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[摘要]新形势下,我国的综合国力大幅度提升,经济社会发展取得了举世瞩目的成就,中国特色社会主义事业站在一个新的历史起点,面对深刻变化的世情、国情、党情,作为中国特色社会主义事业坚强的领导核心,我们党不能淡漠密切联系群众的优良作风,而更要牢记党的宗旨,大兴密切联系群众之风。把民生问题放在首位,切实转变作风,拓宽联系群众的渠道,建立健全密切联系群众的各项制度。
[关键词]密切联系群众;党的作风;民生
[中图分类号]D261.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2010)05 — 0021 — 02
执政党的作风,关系党的形象,关系党和人民事业的成败。党的十七大提出“以保持党和人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”。党的十七届四中全会一再强调,弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系,必须在全党大兴密切联系群众之风,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。这对于现在进行的全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新时期,有重点有目的地推进党风建设具有现实的指导意义。
中国共产党作为执政党是历史的必然,人民的选择。作为马克思主义政党的中国共产党有密切联系群众的传统,具有浓浓的亲民形象,马克思主义政党的经验也表明密切联系群众是我们中国共产党的一大法宝。这也是我们党的优良传统和政治优势,是我们党同其他政党相区别的显著标志,也是我们党取得革命建设和改革发展成功的力量源泉。但是在新的历史时期,党同人民群众的血肉联系正在发生变化,出现一些新情况、新问题。面对改革开放和现代化建设的新形势,如何弘扬我们党密切联系群众的优良作风,有必要从理论与实践的结合上加以探讨。
一、在新形势下密切联系群众的重要性和紧迫性
必须清醒地看到,在新的历史时期,在我们党长期执政的情况下,特别是在市场经济条件下,党员干部客观上增加了脱离人民群众的危险性。
执政之前,党处于秘密斗争状态,在白色恐怖中,离开人民群众的拥护和支持,党组织根本无法站稳脚跟。执政之后,党是国家政权和社会主义事业的领导核心。虽然党的领导更多地是通过国家政权这一主要方式体现,党的意志上升为国家意志,主要运用法律的、经济的和必要的行政措施对社会进行规范和领导。但在现行体制中,党员领导干部手中仍然握有很大权力:各级政府的财力调配权、人事分配权、各项事务的处置权仍掌握在少数部门和领导干部手里,而且领导干部的工资待遇也优于普通民众。在这种情况下,一些党员干部滋生了骄傲情绪和官僚主义作风。他们满足于那种众星拱月、前呼后拥的感觉,习惯于掌声、笑声、歌声,唯唯诺诺之声,觥筹交错之声,赞美叫好之声,对老百姓的的心声、呼声、怨声,却熟视无睹。
在市场经济条件下,物质诱惑的因素增多了,对外交往的增多,也使西方资产阶级腐朽文化和价值观念随之而来,在各方面制度还不健全的情况下,使个别人非法追逐个人利益,滋生腐败行为,与群众的距离拉远了。
改革开放以来,我国的社会阶层构成发生了全面的变化,出现了一些新的社会阶层。人们在不同所有制、不同行业、不同领域之间频繁流动,人们的职业、身份经常变化。在这种复杂的情况下,有的领导喜欢“联系”企业家、厂长、经理、社会名人,不愿意去联系工人、农民、普通群众;喜欢和上级领导、自己身边的人、老战友、老同事、老部下打成一片,对一般群众形同陌路;等等。这些现象如果任其发展,会恶化党群关系,最终失去民心。
在新的历史时期,党员干部特别是领导干部要十分警惕脱离群众的危险。“政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心”。 我们党的根基在人民,血脉在人民,力量在人民,失去了人民群众的拥护和支持,党的事业就无从谈起。江泽民同志曾告诫全党:“一个政权也好,一个政党也好,其前途与命运最终取决于人心向背,不能赢得最广大人民群众的支持,就必然垮台”。我们党是中国最广大人民群众的代表,但面临的最大危险却是忘记或抛弃党的优良作风,脱离群众。进入新的发展阶段,我国的综合国力大幅度提升,经济社会发展取得了举世瞩目的成就,面对深刻变化的世情、国情、党情,作为中国特色社会主义事业坚强的领导核心,我们党不能淡漠密切联系群众的优良作风,而更要牢记党的宗旨,大兴密切联系群众之风。只有这样,才能使我们党更好地植根于人民、服务于人民,从而经得起执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。李瑞环曾说;“群众最可敬,社会财富靠他们来创造;群众最可爱,只要你真心实意地为他们服务,他们就支持你;群众最可怜,他们有许多实际困难,而对我们的要求并不高;群众最可畏,惹怒了他们就可以使你下台。”党的十七届四中全会《决定》再次告诫“全党必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责”,要弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系。领导干部要把人民群众的呼声作为工作的第一信号,把人民群众的需要当作第一任务,把人民群众的利益放在第一位置,把人民群众的愿望作为第一目标,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情、做工作的根本出发点和落脚点,努力维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益,以实际行动赢得民心,使我们党永远充满生机和活力。
二、坚持党的宗旨,把民生问题放在首位
好作风是战斗力、好作风是执行力,密切联系群众是党的好作风的来源和根源。现如今,一些党员干部个人的事想的多了,群众的事想的少了。由于党的各级干部是由上级党组织和领导任命的,有的党员干部只对上级负责,眼睛向上,他们对上级领导点头哈腰、唯唯诺诺,却对人民群众打官腔、抖威风,颐指气使。他们对群众的愿望不上心,对群众生活不关心,对群众疾苦不动心,还口口声声说群众“难管”、好闹事,把上访群众说成“刁民”,施加压力,从根本上背离了党的宗旨。早在一百六十多年前,马克思恩格斯在《共产党宣言》中就指出: “以前的运动都是为少数人谋利益,无产阶级革命是为多数人谋利益的”。 我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,党除了最广大人民的根本利益,没有自己的特殊利益;党的全部任务和责任,就是带领广大人民为实现他们的利益而奋斗。党在任何时期都要把群众利益放在第一位, 切实解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题,尤其是把解决民生问题放在各项工作的首位,下大气力解决好群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。多办一些顺应民意、化解民忧、雪中送炭,为民谋利益的实事;少干那些不得人心、劳民伤财、形式主义,为自己捞政绩的形象工程和面子工程。
坚持党的宗旨,必须对群众有真情,心里时刻牵挂群众。只有心中有民,才能亲民、为民、恤民,才能站在群众的角度去思考问题。民力是国家的根基,是人民群众在人力、物力、财力上可承受的能力。"民惟邦本,本固邦宁",只有根基牢固国家才会安宁。民力,毁之易,聚之难。这就要求领导干部勤政为民,既要充分考虑当地的经济社会发展现状、又要充分尊重人民群众的发展愿望;既要尽力而为兴办各项事业、又要量力而行把握接受能力。邓小平曾经深情地说“我是中国人民的儿子,我深情地爱着我的祖国和人民”。他是这样说的,也是这样做的。无论是在炮火纷飞的的战争年代,还是在如火如荼的社会主义建设时期,也不论是在遭受挫折备受打击的艰难岁月,还是在恢复职务重新走上领导岗位的繁忙日子,他都忠实地履行着对人民的承诺。所以,到了晚年,他才无悔地说“对中国的责任,我已经交卷了”。“心系群众鱼得水,背离群众树断根”。对群众充满真情,不是恻隐之心,而是政治责任;不是策略安排,而是价值取向;不是权宜之计,而是根本要求。党员领导干部必须不断洗涤思想感情上的尘埃,对人民群众常怀忧虑与急切,俯下身子,深入一线,亲历亲为,诚心实意办实事,坚持不懈做好事,把这种责任心落实到具体的工作岗位上,在各个工作环节都体现诠释“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,以及“发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享”的丰富内涵。
三、转变作风,拓宽联系群众的渠道
现在领导干部直接深入到工厂车间、田间地头、百姓家中,与群众促膝谈心,调查讲究的越来越少了。即使下基层,也是来去匆匆,“春风得意马蹄疾,一日看尽长安花”,听听汇报,吃喝一顿,打道回府。深入基层、深入群众了解真实情况、掌握第一手资料,就是放下架子、沉下身子地走到群众当中察民情、办实事、解难题。大兴密切联系群众之风,不是一时的突发奇想,更不是空洞的政治口号,而是实实在在的基层工作方法,访贤于百姓,问计于基层,求知于实践,和群众谈心议事,与群众打成一片,以“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”的真情,时刻把群众的冷暖看在眼里,记在心头。大兴密切联系群众之风,领导干部只有把群众呼声看作第一信号、把群众需要当作第一任务、把群众利益放在第一位置、把群众愿望作为第一目标,努力维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益,以实际行动赢得民心,我们党才能永远充满生机和活力。最近在电视上看到,胡锦涛、温家宝深入玉树地震灾区,与群众执手谈心,访贫问苦,帮助他们解决实际困难,那种水乳交融的情景,令人怦然心动。我们的领导干部要学习和弘扬这种作风。
随着科技的进步,联系群众的渠道也拓宽了。除深入基层、深入群众外,党员干部还可以通过开通个人博客、个人邮箱,公布个人手机、办公电话、家庭电话等方式了解社情民意,从中感受到社会的脉动以及不同层面、职业、处境的群众的心态、利益诉求,有针对性地做好各项工作。
四、建立健全密切联系群众的各项制度
领导干部密切联系群众,为群众排忧解难,光靠思想觉悟是不够的,还必须有一套“治官治权”的制度,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。制度带有根本性、稳定性、全局性和长期性,要充分总结和运用基层党组织和党员干部联系群众的宝贵经验,进一步建立健全党员领导干部密切联系群众的长效机制。
要完善党员领导干部调查研究制度、建立联系点和蹲点工作制度、便民服务制度、信访制度、维护群众权益制度,同时也要制定拓宽社情民意反映渠道的各项制度,实行政务公开、厂务公开和村务公开,逐步推行党务公开,推广居民(村民)议事等做法,切实维护人民群众民主权利,保障人民群众的利益不受损害。。
近年来,党和国家虽然也制定一些领导干部密切联系群众的规章制度,但贯彻执行不力,必须强化执行规章制度的严肃性。对那些对人民群众疾苦漠不关心、失职渎职、敷衍塞责、糊弄上级、应付群众、梗阻误事、顶着不办、推诿拖拉、致使人民群众切身利益遭受重大损失的,乃至酿成重大事件的,一定要追究有关领导的责任。
〔责任编辑:李允光〕
[关键词]密切联系群众;党的作风;民生
[中图分类号]D261.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2010)05 — 0021 — 02
执政党的作风,关系党的形象,关系党和人民事业的成败。党的十七大提出“以保持党和人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”。党的十七届四中全会一再强调,弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系,必须在全党大兴密切联系群众之风,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。这对于现在进行的全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新时期,有重点有目的地推进党风建设具有现实的指导意义。
中国共产党作为执政党是历史的必然,人民的选择。作为马克思主义政党的中国共产党有密切联系群众的传统,具有浓浓的亲民形象,马克思主义政党的经验也表明密切联系群众是我们中国共产党的一大法宝。这也是我们党的优良传统和政治优势,是我们党同其他政党相区别的显著标志,也是我们党取得革命建设和改革发展成功的力量源泉。但是在新的历史时期,党同人民群众的血肉联系正在发生变化,出现一些新情况、新问题。面对改革开放和现代化建设的新形势,如何弘扬我们党密切联系群众的优良作风,有必要从理论与实践的结合上加以探讨。
一、在新形势下密切联系群众的重要性和紧迫性
必须清醒地看到,在新的历史时期,在我们党长期执政的情况下,特别是在市场经济条件下,党员干部客观上增加了脱离人民群众的危险性。
执政之前,党处于秘密斗争状态,在白色恐怖中,离开人民群众的拥护和支持,党组织根本无法站稳脚跟。执政之后,党是国家政权和社会主义事业的领导核心。虽然党的领导更多地是通过国家政权这一主要方式体现,党的意志上升为国家意志,主要运用法律的、经济的和必要的行政措施对社会进行规范和领导。但在现行体制中,党员领导干部手中仍然握有很大权力:各级政府的财力调配权、人事分配权、各项事务的处置权仍掌握在少数部门和领导干部手里,而且领导干部的工资待遇也优于普通民众。在这种情况下,一些党员干部滋生了骄傲情绪和官僚主义作风。他们满足于那种众星拱月、前呼后拥的感觉,习惯于掌声、笑声、歌声,唯唯诺诺之声,觥筹交错之声,赞美叫好之声,对老百姓的的心声、呼声、怨声,却熟视无睹。
在市场经济条件下,物质诱惑的因素增多了,对外交往的增多,也使西方资产阶级腐朽文化和价值观念随之而来,在各方面制度还不健全的情况下,使个别人非法追逐个人利益,滋生腐败行为,与群众的距离拉远了。
改革开放以来,我国的社会阶层构成发生了全面的变化,出现了一些新的社会阶层。人们在不同所有制、不同行业、不同领域之间频繁流动,人们的职业、身份经常变化。在这种复杂的情况下,有的领导喜欢“联系”企业家、厂长、经理、社会名人,不愿意去联系工人、农民、普通群众;喜欢和上级领导、自己身边的人、老战友、老同事、老部下打成一片,对一般群众形同陌路;等等。这些现象如果任其发展,会恶化党群关系,最终失去民心。
在新的历史时期,党员干部特别是领导干部要十分警惕脱离群众的危险。“政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心”。 我们党的根基在人民,血脉在人民,力量在人民,失去了人民群众的拥护和支持,党的事业就无从谈起。江泽民同志曾告诫全党:“一个政权也好,一个政党也好,其前途与命运最终取决于人心向背,不能赢得最广大人民群众的支持,就必然垮台”。我们党是中国最广大人民群众的代表,但面临的最大危险却是忘记或抛弃党的优良作风,脱离群众。进入新的发展阶段,我国的综合国力大幅度提升,经济社会发展取得了举世瞩目的成就,面对深刻变化的世情、国情、党情,作为中国特色社会主义事业坚强的领导核心,我们党不能淡漠密切联系群众的优良作风,而更要牢记党的宗旨,大兴密切联系群众之风。只有这样,才能使我们党更好地植根于人民、服务于人民,从而经得起执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。李瑞环曾说;“群众最可敬,社会财富靠他们来创造;群众最可爱,只要你真心实意地为他们服务,他们就支持你;群众最可怜,他们有许多实际困难,而对我们的要求并不高;群众最可畏,惹怒了他们就可以使你下台。”党的十七届四中全会《决定》再次告诫“全党必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责”,要弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系。领导干部要把人民群众的呼声作为工作的第一信号,把人民群众的需要当作第一任务,把人民群众的利益放在第一位置,把人民群众的愿望作为第一目标,把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情、做工作的根本出发点和落脚点,努力维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益,以实际行动赢得民心,使我们党永远充满生机和活力。
二、坚持党的宗旨,把民生问题放在首位
好作风是战斗力、好作风是执行力,密切联系群众是党的好作风的来源和根源。现如今,一些党员干部个人的事想的多了,群众的事想的少了。由于党的各级干部是由上级党组织和领导任命的,有的党员干部只对上级负责,眼睛向上,他们对上级领导点头哈腰、唯唯诺诺,却对人民群众打官腔、抖威风,颐指气使。他们对群众的愿望不上心,对群众生活不关心,对群众疾苦不动心,还口口声声说群众“难管”、好闹事,把上访群众说成“刁民”,施加压力,从根本上背离了党的宗旨。早在一百六十多年前,马克思恩格斯在《共产党宣言》中就指出: “以前的运动都是为少数人谋利益,无产阶级革命是为多数人谋利益的”。 我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,党除了最广大人民的根本利益,没有自己的特殊利益;党的全部任务和责任,就是带领广大人民为实现他们的利益而奋斗。党在任何时期都要把群众利益放在第一位, 切实解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题,尤其是把解决民生问题放在各项工作的首位,下大气力解决好群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。多办一些顺应民意、化解民忧、雪中送炭,为民谋利益的实事;少干那些不得人心、劳民伤财、形式主义,为自己捞政绩的形象工程和面子工程。
坚持党的宗旨,必须对群众有真情,心里时刻牵挂群众。只有心中有民,才能亲民、为民、恤民,才能站在群众的角度去思考问题。民力是国家的根基,是人民群众在人力、物力、财力上可承受的能力。"民惟邦本,本固邦宁",只有根基牢固国家才会安宁。民力,毁之易,聚之难。这就要求领导干部勤政为民,既要充分考虑当地的经济社会发展现状、又要充分尊重人民群众的发展愿望;既要尽力而为兴办各项事业、又要量力而行把握接受能力。邓小平曾经深情地说“我是中国人民的儿子,我深情地爱着我的祖国和人民”。他是这样说的,也是这样做的。无论是在炮火纷飞的的战争年代,还是在如火如荼的社会主义建设时期,也不论是在遭受挫折备受打击的艰难岁月,还是在恢复职务重新走上领导岗位的繁忙日子,他都忠实地履行着对人民的承诺。所以,到了晚年,他才无悔地说“对中国的责任,我已经交卷了”。“心系群众鱼得水,背离群众树断根”。对群众充满真情,不是恻隐之心,而是政治责任;不是策略安排,而是价值取向;不是权宜之计,而是根本要求。党员领导干部必须不断洗涤思想感情上的尘埃,对人民群众常怀忧虑与急切,俯下身子,深入一线,亲历亲为,诚心实意办实事,坚持不懈做好事,把这种责任心落实到具体的工作岗位上,在各个工作环节都体现诠释“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,以及“发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享”的丰富内涵。
三、转变作风,拓宽联系群众的渠道
现在领导干部直接深入到工厂车间、田间地头、百姓家中,与群众促膝谈心,调查讲究的越来越少了。即使下基层,也是来去匆匆,“春风得意马蹄疾,一日看尽长安花”,听听汇报,吃喝一顿,打道回府。深入基层、深入群众了解真实情况、掌握第一手资料,就是放下架子、沉下身子地走到群众当中察民情、办实事、解难题。大兴密切联系群众之风,不是一时的突发奇想,更不是空洞的政治口号,而是实实在在的基层工作方法,访贤于百姓,问计于基层,求知于实践,和群众谈心议事,与群众打成一片,以“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声”的真情,时刻把群众的冷暖看在眼里,记在心头。大兴密切联系群众之风,领导干部只有把群众呼声看作第一信号、把群众需要当作第一任务、把群众利益放在第一位置、把群众愿望作为第一目标,努力维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益,以实际行动赢得民心,我们党才能永远充满生机和活力。最近在电视上看到,胡锦涛、温家宝深入玉树地震灾区,与群众执手谈心,访贫问苦,帮助他们解决实际困难,那种水乳交融的情景,令人怦然心动。我们的领导干部要学习和弘扬这种作风。
随着科技的进步,联系群众的渠道也拓宽了。除深入基层、深入群众外,党员干部还可以通过开通个人博客、个人邮箱,公布个人手机、办公电话、家庭电话等方式了解社情民意,从中感受到社会的脉动以及不同层面、职业、处境的群众的心态、利益诉求,有针对性地做好各项工作。
四、建立健全密切联系群众的各项制度
领导干部密切联系群众,为群众排忧解难,光靠思想觉悟是不够的,还必须有一套“治官治权”的制度,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。制度带有根本性、稳定性、全局性和长期性,要充分总结和运用基层党组织和党员干部联系群众的宝贵经验,进一步建立健全党员领导干部密切联系群众的长效机制。
要完善党员领导干部调查研究制度、建立联系点和蹲点工作制度、便民服务制度、信访制度、维护群众权益制度,同时也要制定拓宽社情民意反映渠道的各项制度,实行政务公开、厂务公开和村务公开,逐步推行党务公开,推广居民(村民)议事等做法,切实维护人民群众民主权利,保障人民群众的利益不受损害。。
近年来,党和国家虽然也制定一些领导干部密切联系群众的规章制度,但贯彻执行不力,必须强化执行规章制度的严肃性。对那些对人民群众疾苦漠不关心、失职渎职、敷衍塞责、糊弄上级、应付群众、梗阻误事、顶着不办、推诿拖拉、致使人民群众切身利益遭受重大损失的,乃至酿成重大事件的,一定要追究有关领导的责任。
〔责任编辑:李允光〕