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摘要介绍了扬州市近5年来林业有害生物发生情况，分析了林业有害生物发生原因，并从树立及普及森林健康和生态安全理念、建成较为完善的林业有害生物监测预警体系、建立健全对危险性林业有害生物的检疫防范制度、加强森防队伍建设、加强科学防治、加大资金投入6个方面提出了进一步加强林业有害生物防控的对策。
关键词扬州；林业有害生物；现状；防控对策
中图分类号S763文献标识码A文章编号0517-6611（2016）04-183-03
Occurrence Situation and Control Strategies of Forestry Harmful Pests in Yangzhou city
LIN Shengluan， JI Kaiyan*， ZHU Shaolin et al（Forestry Production and Technical Guidance Station of Yangzhou City， Yangzhou， Jiangsu 225009）
AbstractWe introduced the occurrence situation of forestry harmful pests in Yangzhou City in recent five years， and analyzed the occurrence causation of forestry harmful pests. Countermeasures were put forward to further strengthen the control of forestry harmful pests， such as popularizing the forestry health and ecological safety， establishing relatively complete monitoring and warning system for forestry harmful pests， perfecting quarantine and prevention system for harmful pests， strengthening forestry team construction， and increasing capital investment.
Key wordsYangzhou； Forestry harmful pests； Current situation； Control strategies
揚州地处江苏省中部，长江下游北岸，江淮平原南端，总面积达6 591 km2，属北亚热带气候，四季分明，日照充足，雨量充沛。截至2014年底，境内森林覆盖面积达138 981 hm2，有林地面积达93 058 hm2，森林覆盖率达21.0%，林木覆盖率达23.3%。林分以人工林为主，树种以杨树为主，占有林地面积的60%左右。森林作为陆地生态系统的主体，在一个少林的平原水网地区，其生态地位显得尤为突出。但长期以来由于大面积人工纯林的营造、森林经营的粗放、人流物流跨区域流动的频繁以及气候的异常波动，林业有害生物的传播逐步加快，危害也日益严重，对扬州林业经济和国土生态安全构成了严重威胁。为此，笔者介绍了扬州市近5年来林业有害生物发生情况，分析了林业有害生物发生原因，并提出了加强林业有害生物防控的对策，以期为扬州市相关部门开展林业有害生物防控工作提供参考。
1林业有害生物发生现状与特点
1.1林业有害生物发生现状2010～2014年，扬州市发生的森林病害主要为杨树溃疡病、松材线虫病，发生的森林虫害主要为舟蛾类杨树食叶害虫、草履蚧、桑天牛等，发生面积见表1。
1.2林业有害生物发生特点
1.2.1常发性林业有害生物发生面积居高不下。以舟蛾类杨树食叶害虫为主的常发性害虫2011～2014年每年的危害面积均占全年病虫害发生面积的50%以上，成为扬州森林病虫害防治工作中的重中之重。
1.2.2危险性林业有害生物传播蔓延险情增大。近几年来，世界性检疫害虫——美国白蛾在江苏省苏北地区呈逐步蔓延态势，截至2013年底已遍及徐州、连云港、盐城、宿迁、淮安等市（图1）。扬州是美国白蛾的适生区，加上公路、铁路四通八达，人流物流频繁，防控形势严峻，尤其是2014年7月，宝应县森林病虫害防治部门在进行美国白蛾监测、调查的过程中，在其境内东北角的西安丰镇首次发现了美国白蛾的可疑迹象，经省、市、县三级森林病虫害防治检疫机构鉴定，确认为美国白蛾，防控形势严峻。若防控不力，很可能在短期内蔓延至全市，对现有森林资源、生态环境和经贸旅游造成极大影响。
图12013年江苏省美国白蛾发生示意（以县为单位）
Fig.1Schematic diagram of fall webworm occurrence in Jiangsu Province in 20131.2.3经济林病虫害成为森防工作的又一大问题。近年来，随着林业产业结构的调整以及农业种植结构的调整，扬州市大面积营造果树、花木等经济林，经济林有害生物发生的种类、面积和危害程度也随之增加。
2林业有害生物发生原因分析
2.1气候异常，有害生物发生诱因增多据统计，近20年来全球气温平均升高了0.6 ℃[1]，随着气候的变暖，林业有害生物的发育进程加快，暖冬又使越冬病虫死亡率降低，次年虫口基数增大，给林业有害生物的危害和蔓延创造了有利条件，如2013年的暖冬气候使舟蛾类杨树食叶害虫等安全越冬，当夏又遇高温、少雨、少大风天气，导致舟蛾类杨树食叶害虫大暴发，绿色通道沿途杨树成“夏树冬景”，树叶均被吃光、吃花。
2.2营林单一，抵御灾害能力较差一是造林树种单一，混交林比例小，人工林多以单一树种营造的纯林为主，森林群落的树种和结构简单，抵抗有害生物能力差；二是林地密植、“重造轻管”现象严重，经营管理粗放，不进行常规的营林管理措施，导致林内卫生条件差，林木长势衰弱，适宜林业有害生物生长发育。 2.3科学防治力度不够全社会对林业有害生物预防工作重要性的认识还不足，“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针和“誰经营、谁防治”的责任制度难以有效落实，缺乏行之有效的监督制约机制，防治资金难以筹集到位，出现大面积漏防、未防现象，贻误了防治时机，形成灾来救灾、灾后救灾的被动局面和依靠国家政策救灾的等靠思想。
2.4专业人才队伍缺乏森防工作专业性强，现有的森防人员中，真正从专业学校毕业的专业人才很少，而且外流现象严重；有的虽然经过培训和实践，但水平仍然参差不齐，对于监测数据分析及预测预报能力还是不足。另外，扬州市共有62个镇、5个乡和15个街道，虽然每个镇（乡）均配备有1～2名森防员（林管员、兼职检疫员），负责林业有害生物监测防治工作，并协助做好产地检疫等工作，但相对于农业如植保上的专业防治队伍，专业化不够强，技术力量薄弱。
此外，社会认知程度不高、资金投入不足、技术手段落后等问题也是导致林业生物灾害发生的重要因素。
3加强林业有害生物防控的对策建议
林业有害生物灾害是“不冒烟的森林火灾”[2]，不仅具有自然灾害的共性，还具有生物灾害的特殊性和复杂性，以及治理的长期性和艰巨性，必须高度重视并全面加强林业有害生物防治。
3.1树立及普及森林健康和生态安全理念树立森林健康及生态安全理念，把森林健康措施贯穿于林业生产全过程[3]。在苗木选育环节，要选育抗性品种，培育适合不同环境条件的优良抗病虫品种；在森林营造环节，要在全面分析所在区域的气候、立地条件、植被类型和森林生态群落演化规律的基础上，尽可能模仿当地森林群落结构进行森林植被的营造和恢复；在改造和恢复环节，要封改结合，多措并举，逐步改善森林结构，提倡以乡土树种为主，推行乔、灌、藤、草合理混交的模式；在林业有害生物治理环节，要加强药剂药械储备和应急能力建设，综合使用各种生态调控手段，尽可能地减少化肥、化学农药等的使用，采取以生物防治为主的无公害措施[4]，逐步恢复森林自身对有害生物的可持续控制。
3.2建成较为完善的林业有害生物监测预警体系按照监测全面、预测准确、预报及时的要求，科学区划林业有害生物发生重灾区、常灾区、偶灾区。积极发挥辖区兼职测报员、基层护林队伍在林业有害生物监测调查工作中的作用，利用化学信息、PDA地理信息系统和生物手段等技术，实施主要林业有害生物监测调查，特别是松材线虫病、美国白蛾等危险性有害生物专项普查和重点区域视频监测。采取定期调查与不定期巡查、人工监测与仪器监测相结合，提高林业有害生物灾害监测的准确性和时效性，为实施生态控制提供科学依据，及时防范和遏制危险性林业有害生物的侵入，逐步实现由被动减灾向主动御灾的转变，增强林业有害生物的预防和除治水平。
3.3建立健全对危险性林业有害生物的检疫防范制度加强与扬州市农业、交通、质检、电力、通信等部门的联系，配备诊断检查设施设备和信息传输设备，实现产地检疫、调运检疫和危险性有害生物复检全覆盖。建设除害处理基地，对发现的疫情及时除害，有效阻止外来林业有害生物的传入和传播蔓延，全面提高危险性林业有害生物的综合防御能力和防治应变能力。加强检疫执法队伍规范化建设，开展执法和业务技能培训，提高检疫人员综合素质，进一步增强检疫执法能力和业务水平，不断提升森检社会地位和形象。
3.4加强森防队伍建设林业有害生物防治在整个林业工作中是一项科技含量较高的工作，建设一支高水平、高素质、专业化的队伍是做好林业有害生物防治工作的首要条件。坚持“以人为本”的思想[5]，在目前各级林业有害生物防治检疫机构人员中专业人员比例较少、变动频繁的情况下，建议各级编办要按当前林业有害生物工作实际需要，适当增加编制数；各级林业主管部门要按专业要求，不断调整和充实专业人员，不宜动辄轮岗，在较长时间内稳定队伍；切实加强专业技术队伍建设，强化行业培训，坚持中长期培养与短期培训相结合、岗位培训与技能培训相结合、专业培训与专题研讨相结合，建立一支精干、高效的林业有害生物防控检疫队伍。
3.5进一步加强科学防治根据扬州市林业有害生物发生特点、森林资源分布现状和生态建设任务，林业有害生物防治要突出对重点生态区域的防44卷4期林生鸾等扬州市林业有害生物发生现状及防控对策护，实行“分类管理、因林施策”的防治治理方针。根据不同森林类型的林业有害生物选择不同的防治策略。防护林有害生物防治要与生态建设任务相结合，因地制宜、因时制宜地强化林分改造、树种搭配和受害木清理；用材林有害生物防治要围绕人工林健康经营，增强林木自身调控能力，强化预防性措施的运用，重点抓好枝干病害和叶部虫害的防治；经济林有害生物防治要围绕保证产量和质量开展防治工作，把预防措施贯穿于经济林栽培管理的各个环节，推进林果业发展。
3.6进一步加大资金投入建议各级政府要将林业有害生物防控经费，尤其是重大危险性林业有害生物防控经费纳入公共财政预算，进一步加大投入力度，加强基层防治能力建设，构建防治物资保障系统，不断提高林业有害生物防治机构的防治能力。
参考文献
[1] 罗秋铭，雷孝斌.常宁市林业有害生物发生现状和防控对策[J].湖南环境生物职业技术学院学报，2008，14（3）：4-6.
[2] 谢嵘，康国华，周军德，等.吉安县林业有害生物发生现状及防治对策[J].现代农业科技，2011（3）：195-197.
[3] 宁超斌.建宁县林业有害生物发生现状及其防治对策探讨[J].绿色科技，2012（10）：56-58.
[4] 李占文，王东菊，孙慧芳，等.灵武市林业有害生物发生现状及综合防控策略[J].宁夏农林科技，2010（3）：35-38.
[5] 程凤芝，何洪学，赵红军，等.平罗县林业有害生物发生现状及防治对策[J].宁夏农林科技，2011，52（8）：20-21.
关键词扬州；林业有害生物；现状；防控对策
中图分类号S763文献标识码A文章编号0517-6611（2016）04-183-03
Occurrence Situation and Control Strategies of Forestry Harmful Pests in Yangzhou city
LIN Shengluan， JI Kaiyan*， ZHU Shaolin et al（Forestry Production and Technical Guidance Station of Yangzhou City， Yangzhou， Jiangsu 225009）
AbstractWe introduced the occurrence situation of forestry harmful pests in Yangzhou City in recent five years， and analyzed the occurrence causation of forestry harmful pests. Countermeasures were put forward to further strengthen the control of forestry harmful pests， such as popularizing the forestry health and ecological safety， establishing relatively complete monitoring and warning system for forestry harmful pests， perfecting quarantine and prevention system for harmful pests， strengthening forestry team construction， and increasing capital investment.
Key wordsYangzhou； Forestry harmful pests； Current situation； Control strategies
揚州地处江苏省中部，长江下游北岸，江淮平原南端，总面积达6 591 km2，属北亚热带气候，四季分明，日照充足，雨量充沛。截至2014年底，境内森林覆盖面积达138 981 hm2，有林地面积达93 058 hm2，森林覆盖率达21.0%，林木覆盖率达23.3%。林分以人工林为主，树种以杨树为主，占有林地面积的60%左右。森林作为陆地生态系统的主体，在一个少林的平原水网地区，其生态地位显得尤为突出。但长期以来由于大面积人工纯林的营造、森林经营的粗放、人流物流跨区域流动的频繁以及气候的异常波动，林业有害生物的传播逐步加快，危害也日益严重，对扬州林业经济和国土生态安全构成了严重威胁。为此，笔者介绍了扬州市近5年来林业有害生物发生情况，分析了林业有害生物发生原因，并提出了加强林业有害生物防控的对策，以期为扬州市相关部门开展林业有害生物防控工作提供参考。
1林业有害生物发生现状与特点
1.1林业有害生物发生现状2010～2014年，扬州市发生的森林病害主要为杨树溃疡病、松材线虫病，发生的森林虫害主要为舟蛾类杨树食叶害虫、草履蚧、桑天牛等，发生面积见表1。
1.2林业有害生物发生特点
1.2.1常发性林业有害生物发生面积居高不下。以舟蛾类杨树食叶害虫为主的常发性害虫2011～2014年每年的危害面积均占全年病虫害发生面积的50%以上，成为扬州森林病虫害防治工作中的重中之重。
1.2.2危险性林业有害生物传播蔓延险情增大。近几年来，世界性检疫害虫——美国白蛾在江苏省苏北地区呈逐步蔓延态势，截至2013年底已遍及徐州、连云港、盐城、宿迁、淮安等市（图1）。扬州是美国白蛾的适生区，加上公路、铁路四通八达，人流物流频繁，防控形势严峻，尤其是2014年7月，宝应县森林病虫害防治部门在进行美国白蛾监测、调查的过程中，在其境内东北角的西安丰镇首次发现了美国白蛾的可疑迹象，经省、市、县三级森林病虫害防治检疫机构鉴定，确认为美国白蛾，防控形势严峻。若防控不力，很可能在短期内蔓延至全市，对现有森林资源、生态环境和经贸旅游造成极大影响。
图12013年江苏省美国白蛾发生示意（以县为单位）
Fig.1Schematic diagram of fall webworm occurrence in Jiangsu Province in 20131.2.3经济林病虫害成为森防工作的又一大问题。近年来，随着林业产业结构的调整以及农业种植结构的调整，扬州市大面积营造果树、花木等经济林，经济林有害生物发生的种类、面积和危害程度也随之增加。
2林业有害生物发生原因分析
2.1气候异常，有害生物发生诱因增多据统计，近20年来全球气温平均升高了0.6 ℃[1]，随着气候的变暖，林业有害生物的发育进程加快，暖冬又使越冬病虫死亡率降低，次年虫口基数增大，给林业有害生物的危害和蔓延创造了有利条件，如2013年的暖冬气候使舟蛾类杨树食叶害虫等安全越冬，当夏又遇高温、少雨、少大风天气，导致舟蛾类杨树食叶害虫大暴发，绿色通道沿途杨树成“夏树冬景”，树叶均被吃光、吃花。
2.2营林单一，抵御灾害能力较差一是造林树种单一，混交林比例小，人工林多以单一树种营造的纯林为主，森林群落的树种和结构简单，抵抗有害生物能力差；二是林地密植、“重造轻管”现象严重，经营管理粗放，不进行常规的营林管理措施，导致林内卫生条件差，林木长势衰弱，适宜林业有害生物生长发育。 2.3科学防治力度不够全社会对林业有害生物预防工作重要性的认识还不足，“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针和“誰经营、谁防治”的责任制度难以有效落实，缺乏行之有效的监督制约机制，防治资金难以筹集到位，出现大面积漏防、未防现象，贻误了防治时机，形成灾来救灾、灾后救灾的被动局面和依靠国家政策救灾的等靠思想。
2.4专业人才队伍缺乏森防工作专业性强，现有的森防人员中，真正从专业学校毕业的专业人才很少，而且外流现象严重；有的虽然经过培训和实践，但水平仍然参差不齐，对于监测数据分析及预测预报能力还是不足。另外，扬州市共有62个镇、5个乡和15个街道，虽然每个镇（乡）均配备有1～2名森防员（林管员、兼职检疫员），负责林业有害生物监测防治工作，并协助做好产地检疫等工作，但相对于农业如植保上的专业防治队伍，专业化不够强，技术力量薄弱。
此外，社会认知程度不高、资金投入不足、技术手段落后等问题也是导致林业生物灾害发生的重要因素。
3加强林业有害生物防控的对策建议
林业有害生物灾害是“不冒烟的森林火灾”[2]，不仅具有自然灾害的共性，还具有生物灾害的特殊性和复杂性，以及治理的长期性和艰巨性，必须高度重视并全面加强林业有害生物防治。
3.1树立及普及森林健康和生态安全理念树立森林健康及生态安全理念，把森林健康措施贯穿于林业生产全过程[3]。在苗木选育环节，要选育抗性品种，培育适合不同环境条件的优良抗病虫品种；在森林营造环节，要在全面分析所在区域的气候、立地条件、植被类型和森林生态群落演化规律的基础上，尽可能模仿当地森林群落结构进行森林植被的营造和恢复；在改造和恢复环节，要封改结合，多措并举，逐步改善森林结构，提倡以乡土树种为主，推行乔、灌、藤、草合理混交的模式；在林业有害生物治理环节，要加强药剂药械储备和应急能力建设，综合使用各种生态调控手段，尽可能地减少化肥、化学农药等的使用，采取以生物防治为主的无公害措施[4]，逐步恢复森林自身对有害生物的可持续控制。
3.2建成较为完善的林业有害生物监测预警体系按照监测全面、预测准确、预报及时的要求，科学区划林业有害生物发生重灾区、常灾区、偶灾区。积极发挥辖区兼职测报员、基层护林队伍在林业有害生物监测调查工作中的作用，利用化学信息、PDA地理信息系统和生物手段等技术，实施主要林业有害生物监测调查，特别是松材线虫病、美国白蛾等危险性有害生物专项普查和重点区域视频监测。采取定期调查与不定期巡查、人工监测与仪器监测相结合，提高林业有害生物灾害监测的准确性和时效性，为实施生态控制提供科学依据，及时防范和遏制危险性林业有害生物的侵入，逐步实现由被动减灾向主动御灾的转变，增强林业有害生物的预防和除治水平。
3.3建立健全对危险性林业有害生物的检疫防范制度加强与扬州市农业、交通、质检、电力、通信等部门的联系，配备诊断检查设施设备和信息传输设备，实现产地检疫、调运检疫和危险性有害生物复检全覆盖。建设除害处理基地，对发现的疫情及时除害，有效阻止外来林业有害生物的传入和传播蔓延，全面提高危险性林业有害生物的综合防御能力和防治应变能力。加强检疫执法队伍规范化建设，开展执法和业务技能培训，提高检疫人员综合素质，进一步增强检疫执法能力和业务水平，不断提升森检社会地位和形象。
3.4加强森防队伍建设林业有害生物防治在整个林业工作中是一项科技含量较高的工作，建设一支高水平、高素质、专业化的队伍是做好林业有害生物防治工作的首要条件。坚持“以人为本”的思想[5]，在目前各级林业有害生物防治检疫机构人员中专业人员比例较少、变动频繁的情况下，建议各级编办要按当前林业有害生物工作实际需要，适当增加编制数；各级林业主管部门要按专业要求，不断调整和充实专业人员，不宜动辄轮岗，在较长时间内稳定队伍；切实加强专业技术队伍建设，强化行业培训，坚持中长期培养与短期培训相结合、岗位培训与技能培训相结合、专业培训与专题研讨相结合，建立一支精干、高效的林业有害生物防控检疫队伍。
3.5进一步加强科学防治根据扬州市林业有害生物发生特点、森林资源分布现状和生态建设任务，林业有害生物防治要突出对重点生态区域的防44卷4期林生鸾等扬州市林业有害生物发生现状及防控对策护，实行“分类管理、因林施策”的防治治理方针。根据不同森林类型的林业有害生物选择不同的防治策略。防护林有害生物防治要与生态建设任务相结合，因地制宜、因时制宜地强化林分改造、树种搭配和受害木清理；用材林有害生物防治要围绕人工林健康经营，增强林木自身调控能力，强化预防性措施的运用，重点抓好枝干病害和叶部虫害的防治；经济林有害生物防治要围绕保证产量和质量开展防治工作，把预防措施贯穿于经济林栽培管理的各个环节，推进林果业发展。
3.6进一步加大资金投入建议各级政府要将林业有害生物防控经费，尤其是重大危险性林业有害生物防控经费纳入公共财政预算，进一步加大投入力度，加强基层防治能力建设，构建防治物资保障系统，不断提高林业有害生物防治机构的防治能力。
参考文献
[1] 罗秋铭，雷孝斌.常宁市林业有害生物发生现状和防控对策[J].湖南环境生物职业技术学院学报，2008，14（3）：4-6.
[2] 谢嵘，康国华，周军德，等.吉安县林业有害生物发生现状及防治对策[J].现代农业科技，2011（3）：195-197.
[3] 宁超斌.建宁县林业有害生物发生现状及其防治对策探讨[J].绿色科技，2012（10）：56-58.
[4] 李占文，王东菊，孙慧芳，等.灵武市林业有害生物发生现状及综合防控策略[J].宁夏农林科技，2010（3）：35-38.
[5] 程凤芝，何洪学，赵红军，等.平罗县林业有害生物发生现状及防治对策[J].宁夏农林科技，2011，52（8）：20-21.