论文部分内容阅读
面对国际金融危机的严重冲击，山西紧紧围绕保持经济平稳、较快发展这一首要任务，坚持扩内需、保增长与调结构、促转型相结合的科学发展之道。
2009年是山西经受严峻考验并取得显著成绩的一年，面对国际金融危机的严重冲击，山西紧紧围绕保持经济平稳、较快发展这一首要任务，坚持扩内需、保增长与调结构、促转型相结合，努力推动转型发展、安全发展、和谐发展，经济社会发展和各项工作都取得了新的进展。
多管齐下，扩大消费，全方位收获消费硕果
在贯彻国务院搞活流通扩大消费的一系列政策措施的前提下，结合山西实际，起草了《山西省关于搞活流通扩大消费的实施意见》，同时，山西省政府及时出台了50号文件，有力地扩大了全省消费。在此基础上，山西省商务厅和各市商务部门先后举办了“山西品牌产品上海推介会”等一系列大型促销活动，效果显著。
截至2009年底，“家电下乡”全省共销，售58.33万台(部)，销售额12.21亿元，已兑付补贴金额1.26亿元，新增就业1.9万人，有效带动了农村家电消费市场和劳动力就业。“万村千乡”市场工程新建和改造7000个农家店和60个配送中心，累计建设农家店2万个，实现销售额72亿元，占农村社会消费品零售总额的7％左右；新增销售额24亿元，带动农村消费增长3.4个百分点，带动就业人数2.1万人。大力推进“双三十”农产品市场工程建设，累计完成投资13.5亿元，新增就业2.8万人，新增带动农户40万户。
加大稳定外需政策支持力度，全力保市场保份额
结合山西十大产业调整振兴规划，加快推进出口基地建设。出口方面，大力支持机电产品、高新技术产品和服务贸易的发展，不断优化出口产品结构，提高出口产品技术含量和附加值。进口方面，围绕全省重点工程建设，鼓励进口急需的重要原材料和关键设备，进出口结构进一步改善。目前，太原高新区新材料基地成功申报国家级科技兴贸创新基地。
积极帮助企业扩大融资，提高出口退税率，支持协助山西方略保税物流中心顺利通过海关总署等部门验收。建立完善百家外贸出口企业分级联系制度，实行一对一帮扶政策。
服务转型发展和“三保”目标，利用外资质量不断提高
全年重点工程招商引资项目，收到了积极成效。去年明在太原举行的山西省招商引资项目签约仪式上，签约项目协议金额3300亿元，项目总投资880亿元。与上海签署了“山西省上海市合作备忘录”。与华能、大唐、华电、中电投等中央大型企业签订了合作协议。
在全年新批的58个外资企业中，农业和服务业项目达34个，占58.6％。从项目所涉及的行业看，正在实现由制造业向服务业转变，外资产业布局日趋合理，投资结构更趋优化。
积极稳妥地实施“走出去”
2009年共批准境外投资项目18个，中方投资协议额4.7亿美元，仅运城制版厂就在巴基斯坦、俄罗斯、墨西哥、埃及、印度、泰国、乌克兰等16个国家开办了20个企业，投资总额达6388万美元。太钢投资土耳其铬矿项目投贤总额高达2.9亿美元。
继续完善扩大消费政策，充分发挥消费的拉动作用
继续落实好国务院和山西省政府已出台的搞活流通扩大消费实施意见，以及2009年12月9日国务院常务会议促进消费八条政策的落实，特别是2010年继续保留的“万村千乡”、“家电下乡”等政策，结合实际。创新工作思路，研究出台新的促进消费政策，进一步扩大消费。
以实施早餐工程为切入点，以旅游文化为依托，促进大众化餐饮和旅游餐饮发展。刺激汽车消费，加快完善新车流通管理规定，完善授权经营的汽车品牌销售模式。设立更多品牌车销售网点。规范二手车交易市场和主体资格，推动建立二手车临时产权登记制度，打造二手车交易平台。组织举办“山西老陈醋中华行暨山西名优产品巡回展”和“山西商品大集”系列活动，大力促进品牌消费。同时，积极培育扩大信用消费、网上消费等新兴消费形态。
在“万村千乡”市场工程方面，继续建设与改造5000个农家店和60个配送中心，累计建成农家店2.5万家、配送中心120个，基本覆盖全省70％的行政村，力争使统一采购或配送率达到50％。进一步加大家电下乡工作力度，选择电动自行车作为新增家电下乡产品。加强与有关部门的协调配合，全面实行销售网点代办申领并垫付的补贴领取方式。“双三十”农产品市场工程重点推进30个农产品批发市场和30个农产品流通企业的升级改造。积极推进“农超对接”，发展鲜活农产品生产基地，努力培育一批农工贸一体化的农产品经营企业和大型连锁超市。
稳定外需政策，保市场调结构，促进对外贸易稳步复苏
努力确保出口稳定增长。保持政策的连续性和稳定性，充分利用国家和山西各项政策措施，落实好出口信用保险、贸易融资、中小企业融资担保等扶持政策。推进与进出口银行、各商业银行合作，扩大中信保山西分公司保单融资业务。完善好外贸发展联席会议制度，健全银贸、关贸、检贸合作机制，提高贸易便利化程度。继续落实百强出口企业分级联系制度，省市分片包干，定点联系，重点帮扶。
积极开拓多元化市场。深入实施市场多元化战略，在巩固传统市场的同时，重点做好中亚、印度、俄罗斯等新兴市场开拓工作。建立山西国际市场营销平台，充分发挥区域电子商务平台作用，为外贸企业提供宣传推介、政策咨询、经贸信息、在线交易等服务，支持中小企业降低成本，开拓国际市场。
着重调整结构转变方式。全力用好两个国家授牌基地——科技兴贸出口创新基地和加工贸易转型承接地有关政策，促进加工贸易转型升级，保持机电科技产品出口稳定增长。加快发展服务贸易，重点推进服务外包、文化旅游发展。加强出口基地建设，拟定《出口商品基地建设中长期发展规划》。
服务全省经济结构调整，提高利用外资规模和质量
培育新的利用外资增长点。认真落实国务院2009年12月30日常务会议精神和商务部外资工作要点，积极推进山西服务业开放，鼓励外资投入循环经济、绿色经济、低碳经济等领域，兴办各类医疗机构和职业教育培训机构。鼓励外资以并购方式参与山西企业改组改造和兼并重组，发挥利用外资在推动科技创新、产业升级等方面的积极作用。
继续开展重点工程招商引资。继续紧密结合重点工程项目，以第三届“能源博览会”为重点，利用好各种平台和载体，不断创新引资方式，拓宽引资渠道，充分发挥各级政府的主导作用，强化企业的主体地位，全方位推进招商引资工作，争取利用外资取得新的进展。
优化外资产业结构。不断优化发展环境，严格执行国家投资指导目录，服务全省转型发展，引导外资投向装备制造、现代煤化工、新型材料产业、特色食品工业、新能源、电子信息、生物医药以及节能环保等高新技术产业，鼓励外资参与山西十大产业调整和振兴。
大力推进晋非经贸合作区建设，拓宽山西经济发展空间
建设好晋非经贸合作区。按照山西省委、省政府的要求，高质量地加快推进合作区项目建设，积极开展合作区招商引资推介活动，吸引企业入驻，投资建设生产加工基地和营销网络，实现外贸外资外经的协调发展。
做好对外投资工作。充分发挥山西煤化工、装备制造、能源资源等行业的竞争优势，鼓励有优势、产能相对过剩的企业到具备条件的国家和地区投资办厂，开展跨国并购。拓宽境外合作的渠道和领域，扩大山西省紧缺原材料、境外重要矿产等资源的合作开发。
提高劳务合作和承包工程水平。巩固拓展对外劳务合作的领域和市场，规范劳务合作秩序，提高外派劳务人员专业技能、法律知识等综合素质，维护外派劳务人员的合法权益。鼓励有条件的企业发挥优势，以带资承包、总承包、“交钥匙”工程、BOT(建设、运营、移交)等方式，到境外参与农业、水利、交通、能源、通信等方面基础设施的建设，带动我省成套设备、材料、技术和服务出口。
2009年是山西经受严峻考验并取得显著成绩的一年，面对国际金融危机的严重冲击，山西紧紧围绕保持经济平稳、较快发展这一首要任务，坚持扩内需、保增长与调结构、促转型相结合，努力推动转型发展、安全发展、和谐发展，经济社会发展和各项工作都取得了新的进展。
多管齐下，扩大消费，全方位收获消费硕果
在贯彻国务院搞活流通扩大消费的一系列政策措施的前提下，结合山西实际，起草了《山西省关于搞活流通扩大消费的实施意见》，同时，山西省政府及时出台了50号文件，有力地扩大了全省消费。在此基础上，山西省商务厅和各市商务部门先后举办了“山西品牌产品上海推介会”等一系列大型促销活动，效果显著。
截至2009年底，“家电下乡”全省共销，售58.33万台(部)，销售额12.21亿元，已兑付补贴金额1.26亿元，新增就业1.9万人，有效带动了农村家电消费市场和劳动力就业。“万村千乡”市场工程新建和改造7000个农家店和60个配送中心，累计建设农家店2万个，实现销售额72亿元，占农村社会消费品零售总额的7％左右；新增销售额24亿元，带动农村消费增长3.4个百分点，带动就业人数2.1万人。大力推进“双三十”农产品市场工程建设，累计完成投资13.5亿元，新增就业2.8万人，新增带动农户40万户。
加大稳定外需政策支持力度，全力保市场保份额
结合山西十大产业调整振兴规划，加快推进出口基地建设。出口方面，大力支持机电产品、高新技术产品和服务贸易的发展，不断优化出口产品结构，提高出口产品技术含量和附加值。进口方面，围绕全省重点工程建设，鼓励进口急需的重要原材料和关键设备，进出口结构进一步改善。目前，太原高新区新材料基地成功申报国家级科技兴贸创新基地。
积极帮助企业扩大融资，提高出口退税率，支持协助山西方略保税物流中心顺利通过海关总署等部门验收。建立完善百家外贸出口企业分级联系制度，实行一对一帮扶政策。
服务转型发展和“三保”目标，利用外资质量不断提高
全年重点工程招商引资项目，收到了积极成效。去年明在太原举行的山西省招商引资项目签约仪式上，签约项目协议金额3300亿元，项目总投资880亿元。与上海签署了“山西省上海市合作备忘录”。与华能、大唐、华电、中电投等中央大型企业签订了合作协议。
在全年新批的58个外资企业中，农业和服务业项目达34个，占58.6％。从项目所涉及的行业看，正在实现由制造业向服务业转变，外资产业布局日趋合理，投资结构更趋优化。
积极稳妥地实施“走出去”
2009年共批准境外投资项目18个，中方投资协议额4.7亿美元，仅运城制版厂就在巴基斯坦、俄罗斯、墨西哥、埃及、印度、泰国、乌克兰等16个国家开办了20个企业，投资总额达6388万美元。太钢投资土耳其铬矿项目投贤总额高达2.9亿美元。
继续完善扩大消费政策，充分发挥消费的拉动作用
继续落实好国务院和山西省政府已出台的搞活流通扩大消费实施意见，以及2009年12月9日国务院常务会议促进消费八条政策的落实，特别是2010年继续保留的“万村千乡”、“家电下乡”等政策，结合实际。创新工作思路，研究出台新的促进消费政策，进一步扩大消费。
以实施早餐工程为切入点，以旅游文化为依托，促进大众化餐饮和旅游餐饮发展。刺激汽车消费，加快完善新车流通管理规定，完善授权经营的汽车品牌销售模式。设立更多品牌车销售网点。规范二手车交易市场和主体资格，推动建立二手车临时产权登记制度，打造二手车交易平台。组织举办“山西老陈醋中华行暨山西名优产品巡回展”和“山西商品大集”系列活动，大力促进品牌消费。同时，积极培育扩大信用消费、网上消费等新兴消费形态。
在“万村千乡”市场工程方面，继续建设与改造5000个农家店和60个配送中心，累计建成农家店2.5万家、配送中心120个，基本覆盖全省70％的行政村，力争使统一采购或配送率达到50％。进一步加大家电下乡工作力度，选择电动自行车作为新增家电下乡产品。加强与有关部门的协调配合，全面实行销售网点代办申领并垫付的补贴领取方式。“双三十”农产品市场工程重点推进30个农产品批发市场和30个农产品流通企业的升级改造。积极推进“农超对接”，发展鲜活农产品生产基地，努力培育一批农工贸一体化的农产品经营企业和大型连锁超市。
稳定外需政策，保市场调结构，促进对外贸易稳步复苏
努力确保出口稳定增长。保持政策的连续性和稳定性，充分利用国家和山西各项政策措施，落实好出口信用保险、贸易融资、中小企业融资担保等扶持政策。推进与进出口银行、各商业银行合作，扩大中信保山西分公司保单融资业务。完善好外贸发展联席会议制度，健全银贸、关贸、检贸合作机制，提高贸易便利化程度。继续落实百强出口企业分级联系制度，省市分片包干，定点联系，重点帮扶。
积极开拓多元化市场。深入实施市场多元化战略，在巩固传统市场的同时，重点做好中亚、印度、俄罗斯等新兴市场开拓工作。建立山西国际市场营销平台，充分发挥区域电子商务平台作用，为外贸企业提供宣传推介、政策咨询、经贸信息、在线交易等服务，支持中小企业降低成本，开拓国际市场。
着重调整结构转变方式。全力用好两个国家授牌基地——科技兴贸出口创新基地和加工贸易转型承接地有关政策，促进加工贸易转型升级，保持机电科技产品出口稳定增长。加快发展服务贸易，重点推进服务外包、文化旅游发展。加强出口基地建设，拟定《出口商品基地建设中长期发展规划》。
服务全省经济结构调整，提高利用外资规模和质量
培育新的利用外资增长点。认真落实国务院2009年12月30日常务会议精神和商务部外资工作要点，积极推进山西服务业开放，鼓励外资投入循环经济、绿色经济、低碳经济等领域，兴办各类医疗机构和职业教育培训机构。鼓励外资以并购方式参与山西企业改组改造和兼并重组，发挥利用外资在推动科技创新、产业升级等方面的积极作用。
继续开展重点工程招商引资。继续紧密结合重点工程项目，以第三届“能源博览会”为重点，利用好各种平台和载体，不断创新引资方式，拓宽引资渠道，充分发挥各级政府的主导作用，强化企业的主体地位，全方位推进招商引资工作，争取利用外资取得新的进展。
优化外资产业结构。不断优化发展环境，严格执行国家投资指导目录，服务全省转型发展，引导外资投向装备制造、现代煤化工、新型材料产业、特色食品工业、新能源、电子信息、生物医药以及节能环保等高新技术产业，鼓励外资参与山西十大产业调整和振兴。
大力推进晋非经贸合作区建设，拓宽山西经济发展空间
建设好晋非经贸合作区。按照山西省委、省政府的要求，高质量地加快推进合作区项目建设，积极开展合作区招商引资推介活动，吸引企业入驻，投资建设生产加工基地和营销网络，实现外贸外资外经的协调发展。
做好对外投资工作。充分发挥山西煤化工、装备制造、能源资源等行业的竞争优势，鼓励有优势、产能相对过剩的企业到具备条件的国家和地区投资办厂，开展跨国并购。拓宽境外合作的渠道和领域，扩大山西省紧缺原材料、境外重要矿产等资源的合作开发。
提高劳务合作和承包工程水平。巩固拓展对外劳务合作的领域和市场，规范劳务合作秩序，提高外派劳务人员专业技能、法律知识等综合素质，维护外派劳务人员的合法权益。鼓励有条件的企业发挥优势，以带资承包、总承包、“交钥匙”工程、BOT(建设、运营、移交)等方式，到境外参与农业、水利、交通、能源、通信等方面基础设施的建设，带动我省成套设备、材料、技术和服务出口。