户籍制度的存在从不平等的用工制度、城乡不平等的社会保障等角度限制了我国农村剩余劳动力的合理流动。工业部门的扩张和第三产业的发展需要大量的劳动力；农业和农村的发展需要转移更多的剩余劳动力。从加速劳动力的流动可以改善产业结构的角度，我国城市与乡村产业结构的改善将有助于我国统筹城乡产业发展的力度。托达罗认为农村剩余劳动力转移应采取就地转移的策略，因此，农村中非农产业的发展应是转移农村剩余劳动力重要动力。
（三）深化城乡流通体系的建设
农产品市场是初级市场，是一国工业的原料市场，但我国农产品市场发展严重落后，据统计，2006年末，我国有农产品专业市场的乡镇仅23%，其中超过1000万元以上农产品专业市场的乡镇仅7.6%，此外，农产品市场化程度低、结构单一以及现代物流系统建设的落后是我国农村流通体系建设发展的桎梏。农村流通体系建设的不足将阻碍我国农业产业化经营的建设。城乡流通体系的建设将为农产品和工业品提供更广阔的市场，有益于农产品加工化程度的提高和延长农工贸产业链条。因此，深化城乡流通体系的建设应以城乡之间生产要素自由流动和优化配置为原则。
经过实践检验的马克思地域分工理论在我国社会主义现代化建设中依然闪耀着其光辉。马克思地域分工理论从交换、市场规模、协作等方面探讨了城市与乡村在经济发展中的不同作用以及其相互关系，对我国实施统筹城乡产业发展具有重要理论指导作用。统筹城乡产业发展是我国实施统筹城乡发展的重要内容，关系着我国统筹城乡发展的成败。我国需要不断深化城乡产业发展的制度障碍，为我国统筹城乡产业发展提供良好的环境，从而实现城市与乡村产业的良性互动和健康发展，为我国统筹城乡发展提供良好的物质条件。
参考文献
[1]王兴明，黄策，孙国玉.《城乡产业发展统筹内涵初探》[J].经济研究，200（12）：85
[2]马克思.《资本论》第1卷[M].北京：人民出版社，1975：390
[3]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1958：224.
[4]马克思.《资本论》第1卷[M].北京：人民出版社，1975：494.
[5]马克思，恩格斯.《马克思恩格斯全集》(第46卷，上册) [M]. 北京：人民出版社，1979：148
[6]马克思.《资本论》[M].北京：人民出版社，1975：391
[7]梁琦，黄利春.《马克思地域分工理论、产业集聚与城乡协调发展》[J]. 经济前沿．2009（10）：11
[8]马克思.《资本论》第1卷[M]. 北京：人民出版社，1975：392
[9]陈德敏.《构建统筹城乡协调可持续发展产业体系》[J].中国发展．2008（4）：17
[10]马克思，恩格斯.《马克思恩格斯选集》(第3卷)[M].北京：人民出版社，1995：335
[11]马克思.《资本论》第1卷[M].北京：中国社会科学出版社，1983：357
【关键词】 马克思地域分工；统筹城乡产业；协作；制度
一、引言
中央在十七大《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，我国农村改革发展重要原则之一是必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，并指出我国目前已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。筹城乡产业发展是政府在宏观调控下充分发挥市场调节机制，以城市与农村为统一的空间载体，推进城乡产业发展水平协调化、产业结构比例和空间布局合理化共同发展，通过产业这个资源转换器的形式，把劳动力、科技、自然资源等生产要素及其生产能力配置到更优状态。可见，统筹城乡产业发展是城乡统筹的重要内容，是统筹城乡发展的物质基础，是我国形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要力量。
我国统筹城乡产业发展存有二个主要问题：第一，建国以来，为了实现经济快速发展，我国实行“农业支持工业”的发展政策，其加剧了城乡产业之间的不平衡，即以工业为主的现代产业部门集聚城市，而以农业为主的传统部门聚集农村；另一方面由于受传统思想“农村就是农业”的影响，我国农业的产业化经营水平低，加之，乡镇企业较低的经营管理水平，我国农村二三产业虽有发展但仍然严重滞后。第二，“重城市，轻农村”的二元经济结构长期存在，使我国城乡差距加大，城乡市场处于分割状态，城乡资源优化配置效率低，这都促使我国出现城乡产业间的关联性差、城市与农村产业结构趋同，城乡产业布局不合理等现象。我国城乡统筹产业发展存有的问题，破坏了我国城乡统筹发展的基础，严重阻碍了我国城乡统筹的进程。
马克思地域分工理论是马克思在《资本论》中阐述的重要思想之一。其主要内容为“一切发达的、以商品交换为媒介的分工的基础都是城乡的分离。可以说，社会的全部经济史，都概括为这种对立的运动”，即划分为城市与农村两大地域分工部门。一般而言，城市是以工业和商业为主的现代产业部门的聚集，农村则是以农业为主的传统产业部门的聚集。马克思指出需“通过消除旧的分工，进行生产教育，变换工种，共同享受大家创造出来的福利，以及城乡融合，使全体成员的才能得到全面的发展”。因此，统筹城乡产业发展需改变这种单一的城市与农村产业发展状况，延长产业链条，避免城乡产业的恶性竞争，实现城乡产业优势互补，促进城乡经济发展的良性互动。
二、从马克思地域分工理论分析我国实施统筹城乡产业发展的原因
（一）市场扩张是我国统筹城乡产业发展的内在要求
马克思认为资本主义生产方式或者经济发展的扩张受制于原料和市场，“一旦与大工业相适应的一般生产条件形成起来，这种生产方式就获得一种弹力，一种突然地跳跃式地扩展的能力，只有原料和销售市场才是它的限制……”。我国统筹城乡产业发展是对城市和农村市场扩张的内部诉求的正确决策。“分工越向前发展，产品就越不是交换手段，于是就需要一种独立于每个人的特殊生产之外的一般交换手段”，可见，分工是影响市场规模的重要因素。分工和专门化的生产，提高了农村生产效率，改变了农村自己自足的经营方式，促使更多农村剩余产品需要在市场上进行交换，农村机械化水平的提高，农村中大量剩余劳动力需要转移。在城市，工业化水平的提高，更多的厂商需要更大规模的市场和劳动力满足其生产扩张和资本扩张的需要。城市和农村在市场不同方面的渴求，迫切需要改变这种城市和农村分割的市场状态。统筹城乡产业发展从产品、资源、劳动力、科技等生产要素资源配置的角度，通过产业的协调发展，使资源在城市与乡村两大地域达到最优配置状态。
（二）产业聚集是我国统筹城乡产业发展的外在动力
马克思地域分工理论中含有产业聚集的思想，“工场手工业的分工要求社会内部的分工已经达到一定的发展程度。相反地，工场手工业分工又会发生反作用,发展并增加社会分工”，这种工场手工业内部分工的深化以企业间的协作为支撑，以便在空间和时间上降低企业间的交易费用，获取最大的利润。产业聚集是在一地域范围内的公共资源下，超出了一般产业的范围，实现多个产业的融合，因此，有人说分工是产业集聚的根源，产业集聚促进城市和乡村的发展。我国统筹城乡产业发展应以产业聚集思想为指导，避免出现产业布局的不合理和产业结构趋同现象的发生。此外，产业聚集有益于产业链的延伸，这将给我国城乡产业的升级和融合提供指导。
（三）城市与乡村的产业优势互补是我国统筹城乡产业发展的基本要求
在马克思早期地域分工理论中，自然差异是地域分工或者说是城乡分离的重要原因；工业革命之后马克思认识到社会经济因素在地域分工有着重要作用，因为“一定生产部门固定在国家一定地区的地域分工，由于利用各种特点的工场手工业生产的出现，获得了新推动力”。可以这样理解：工业革命之后，出现的工场手工业充分利用了两大地域的不同优势，以此促进了城乡之间的发展。城市与乡村只有通过不断发挥自有产业优势才能为城乡统筹产业发展提供基础。农村工业与城市工业在行业和产品结构上表现出高度的同构，并没有形成城市与乡村的产业间的优势互补，造成巨大的资源浪费。正如马克思所说：“只有通过城市和乡村的融合，现在的空气、水和土地的污毒才能排除，只有通过这种融合，日益病弱的群众的粪便不致引起疾病，是用来作为植物的肥料”。统筹城乡产业发展是我国基于城市与乡村在产业发展上具有的不同优势的正确发展思路。
（四）协作是我国统筹城乡产业发展的立足点
“社会内部的分工和工场内部的分工，尽管有许多相似点和联系，但二者不仅有程度上的差别，而且有本质的区别。在一种内在联系把不同的生产部门连接起来的地方，这种相似点无可争辩地表现得最为明显”，马克思所讲的内在联系就是协作，并认为“由协作和分工产生的生产力，不费资本分文”。马克思的劳动协作观是产业地域分工的重要理论渊源之一。城市与乡村的分割状态使我国城市与乡村两大地域分工部门交易成本提高：一方面阻碍了我国生产力的发展；另一方面造成城市与乡村产业互补性、融合性差。城市与乡村两大地域分工分工之间的协作，有利于降低生产要素的配置成本，发挥城市与乡村产业的各自优势，扩大经济空间效应。因此，我国统筹城乡产业发展的立足点是打造链接三次产业、沟通城乡两个地域的贸工农产业链。
三、马克思地域分工理论对我国统筹城乡产业发展的启示
（一）深化城乡统一的公共服务制度改革
我国城乡统一的公共服务制度改革包括交通、通讯等基础设施建设、文化教育、医疗、金融、社会保障等等。我国公共财政支出长期偏向于城市，使乡村与城市在公共基本设施方面相差甚远。据统计，2006年末，在我国广大农村，进村公路路面类型中柏油路面仅占26.3%，仅有10.8%的乡镇有职业技术学校，仅72.3%的镇实施集中供水。乡村较低的基础设施建设和教育落后，加大了我国城市与乡村的生产要素流动，使我国乡镇企业管理落后，不利于城乡产业的融合和产业结构升级。此外，2007年末，农村信用社县域网点数为5.2万个，分别比2004、2005和2006年减少9087、4351和487个，全国有2868个乡(镇)没有任何金融机构，约占全国乡镇总数的7%，农村金融发展的滞后将对我国的农村现代化、乡镇企业的发展和统筹城乡产业发展的进程产生不利影响。城乡统一的公共服务制度改革涉及我国统筹城乡产业发展中产业升级和农村产业结构调整的各个方面，因此需要引起重视。
（二）深化劳动力市场制度改革
我国劳动力市场发展的主要障碍来自于城乡劳动力市场的分割。理论界认为我国城乡劳动力市场分割的主要原因是城乡二元户籍制度的存在。城乡二元户籍制度的存在从不平等的用工制度、城乡不平等的社会保障等角度限制了我国农村剩余劳动力的合理流动。工业部门的扩张和第三产业的发展需要大量的劳动力；农业和农村的发展需要转移更多的剩余劳动力。从加速劳动力的流动可以改善产业结构的角度，我国城市与乡村产业结构的改善将有助于我国统筹城乡产业发展的力度。托达罗认为农村剩余劳动力转移应采取就地转移的策略，因此，农村中非农产业的发展应是转移农村剩余劳动力重要动力。
（三）深化城乡流通体系的建设
农产品市场是初级市场，是一国工业的原料市场，但我国农产品市场发展严重落后，据统计，2006年末，我国有农产品专业市场的乡镇仅23%，其中超过1000万元以上农产品专业市场的乡镇仅7.6%，此外，农产品市场化程度低、结构单一以及现代物流系统建设的落后是我国农村流通体系建设发展的桎梏。农村流通体系建设的不足将阻碍我国农业产业化经营的建设。城乡流通体系的建设将为农产品和工业品提供更广阔的市场，有益于农产品加工化程度的提高和延长农工贸产业链条。因此，深化城乡流通体系的建设应以城乡之间生产要素自由流动和优化配置为原则。
经过实践检验的马克思地域分工理论在我国社会主义现代化建设中依然闪耀着其光辉。马克思地域分工理论从交换、市场规模、协作等方面探讨了城市与乡村在经济发展中的不同作用以及其相互关系，对我国实施统筹城乡产业发展具有重要理论指导作用。统筹城乡产业发展是我国实施统筹城乡发展的重要内容，关系着我国统筹城乡发展的成败。我国需要不断深化城乡产业发展的制度障碍，为我国统筹城乡产业发展提供良好的环境，从而实现城市与乡村产业的良性互动和健康发展，为我国统筹城乡发展提供良好的物质条件。
参考文献
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[11]马克思.《资本论》第1卷[M].北京：中国社会科学出版社，1983：357