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作者简介：张吉森（1993-），男，汉族，湖北神农架人。主要研究方向：地方政府治理。
摘要：在“绿水青山就是金山银山”的理念引领下，保护生态安全、促进可持续发展已成为广泛共识，发展绿色金融不仅是促进经济绿色转型升级和培育新的增长点的源泉，也是推进我国供给侧结构性改革和经济社会高质量发展的内生动力。本文首先对神农架林区经济发展现状进行了阐述，随后分析了其绿色金融发展需求现状，并指出了存在的问题，最后提出了优化绿色金融支持神农架林区绿色经济发展的对策。
关键词：神农架林区;绿色金融;绿色发展;对策
一、引言
绿色金融又称可持续金融、生態金融或环保金融，是低碳经济发展的必然产物，主要是从可持续发展、环境保护等角度研究经济发展与环境保护的关系。中国人民银行对绿色金融的解释具有相对的权威性：“绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。”
十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视绿色发展。2016 年在全国两会《“十三五”规划纲要》中明确提出要“建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金”，构建绿色金融体系从此成为国家战略。2017 年10月，习近平在十九大报告讲话中指出：推进绿色发展要利用绿色金融构建以市场导向的绿色技术创新体系。2020年10月，党的十九届五次全会在《“十四五”规划和2035年远景目标建议》提出到2035年我国“广泛形成绿色生产生活方式”的目标，指出了我国未来绿色发展的四大方向：即加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率。
2005年，习近平总书记首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断。2016年我国成为全球首个由中央政府推动构建绿色金融体系的国家。5年来在总书记科学理念引领下，我国的绿色金融基础性制度和体系逐步完善，绿色金融的市场发展也有目共睹、成绩斐然。
二、神农架林区经济发展现状及绿色金融需求分析
（一）神农架林区基本发展情况
神农架林区位于鄂西北，全区面积3253平方公里，人口7.85万人，地广人稀，交通闭塞，是全国唯一以“林区”命名的省直辖行政单位。作为全国著名旅游区，神农架经济发展主要以旅游、餐饮、住宿等服务产业为主，2020年全区实现GDP收入31亿元。2018年提前完成脱贫攻坚任务，正式退出国家贫困县。2021年5月28日，神农架第一条高速公路顺利通车，实现了全省“县县通高速”。“两高”时代的到来为神农架全域旅游、乡村振兴和绿色经济发展带来巨大的机遇和潜力，为经济发展注入了新的活力。
（二）神农架林区绿色资源禀赋优势
神农架是我国首个获得联合国教科文组织“人与生物圈自然保护区”、“世界地质公园”、“世界遗产”三大保护制度共同录入的“三冠王”名录遗产地，生态资源丰富，资源禀赋优势明显，绿色发展的条件格外优越。一是生态系统具有完整性。它有全球中纬度地区唯一保存完好的亚热带森林生态系统，是湖北境内长江与汉水的分水岭，也是南水北调中线工程的水源涵养地，其生态好坏影响到整个华中地区气候平衡。二是物种资源丰富。据不完全统计，全区现有高等维管束植物3216种，昆虫4143种，野生兽、鸟、鱼和两栖类动物493种，国家保护的有益或者有重要经济、科研价值的野生动物259种，被喻为“神农百草园”和“中药王国”。三是旅游景观独特。神农架具有景色宜人、钟灵毓秀的旅游环境，吸引着无数中外游客体验野人文化、开展生态观光、避暑养生、摄影绘画、科学研究等。2020年，区内旅游经济收入60亿元，接待国内外游客1550万人次。四是矿藏资源丰富。神农架成矿条件优越，矿产资源储备丰富。目前已探明的各类矿床53处，矿种主要有磷矿、铁矿等15种。五是产品附加值高。神农架林区地处高山，呈立体气候，农作物品种繁多，粮食作物主要以玉米、小麦等为主;土特产品丰富，包括有机茶、木耳、茶叶、蜂蜜等;中药材种类齐全、区域性明显，因产自高寒山区，生产周期长、品质好、污染少，产品附加值较高。 六是森林覆盖率高。2020年，神农架林区完成森林抚育1.0万亩，退耕还林造林及补植补造0.83万亩，完成投保公益林431.9万亩、商品林1.7万亩。全区森林蓄积量达到3222万立方米，森林覆盖率达91.12%，环境空气质量优良天数率达100%，获评“中国天然氧吧”称号。
（三）神农架林区绿色金融需求分析
随着基础设施的逐步完善和乡村振兴、全域旅游、绿色崛起等战略的实施，神农架经济迎来重大历史机遇，融资需求更加广泛、缺口逐步增大，金融业发展前景空前广阔。一是“郑万”高铁、“神保”高速和PPP项目南河流域生态示范工程等项目建设为金融业发展注入强劲活力。二是乡村振兴战略的开展，催生出了“农家乐”、“避暑农庄”等新兴主体，这些产业投资少、见效快、收益高。据调查，全年1家农家乐可通过住宿餐饮服务获得毛收入40万元，前期仅需装修、设备购置等小额投入。随着全域旅游的发展，该行业将成为乡村振兴的重要支点，金融机构业务拓展舞台广阔。三是旅游业是全区绿色产业的龙头，是带动经济增长的“发动机”。随着产业发展深度融合，产业链条日益丰富，旅游业带动作用逐步增强。主要体现在新型农业经营主体、生态养殖、康疗养生等产业。经调查，目前、全区小微企业在5-50万的信贷需求较大，这为银行业创新服务模式、增加资产总量、优化资产结构，实现银企共赢带来巨大机会。
三、神农架林区绿色金融发展现状及存在的主要问题
（一）神农架林区绿色金融发展现状
神农架作为偏远山区，绿色金融发展起步晚，目前尚处于起步探索阶段，主要以绿色信贷为主。2018年，林区政府印发《关于神农架林区创新绿色金融支持绿色经济发展实施意见》，为全区绿色金融的发展提供了基本遵循。 人民银行神农架林区支行作为绿色金融发展的主要推动者和实践者，近年来在上级行的指导支持下，按照绿色发展的要求和神农架绿色资源禀赋优势，不断完善构建绿色金融发展“神农架”模式，有利地推动了绿色金融落地生根。一是聚焦产业，共建绿色金融服务专业平台。成立专业服务平台。定期组织金融办、文旅局、金融部门等机构召开绿色金融工作会议，接洽绿色金融相关事宜，并看展绿色金融知识宣传培训活动。依托金融服务工作站、村级惠农金融服务点等收集整理龙头企业、专业合作社、种植大户等基本信息，编印《神农架绿色企业名录》，组织金融机构深入乡镇开展经营主体走访对接，切实解决企业融资需求。二是破除短板，健全绿色金融工作机制。成立由分管金融工作的副区长任组长，32个政府部门（含金融机构）为成员的绿色金融工作领导小组，统筹抓好绿色金融的政策落实、监管协调、绩效评估、风险防范等工作。联合商业银行采取实地走访、问卷调查等多种形式，多角度分析企业融资难原因，探讨“一企一策”的融资解决方案。三是量体裁衣，创新开发绿色信贷专门产品。如引导农商行积极构建绿色信贷产品创新机制，推出中药材种植、黑毛猪养殖、茶叶、红高粱、板栗产销等”农民专业合作社+产业联合社“建设，引进神农架蜜蜂天堂、生态酒业、康帝山泉水、田家山苦荞茶等四家企业入驻“利农购”电商平台，开发“扶贫小额信贷”、“助学贷款”等产品来为建档立卡户提供融资;农行推出“惠农贷”、“e农贷”等绿色金融信贷产品积极为农村专业大户和家庭农场提供资金支持。四是创新服务，优化绿色发展服务环境。鼓励支持自主创业的商业零售、农家乐、民宿、电商、物流等使用POS机具、二维码支付现金，推动金融机构硬件设施建设力度，扩大ATM等机具在偏远城镇和农村地区的布设，方便乡村银行卡的普及和使用，为农户及创业者提供良好的服务环境。
（二）神农架林区绿色金融发展存在的问题
从实际效果看，神农架绿色金融在全域旅游、脱贫攻坚和乡村振兴等方面发挥了积极作用，得到了地方党委政府和社会的广泛认同。但是，绿色金融是一项社会转型发展而兴起的金融创新工作，是系统化、链条式、渐进式工程，需要政府各部门的参与和社会的广泛支持，目前仍存在以下问题：
一是没有形成完善的绿色金融体系。虽然我国绿色金融的发展已有多年，但神农架地处偏远山区，绿色金融起步晚、发展体系不完善。绿色金融体系以绿色信贷为主，绿色保险、绿色基金、碳金融和绿色债券尚在起步阶段，未形成完善的绿色金融体系。同时也没有完善的绿色金融法律框架，缺乏绿色金融产品与产业对接相关方面的指导，没有相关的信息披露制度，参与绿色金融活动的金融机构主体单一等。
二是激励机制不健全，扶持政策较少。一方面绿色金融支持的项目诸如环保、节能减排等项目成本较高、风险大、操作性不强和效益较低等特点，并且具有较强的正外部性;另一方面银行机构等企业是以追求利润为目的，这就导致银行在支持绿色经济发展的过程中内生动力不足、企业申请绿色项目贷款和提升环保效能方面受阻。此外开展绿色信贷需要资金、政策和人力等方面要素支持，政府如果不出台激励政策和措施，将会制约绿色金融的长足发展。
三是绿色金融和产业信息平台未有效建立。虽然目前神农架已建立了绿色金融联席机制，但绿色产业信息分布职能部门多，信息的时效性差、无序化问题突出，金融机构捕捉有效信息能力较差。有时如果企业隐瞒信息，征信部门信息公布相对滞后就会影响绿色信贷审查，绿色金融评估、风险和监管工作都会难以开展。
四是绿色金融的人才和产品相对缺乏。绿色金融工作和绿色金融产品创新需要复合型知识人才，既要由金融专业和环护知识，又要具备和较强的产业分析能力，目前神农架无相关领域复合型人才，单一领域的人才和知识往往无法对绿色金融项目开展精确的风险评估与收益分析，也很难以发现工作中机遇，更不用说制定相应的方案或进行金融产品创新。
四、绿色金融支持神农架林区绿色发展的政策建议
（一）健全完善绿色金融体系
完善的绿色金融体系是绿色金融健康发展的关键，建立具有神农架模式的绿色金融体系尤为重要。首先要完善绿色金融法律框架，从法律上促进绿色金融工作开展规范化、制度化。对“漂绿”企业进行严厉处罚，对生产中排污超标行为的企业，要求关停整改和处罚。二是完善绿色金融服务体系，如金融机构可提供绿色金融产品与产业对接方面的指导，政府应明确各种绿色金融工具支持方向。三是完善信息披露制度，要求企业将绿色金融产品对产业支持的详细情况和产业发展情况及时进行信息披露。四是强化绿色金融发展理念，培育绿色金融机构。鉴于目前林区绿色金融主体较为单一，不利于金融市场的整体发展的实际，建议政府应鼓励证券公司、保险公司等非银行类金融机构参与到绿色金融发展中来，共同构建健康的绿色金融市场体系。
（二）健全激励机制，制定有针对性的扶持政策
针对性的扶持政策是指导神农架绿色金融发展的方向标，政策支持的力度大，相应实践的发展就会迅速，否则耗费财政资金还收获不到应得的效果。鉴于环保等项目外部性特点及绿色金融业务的高风险性问题，政府部门应制定出台针对性的激励政策来解决市场失灵。同时，政府应统筹抓好绿色金融财税、信贷与产业政策的研究整合，建立健全绿色金融政策支撑体系，相关激励措施等应以法律文件明确。
（三）优化完善绿色金融和产业信息平台
政府部门“各自为政”和“信息孤岛”是影响其信息系统效率的重要制约因素。政府金融办、人民银行、银保监、生态环境局、发改委和市场监督管理局等职能部门应进一步优化完善绿色金融和产业信息平台，使各部门能及时有效獲取绿色金融发展相关信息，强化沟通协调以解决信息的时效性差、无序化问题突出，金融机构捕捉有效信息能力较差等问题，促进绿色金融评估、风险和监管工作有效开展。
（四）积极推动绿色金融产品和服务创新
随着绿色金融的发展，可以预见未来各行业对绿色金融产品的需求会更具多样化，所以绿色金融应该从供给端发力，拓展业务领域，增强产品创新，发展多元产品，从而满足市场主体多样化和个性化需求。要结合消费习惯制定有特色的绿色信贷、租赁、消费和保险等金融产品，如可以发展巨灾保险、新能源行业保险;在绿色信贷上，可以创新能效信贷担保方式，以特许经营权质押、林地经营权抵押、公益林和天然林收益权质押等方式开展信贷业务;在绿色债券上，可以设置投向为水力发电和光伏发电的债券类产品;在绿色基金上，可以发起以矿产绿色改造类的专项基金。
结语
综上所述，神农架绿色资源禀赋优势明显，绿色发展条件优越，实现绿色金融是必经之路，必须建立经济环境协同发展。但目前全区绿色金融发展过程中仍存在诸多问题，这就需要政府等职能部门充分发挥扶持监督作用，优化绿色金融发展环境，健全绿色消费引导模式，加强对绿色金融的理解认识，为神农架绿色经济健康、可持续和高质量发展助力。
参考文献
[1]金叶子. 完善绿色金融支持政策体系 上海“十四五”要发展多元化绿色金融产品[N]. 第一财经日报，2021-07-15（A02）.
[2]光琳.绿色金融促进连云港绿色发展的对策研究[J].黑河学刊，2019，No.242（02）：4-7.
[3]陈玲，李兰松. 发展绿色金融 增强绿色效益[N]. 贵州日报，2021-07-12（005）.
摘要：在“绿水青山就是金山银山”的理念引领下，保护生态安全、促进可持续发展已成为广泛共识，发展绿色金融不仅是促进经济绿色转型升级和培育新的增长点的源泉，也是推进我国供给侧结构性改革和经济社会高质量发展的内生动力。本文首先对神农架林区经济发展现状进行了阐述，随后分析了其绿色金融发展需求现状，并指出了存在的问题，最后提出了优化绿色金融支持神农架林区绿色经济发展的对策。
关键词：神农架林区;绿色金融;绿色发展;对策
一、引言
绿色金融又称可持续金融、生態金融或环保金融，是低碳经济发展的必然产物，主要是从可持续发展、环境保护等角度研究经济发展与环境保护的关系。中国人民银行对绿色金融的解释具有相对的权威性：“绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。”
十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视绿色发展。2016 年在全国两会《“十三五”规划纲要》中明确提出要“建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金”，构建绿色金融体系从此成为国家战略。2017 年10月，习近平在十九大报告讲话中指出：推进绿色发展要利用绿色金融构建以市场导向的绿色技术创新体系。2020年10月，党的十九届五次全会在《“十四五”规划和2035年远景目标建议》提出到2035年我国“广泛形成绿色生产生活方式”的目标，指出了我国未来绿色发展的四大方向：即加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率。
2005年，习近平总书记首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断。2016年我国成为全球首个由中央政府推动构建绿色金融体系的国家。5年来在总书记科学理念引领下，我国的绿色金融基础性制度和体系逐步完善，绿色金融的市场发展也有目共睹、成绩斐然。
二、神农架林区经济发展现状及绿色金融需求分析
（一）神农架林区基本发展情况
神农架林区位于鄂西北，全区面积3253平方公里，人口7.85万人，地广人稀，交通闭塞，是全国唯一以“林区”命名的省直辖行政单位。作为全国著名旅游区，神农架经济发展主要以旅游、餐饮、住宿等服务产业为主，2020年全区实现GDP收入31亿元。2018年提前完成脱贫攻坚任务，正式退出国家贫困县。2021年5月28日，神农架第一条高速公路顺利通车，实现了全省“县县通高速”。“两高”时代的到来为神农架全域旅游、乡村振兴和绿色经济发展带来巨大的机遇和潜力，为经济发展注入了新的活力。
（二）神农架林区绿色资源禀赋优势
神农架是我国首个获得联合国教科文组织“人与生物圈自然保护区”、“世界地质公园”、“世界遗产”三大保护制度共同录入的“三冠王”名录遗产地，生态资源丰富，资源禀赋优势明显，绿色发展的条件格外优越。一是生态系统具有完整性。它有全球中纬度地区唯一保存完好的亚热带森林生态系统，是湖北境内长江与汉水的分水岭，也是南水北调中线工程的水源涵养地，其生态好坏影响到整个华中地区气候平衡。二是物种资源丰富。据不完全统计，全区现有高等维管束植物3216种，昆虫4143种，野生兽、鸟、鱼和两栖类动物493种，国家保护的有益或者有重要经济、科研价值的野生动物259种，被喻为“神农百草园”和“中药王国”。三是旅游景观独特。神农架具有景色宜人、钟灵毓秀的旅游环境，吸引着无数中外游客体验野人文化、开展生态观光、避暑养生、摄影绘画、科学研究等。2020年，区内旅游经济收入60亿元，接待国内外游客1550万人次。四是矿藏资源丰富。神农架成矿条件优越，矿产资源储备丰富。目前已探明的各类矿床53处，矿种主要有磷矿、铁矿等15种。五是产品附加值高。神农架林区地处高山，呈立体气候，农作物品种繁多，粮食作物主要以玉米、小麦等为主;土特产品丰富，包括有机茶、木耳、茶叶、蜂蜜等;中药材种类齐全、区域性明显，因产自高寒山区，生产周期长、品质好、污染少，产品附加值较高。 六是森林覆盖率高。2020年，神农架林区完成森林抚育1.0万亩，退耕还林造林及补植补造0.83万亩，完成投保公益林431.9万亩、商品林1.7万亩。全区森林蓄积量达到3222万立方米，森林覆盖率达91.12%，环境空气质量优良天数率达100%，获评“中国天然氧吧”称号。
（三）神农架林区绿色金融需求分析
随着基础设施的逐步完善和乡村振兴、全域旅游、绿色崛起等战略的实施，神农架经济迎来重大历史机遇，融资需求更加广泛、缺口逐步增大，金融业发展前景空前广阔。一是“郑万”高铁、“神保”高速和PPP项目南河流域生态示范工程等项目建设为金融业发展注入强劲活力。二是乡村振兴战略的开展，催生出了“农家乐”、“避暑农庄”等新兴主体，这些产业投资少、见效快、收益高。据调查，全年1家农家乐可通过住宿餐饮服务获得毛收入40万元，前期仅需装修、设备购置等小额投入。随着全域旅游的发展，该行业将成为乡村振兴的重要支点，金融机构业务拓展舞台广阔。三是旅游业是全区绿色产业的龙头，是带动经济增长的“发动机”。随着产业发展深度融合，产业链条日益丰富，旅游业带动作用逐步增强。主要体现在新型农业经营主体、生态养殖、康疗养生等产业。经调查，目前、全区小微企业在5-50万的信贷需求较大，这为银行业创新服务模式、增加资产总量、优化资产结构，实现银企共赢带来巨大机会。
三、神农架林区绿色金融发展现状及存在的主要问题
（一）神农架林区绿色金融发展现状
神农架作为偏远山区，绿色金融发展起步晚，目前尚处于起步探索阶段，主要以绿色信贷为主。2018年，林区政府印发《关于神农架林区创新绿色金融支持绿色经济发展实施意见》，为全区绿色金融的发展提供了基本遵循。 人民银行神农架林区支行作为绿色金融发展的主要推动者和实践者，近年来在上级行的指导支持下，按照绿色发展的要求和神农架绿色资源禀赋优势，不断完善构建绿色金融发展“神农架”模式，有利地推动了绿色金融落地生根。一是聚焦产业，共建绿色金融服务专业平台。成立专业服务平台。定期组织金融办、文旅局、金融部门等机构召开绿色金融工作会议，接洽绿色金融相关事宜，并看展绿色金融知识宣传培训活动。依托金融服务工作站、村级惠农金融服务点等收集整理龙头企业、专业合作社、种植大户等基本信息，编印《神农架绿色企业名录》，组织金融机构深入乡镇开展经营主体走访对接，切实解决企业融资需求。二是破除短板，健全绿色金融工作机制。成立由分管金融工作的副区长任组长，32个政府部门（含金融机构）为成员的绿色金融工作领导小组，统筹抓好绿色金融的政策落实、监管协调、绩效评估、风险防范等工作。联合商业银行采取实地走访、问卷调查等多种形式，多角度分析企业融资难原因，探讨“一企一策”的融资解决方案。三是量体裁衣，创新开发绿色信贷专门产品。如引导农商行积极构建绿色信贷产品创新机制，推出中药材种植、黑毛猪养殖、茶叶、红高粱、板栗产销等”农民专业合作社+产业联合社“建设，引进神农架蜜蜂天堂、生态酒业、康帝山泉水、田家山苦荞茶等四家企业入驻“利农购”电商平台，开发“扶贫小额信贷”、“助学贷款”等产品来为建档立卡户提供融资;农行推出“惠农贷”、“e农贷”等绿色金融信贷产品积极为农村专业大户和家庭农场提供资金支持。四是创新服务，优化绿色发展服务环境。鼓励支持自主创业的商业零售、农家乐、民宿、电商、物流等使用POS机具、二维码支付现金，推动金融机构硬件设施建设力度，扩大ATM等机具在偏远城镇和农村地区的布设，方便乡村银行卡的普及和使用，为农户及创业者提供良好的服务环境。
（二）神农架林区绿色金融发展存在的问题
从实际效果看，神农架绿色金融在全域旅游、脱贫攻坚和乡村振兴等方面发挥了积极作用，得到了地方党委政府和社会的广泛认同。但是，绿色金融是一项社会转型发展而兴起的金融创新工作，是系统化、链条式、渐进式工程，需要政府各部门的参与和社会的广泛支持，目前仍存在以下问题：
一是没有形成完善的绿色金融体系。虽然我国绿色金融的发展已有多年，但神农架地处偏远山区，绿色金融起步晚、发展体系不完善。绿色金融体系以绿色信贷为主，绿色保险、绿色基金、碳金融和绿色债券尚在起步阶段，未形成完善的绿色金融体系。同时也没有完善的绿色金融法律框架，缺乏绿色金融产品与产业对接相关方面的指导，没有相关的信息披露制度，参与绿色金融活动的金融机构主体单一等。
二是激励机制不健全，扶持政策较少。一方面绿色金融支持的项目诸如环保、节能减排等项目成本较高、风险大、操作性不强和效益较低等特点，并且具有较强的正外部性;另一方面银行机构等企业是以追求利润为目的，这就导致银行在支持绿色经济发展的过程中内生动力不足、企业申请绿色项目贷款和提升环保效能方面受阻。此外开展绿色信贷需要资金、政策和人力等方面要素支持，政府如果不出台激励政策和措施，将会制约绿色金融的长足发展。
三是绿色金融和产业信息平台未有效建立。虽然目前神农架已建立了绿色金融联席机制，但绿色产业信息分布职能部门多，信息的时效性差、无序化问题突出，金融机构捕捉有效信息能力较差。有时如果企业隐瞒信息，征信部门信息公布相对滞后就会影响绿色信贷审查，绿色金融评估、风险和监管工作都会难以开展。
四是绿色金融的人才和产品相对缺乏。绿色金融工作和绿色金融产品创新需要复合型知识人才，既要由金融专业和环护知识，又要具备和较强的产业分析能力，目前神农架无相关领域复合型人才，单一领域的人才和知识往往无法对绿色金融项目开展精确的风险评估与收益分析，也很难以发现工作中机遇，更不用说制定相应的方案或进行金融产品创新。
四、绿色金融支持神农架林区绿色发展的政策建议
（一）健全完善绿色金融体系
完善的绿色金融体系是绿色金融健康发展的关键，建立具有神农架模式的绿色金融体系尤为重要。首先要完善绿色金融法律框架，从法律上促进绿色金融工作开展规范化、制度化。对“漂绿”企业进行严厉处罚，对生产中排污超标行为的企业，要求关停整改和处罚。二是完善绿色金融服务体系，如金融机构可提供绿色金融产品与产业对接方面的指导，政府应明确各种绿色金融工具支持方向。三是完善信息披露制度，要求企业将绿色金融产品对产业支持的详细情况和产业发展情况及时进行信息披露。四是强化绿色金融发展理念，培育绿色金融机构。鉴于目前林区绿色金融主体较为单一，不利于金融市场的整体发展的实际，建议政府应鼓励证券公司、保险公司等非银行类金融机构参与到绿色金融发展中来，共同构建健康的绿色金融市场体系。
（二）健全激励机制，制定有针对性的扶持政策
针对性的扶持政策是指导神农架绿色金融发展的方向标，政策支持的力度大，相应实践的发展就会迅速，否则耗费财政资金还收获不到应得的效果。鉴于环保等项目外部性特点及绿色金融业务的高风险性问题，政府部门应制定出台针对性的激励政策来解决市场失灵。同时，政府应统筹抓好绿色金融财税、信贷与产业政策的研究整合，建立健全绿色金融政策支撑体系，相关激励措施等应以法律文件明确。
（三）优化完善绿色金融和产业信息平台
政府部门“各自为政”和“信息孤岛”是影响其信息系统效率的重要制约因素。政府金融办、人民银行、银保监、生态环境局、发改委和市场监督管理局等职能部门应进一步优化完善绿色金融和产业信息平台，使各部门能及时有效獲取绿色金融发展相关信息，强化沟通协调以解决信息的时效性差、无序化问题突出，金融机构捕捉有效信息能力较差等问题，促进绿色金融评估、风险和监管工作有效开展。
（四）积极推动绿色金融产品和服务创新
随着绿色金融的发展，可以预见未来各行业对绿色金融产品的需求会更具多样化，所以绿色金融应该从供给端发力，拓展业务领域，增强产品创新，发展多元产品，从而满足市场主体多样化和个性化需求。要结合消费习惯制定有特色的绿色信贷、租赁、消费和保险等金融产品，如可以发展巨灾保险、新能源行业保险;在绿色信贷上，可以创新能效信贷担保方式，以特许经营权质押、林地经营权抵押、公益林和天然林收益权质押等方式开展信贷业务;在绿色债券上，可以设置投向为水力发电和光伏发电的债券类产品;在绿色基金上，可以发起以矿产绿色改造类的专项基金。
结语
综上所述，神农架绿色资源禀赋优势明显，绿色发展条件优越，实现绿色金融是必经之路，必须建立经济环境协同发展。但目前全区绿色金融发展过程中仍存在诸多问题，这就需要政府等职能部门充分发挥扶持监督作用，优化绿色金融发展环境，健全绿色消费引导模式，加强对绿色金融的理解认识，为神农架绿色经济健康、可持续和高质量发展助力。
参考文献
[1]金叶子. 完善绿色金融支持政策体系 上海“十四五”要发展多元化绿色金融产品[N]. 第一财经日报，2021-07-15（A02）.
[2]光琳.绿色金融促进连云港绿色发展的对策研究[J].黑河学刊，2019，No.242（02）：4-7.
[3]陈玲，李兰松. 发展绿色金融 增强绿色效益[N]. 贵州日报，2021-07-12（005）.