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关于《杭州市居住区配套设施建设管理条例》等五个报批法规审议结果的报告
郑造桓
主任、副主任、秘书长、各位委员：
杭州、宁波两市人大常委会分别于2006年8月至11月审议通过了《杭州市精神卫生条例》《杭州市大型活动安全管理条例》《杭州市居住区配套设施建设管理条例》《杭州市工会劳动法律监督条例》和《宁波市爱国卫生条例》，并报请省人大常委会批准。法制委员会接到报批法规文本后，及时征求省有关部门意见，各有关部门对合法性审查没有提出意见。12月15日，法制委员会召开会议，对报批法规进行审议。现将有关情况报告如下：
一、关于《杭州市居住区配套设施建设管理条例》
该条例第二十四条第一款规定，住宅开发建设范围内的公共绿地，由开发建设单位建成后无偿移交给物业服务企业维护管理；未实行物业管理的居住区，移交给社区居民委员会维护管理。法制委员会认为，根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国合同法》等法律的精神和民法基本原理，居住区内的绿地应属业主所有，由谁维护管理应由业主自主决定。为此，建议将上述规定修改为：“住宅开发建设范围内的公共绿地，由开发建设单位建成后无偿移交给全体业主。实行物业管理的居住区，可以委托物业服务企业维护管理；未实行物业管理的居住区，可以委托社区居民委员会维护管理。”
二、关于《杭州市精神卫生条例》《杭州市大型活动安全管理条例》《杭州市工会劳动法律监督条例》和《宁波市爱国卫生条例》
经审查，这四个报批法规没有与上位法不一致的内容。
报批法规的修改情况，已与杭州市人大常委会沟通。
法制委员会认为，修改后的《杭州市居住区配套设施建设管理条例》和其他四个报批法规均符合有关法律、法规的规定，建议省人大常委会本次会议审查批准。
以上报告和五个法规批准文本草案，请予审议。
关于《浙江省艾滋病防治条例(草案)》以及杭州市、宁波市五件报批法规修改情况的说明
景雄明
主任、副主任、秘书长、各位委员：
省人大常委会本次会议对《浙江省艾滋病防治条例(草案修改稿)》、杭州市人大常委会报请批准的《杭州市居住区配套设施建设管理条例》《杭州市精神卫生条例》《杭州市大型活动安全管理条例》《杭州市工会劳动法律监督条例》以及宁波市人大常委会报请批准的《宁波市爱国卫生条例》，进行了分组审议。委员们认为，浙江省艾滋病防治条例草案经多次征求意见和修改，内容比较成熟，杭州、宁波两市报批的法规也符合法律、法规规定，建议本次会议分别予以通过或批准。同时，委员们也提出了一些修改意见。12月26日上午，法制委员会召开会议，根据委员的意见，对上述法规草案和批准文本草案进行了研究，提出了修改意见。委员审议意见和法制委员会提出的修改建议已于12月26日下午向主任会议汇报，主任会议作了研究，并决定提交本次全体会议表决。现将主要修改情况汇报如下：
一、关于《浙江省艾滋病防治条例(草案修改稿)》
(一)根据委员意见，建议在草案修改稿第二十一条“可以对孕产妇、手术病人进行产前、手术前艾滋病检测”之前，加上“经本人同意”几个字。
(二)根据委员意见，建议删去草案修改稿第二十九条第二款。
(三)根据委员意见，建议草案修改稿第三十条第二款修改为“禁止任何单位和个人销售、使用未经药品监督管理部门批准的血液制品”。
(四)根据委员意见，建议草案修改稿第四十二条第四项修改为“与他人发生性关系的，事先将感染或者患病的事实告知对方”。
此外，有的委员提出第二十九条第一款“公共场所的服务人员”的范围太广，不便于具体操作。鉴于国务院《公共场所卫生管理条例》对公共场所服务人员的范围已经有明确界定，因此未作修改。
有的委员建议，对艾滋病防治工作人员失职造成艾滋病传播的，要规定相应的法律责任。考虑到《传染病防治法》、国务院《艾滋病防治条例》等法律法规对此已有规定，同时本草案修改稿第四十九条规定“违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定”，为此，建议不作规定。
二、关于《杭州市居住区配套设施建设管理条例》(批准文本草案)
有的委员提出，批准文本草案第二十条关于供水、电力等设施移交和维护管理的规定应当与《浙江省物业管理条例》的规定相衔接。为此，建议在该条中的“移交给相应的市政公用事业等单位维护管理”之前，加上“按有关规定”几个字。
法制委员会认为，修改后的批准文本草案没有与上位法不一致的地方。
三、关于《杭州市精神卫生条例(批准文本草案)》《杭州市大型活动安全管理条例(批准文本草案)》《杭州市工会劳动法律监督条例(批准文本草案)》和《宁波市爱国卫生条例(批准文本草案)》
对这四个批准文本草案委员们没有提出合法性方面的不同意见，未作修改。
郑造桓
主任、副主任、秘书长、各位委员：
杭州、宁波两市人大常委会分别于2006年8月至11月审议通过了《杭州市精神卫生条例》《杭州市大型活动安全管理条例》《杭州市居住区配套设施建设管理条例》《杭州市工会劳动法律监督条例》和《宁波市爱国卫生条例》，并报请省人大常委会批准。法制委员会接到报批法规文本后，及时征求省有关部门意见，各有关部门对合法性审查没有提出意见。12月15日，法制委员会召开会议，对报批法规进行审议。现将有关情况报告如下：
一、关于《杭州市居住区配套设施建设管理条例》
该条例第二十四条第一款规定，住宅开发建设范围内的公共绿地，由开发建设单位建成后无偿移交给物业服务企业维护管理；未实行物业管理的居住区，移交给社区居民委员会维护管理。法制委员会认为，根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国合同法》等法律的精神和民法基本原理，居住区内的绿地应属业主所有，由谁维护管理应由业主自主决定。为此，建议将上述规定修改为：“住宅开发建设范围内的公共绿地，由开发建设单位建成后无偿移交给全体业主。实行物业管理的居住区，可以委托物业服务企业维护管理；未实行物业管理的居住区，可以委托社区居民委员会维护管理。”
二、关于《杭州市精神卫生条例》《杭州市大型活动安全管理条例》《杭州市工会劳动法律监督条例》和《宁波市爱国卫生条例》
经审查，这四个报批法规没有与上位法不一致的内容。
报批法规的修改情况，已与杭州市人大常委会沟通。
法制委员会认为，修改后的《杭州市居住区配套设施建设管理条例》和其他四个报批法规均符合有关法律、法规的规定，建议省人大常委会本次会议审查批准。
以上报告和五个法规批准文本草案，请予审议。
关于《浙江省艾滋病防治条例(草案)》以及杭州市、宁波市五件报批法规修改情况的说明
景雄明
主任、副主任、秘书长、各位委员：
省人大常委会本次会议对《浙江省艾滋病防治条例(草案修改稿)》、杭州市人大常委会报请批准的《杭州市居住区配套设施建设管理条例》《杭州市精神卫生条例》《杭州市大型活动安全管理条例》《杭州市工会劳动法律监督条例》以及宁波市人大常委会报请批准的《宁波市爱国卫生条例》，进行了分组审议。委员们认为，浙江省艾滋病防治条例草案经多次征求意见和修改，内容比较成熟，杭州、宁波两市报批的法规也符合法律、法规规定，建议本次会议分别予以通过或批准。同时，委员们也提出了一些修改意见。12月26日上午，法制委员会召开会议，根据委员的意见，对上述法规草案和批准文本草案进行了研究，提出了修改意见。委员审议意见和法制委员会提出的修改建议已于12月26日下午向主任会议汇报，主任会议作了研究，并决定提交本次全体会议表决。现将主要修改情况汇报如下：
一、关于《浙江省艾滋病防治条例(草案修改稿)》
(一)根据委员意见，建议在草案修改稿第二十一条“可以对孕产妇、手术病人进行产前、手术前艾滋病检测”之前，加上“经本人同意”几个字。
(二)根据委员意见，建议删去草案修改稿第二十九条第二款。
(三)根据委员意见，建议草案修改稿第三十条第二款修改为“禁止任何单位和个人销售、使用未经药品监督管理部门批准的血液制品”。
(四)根据委员意见，建议草案修改稿第四十二条第四项修改为“与他人发生性关系的，事先将感染或者患病的事实告知对方”。
此外，有的委员提出第二十九条第一款“公共场所的服务人员”的范围太广，不便于具体操作。鉴于国务院《公共场所卫生管理条例》对公共场所服务人员的范围已经有明确界定，因此未作修改。
有的委员建议，对艾滋病防治工作人员失职造成艾滋病传播的，要规定相应的法律责任。考虑到《传染病防治法》、国务院《艾滋病防治条例》等法律法规对此已有规定，同时本草案修改稿第四十九条规定“违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定”，为此，建议不作规定。
二、关于《杭州市居住区配套设施建设管理条例》(批准文本草案)
有的委员提出，批准文本草案第二十条关于供水、电力等设施移交和维护管理的规定应当与《浙江省物业管理条例》的规定相衔接。为此，建议在该条中的“移交给相应的市政公用事业等单位维护管理”之前，加上“按有关规定”几个字。
法制委员会认为，修改后的批准文本草案没有与上位法不一致的地方。
三、关于《杭州市精神卫生条例(批准文本草案)》《杭州市大型活动安全管理条例(批准文本草案)》《杭州市工会劳动法律监督条例(批准文本草案)》和《宁波市爱国卫生条例(批准文本草案)》
对这四个批准文本草案委员们没有提出合法性方面的不同意见，未作修改。