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中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2012）11-000-02
摘 要 依据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的精神和要求，为推动农村中学实施阳光体育运动的开展，实施“阳光体育运动”要强化保障措施，促进农村学校体育蓬勃开展活动的有效性和常态化。
关键词 农村中学 阳光体育运动 保障措施
一、农村中学阳光体育运动实施现状
（一）开展阳光体育运动的价值观
近几年，阳光体育已经深入人心，但在广大农村地区，部分家长仍持 “升学第一”的旧有观念，对孩子参加体育活动不够重视。从学生家长、学校领导对开展阳光体育运动认识的现状调查结果看，一方面，92%的家长认同阳光体育运动的开展能促进学生身体健康的观点，73%的学校领导也认同阳光体育运动开展的好能提升学校办学的品位这一观点。而另一方面，又有很多家长虽然崇拜象姚明、刘翔这样的体育明星，却不支持孩子参加体育活动，认为参加体育锻炼影响孩子的学习精力和时间；也有少数领导者视体育为小三科“音体美”，而不是从大三科“德智体”和提高全民族素质的高度和深度去认识。调查显示，高达74%的家长认为学生积极参加体育活动会影响文化课的学习；77%的学校领导认为学校体育办得好坏关键看各级各类比赛中取得的成绩。这种功利主义的片面认识，导致了只注重比赛，而忽视了学校体育教学及阳光体育运动的开展。校内外部分人士体育观念的相对滞后，给学校体育教学的改革和发展及阳光体育运动的持续开展带来不小的阻力，学校体育的功能和作用相对被弱化。
（二）开展阳光体育运动的频率及内容
从开展阳光体育运动每周实施状况的问卷调查结果看，农村中学阳光体育运动实施情况不容乐观，70%的学校每周坚持开展1-2次，每周开展3-4次的学校仅占总数8%，高达28%的学校没有开展阳光体育运动。在开展活动的时间安排上，71%的学校安排在星期五下午活动课进行，活动的形式主要以自由活动课为主。因此，可以说目前还没能达到每个青少年都享有阳光体育活动的目标，应引起教育主管行政部门的高度关注。从选择的活动项目看，地区的差异性比较明显，经济好的地区项目种类高于经济相对欠发达地区。但开展活动就项目总体而言，学生活动项目仍比较单调，主要集中在跑步、球类等项目。
（三）开展阳光体育运动的管理体系
部分乡镇中学体育组织机构流于形式，对于体育教师、课外体育活动、场地器材建设、课堂教学等的要求仍处于目标模糊的管理方式，缺乏宏观目标和微观管理意识，对阳光体育运动的开展实施情况无具体要求。而开展课外体育活动率较低，导致的后果是学生每天参加一小时体育活动的要求难以落实。农村许多学校开展阳光体育运动的管理体系尚未健全，对制定各种体育制度、规划和如何开展阳光体育运动都没有明确的要求，更谈不上改革创新。规范办学尚有时日。
（四）开展阳光体育运动的评价体系
针对开展阳光体育运动各校还没有建立一套完整的考核及评价标准。调查表明：78%的学校以学生的出勤率为评价标准，对体育活动效果的评价没有建立评价标准。学校对体育教师的考查不作特别要求，85%的体育教师表示学校并不要求教师带领学生活动，活动仍然以“放羊式教学”为主。
二、影响我国农村中学阳光体育运动实施的因素
（一）领导重视程度不够，应试教育制度的冲击
在计划生育政策的背景下学生数量近年来持续减少。家庭经济相对较好的学生则趋向在城市学校求学，从而引起农村中学之间生源竞争加剧。学校领导在力保学校存在的情况下，中、高考升学率就变为其体现成绩的舞台。
（二）体育活动设计单调
就体育活动设计而言，对学生的调查结果表明，84%的学生认为活动课的内容相当乏味，喜欢的活动项目由于活动时场馆拥挤、器材不充裕、且人数太多而放弃参加体育活动。久而久之，必然会影响学生体育兴趣，降低参加体育活动的积极性。
（三）农村中学的体育师资配置状况有待进一步完善
目前广大农村学校财力不足，体育师资不足，甚至还存在一定数量的兼职或代课教师，同时因受到商品经济的冲击和影响，专业思想不巩固。从调查看：高达81%的体育教师表示其工资低于普通语、数、外等科目教师，这就很大程度上制约了体育教师的工作积极性。许多地方非专业的兼、代课教师竟然占体育教师总数的二分之一以上，有的学校对教师的处罚竟然是“下放做体育老师”。
当然，制约我国农村中学阳光体育运动实施的因素很多，诸如体育课程改革问题、网络冲击学生体育生活问题等等。
三、实施阳光体育运动的保障措施
（一）相关政策及制度的实施
关于青少年体质下降的问题，近年来国家颁布了一系列的政策。然而，通过访谈农村中学体育教师，教师回答“我们也知道有阳光体育运动，政府也很重视，但我们没办法实施，原因很简单，学生考不上、指标完成不了谁负责”。因此，政府只有针对学校阳光体育运动的开展前期进行强制执行，制定相关法律制度，对弄虚作假、甚至不实施的学校进行严肃处理，将实施阳光体育运动上升到政治高度。
（二）加强监督职能，建立合理的评价、组织领导和协调管理体系
加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，并作为评价地方和学校工作的重要依据。把阳光体育运动的开展工作列入督导检查重要内容，建议实行“飞行例检”，依据国家“学校体育工作条例”赏罚分明。对成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励。学校要建立学校学生阳光体育运动领导小组，学校主要领导要参与活动的规划、实施、管理与评价工作，确保对课外活动工作的全程监管，保证活动始终平稳有序开展。学校实施阳光体育运动情况的评价进行多个方面即：学生、教师随机调查、学校间互相监督、上级部门的临时突击检查，确保实施过程作为重要的评优标准。
（三）加大宣传力度，建立实验研究基地 媒体应该进一步宣传阳光体育运动，尽可能播放体育健身指导知识，宣传和普及科学的教育观、人才观、健康观，加大对学生体育活动的宣传报道，形成鼓励青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。此外，应发挥新闻媒介的舆论监督作用，以唤起全社会对学生体质健康的广泛关注，吸引家庭和社会力量共同支持“阳光体育”活动的开展。
（四）加大学校体育设施建设投入，充分发掘自然资源
为了真正使学校“处处有健身设施，随时能快乐活动”，各学校应充分整合校内各种活动场所，改造学校闲置场地，因地制宜建设阳光体育活动场地；在运动器材方面，采取“两条腿”走路，公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑、综合利用。可将“农民体育健身工程”与农村中学体育设施建设结合起来，改善农村学校体育条件。经济落后地区的学校师生可以自制一些简单的运动器材，自建体育活动场地。
（五）以提高教师专业化水平为抓手，着力建设高素质体育教师队伍
无论是促进教育公平，还是提高教育质量，教师都是关键，提高教师队伍素质是实现教育内涵式发展一项最重要的基础工程。加强校本教研的力度，以课题为切入点，促进体育教师在行动中研究，不断提高专业水平。注重专业引领，搭建互动平台，开展多层次、多途径培训。进一步加强培训的力度，创新培训方式和方法，充分利用“本土”资源，充分发挥体育骨干教师、学科带头人，教坛新秀的作用，加快对青年教师的培养，打造一支专业水平高，有事业心、责任感强的体育教师队伍，切实提高农村中学体育工作质量。
（六）完善学生体质健康档案
开展“阳光体育”运动，要以全面实施《学生体质健康标准》为基础。学校应该完善学生体质健康检测体系，记录青少年的成长过程，把每次测试的成绩都要记入学生的体质健康档案或学生素质报告书，初中以上学生要记入学生档案，并作为毕业、升学的重要依据。通过这种手段督促学生认真参加“阳光体育”活动，努力提高自己的身体素质，使自己的身体更健康，让自己生活的更阳光。
（七）运用多元化课程模式，丰富实施阳光体育运动的内涵和效果
运用多元化课程模式，加强对开展阳光体育运动的内容和组织形式的指导与创新，运动项目要多样化，以增加运动的新意和吸引力。学生参加的体育活动应该多种多样，充分体现活动的休闲性、趣味性、娱乐性。学校尽可能采用分级开展活动模式，对于体质健康测评不能达标的学生采用基础性练习，体质较好的学生可以根据其爱好开设高水平的训练，体现出普及与提高均衡发展。
（八）促进农村学校体育蓬勃开展活动的有效性和常态化
让学生拥有健全的人格、健康的身心和终生的幸福，是教育工作的终极目的。站在这个高度来审视体育运动，我们才会感到“保证学生有一小时的体育锻炼时间”的必要，从而感知自身的责任，显现出体育价值的所在。保证学生每天有一小时的体育锻炼时间，这是让学生“健康工作五十年，幸福生活一辈子”的前提。
摘 要 依据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的精神和要求，为推动农村中学实施阳光体育运动的开展，实施“阳光体育运动”要强化保障措施，促进农村学校体育蓬勃开展活动的有效性和常态化。
关键词 农村中学 阳光体育运动 保障措施
一、农村中学阳光体育运动实施现状
（一）开展阳光体育运动的价值观
近几年，阳光体育已经深入人心，但在广大农村地区，部分家长仍持 “升学第一”的旧有观念，对孩子参加体育活动不够重视。从学生家长、学校领导对开展阳光体育运动认识的现状调查结果看，一方面，92%的家长认同阳光体育运动的开展能促进学生身体健康的观点，73%的学校领导也认同阳光体育运动开展的好能提升学校办学的品位这一观点。而另一方面，又有很多家长虽然崇拜象姚明、刘翔这样的体育明星，却不支持孩子参加体育活动，认为参加体育锻炼影响孩子的学习精力和时间；也有少数领导者视体育为小三科“音体美”，而不是从大三科“德智体”和提高全民族素质的高度和深度去认识。调查显示，高达74%的家长认为学生积极参加体育活动会影响文化课的学习；77%的学校领导认为学校体育办得好坏关键看各级各类比赛中取得的成绩。这种功利主义的片面认识，导致了只注重比赛，而忽视了学校体育教学及阳光体育运动的开展。校内外部分人士体育观念的相对滞后，给学校体育教学的改革和发展及阳光体育运动的持续开展带来不小的阻力，学校体育的功能和作用相对被弱化。
（二）开展阳光体育运动的频率及内容
从开展阳光体育运动每周实施状况的问卷调查结果看，农村中学阳光体育运动实施情况不容乐观，70%的学校每周坚持开展1-2次，每周开展3-4次的学校仅占总数8%，高达28%的学校没有开展阳光体育运动。在开展活动的时间安排上，71%的学校安排在星期五下午活动课进行，活动的形式主要以自由活动课为主。因此，可以说目前还没能达到每个青少年都享有阳光体育活动的目标，应引起教育主管行政部门的高度关注。从选择的活动项目看，地区的差异性比较明显，经济好的地区项目种类高于经济相对欠发达地区。但开展活动就项目总体而言，学生活动项目仍比较单调，主要集中在跑步、球类等项目。
（三）开展阳光体育运动的管理体系
部分乡镇中学体育组织机构流于形式，对于体育教师、课外体育活动、场地器材建设、课堂教学等的要求仍处于目标模糊的管理方式，缺乏宏观目标和微观管理意识，对阳光体育运动的开展实施情况无具体要求。而开展课外体育活动率较低，导致的后果是学生每天参加一小时体育活动的要求难以落实。农村许多学校开展阳光体育运动的管理体系尚未健全，对制定各种体育制度、规划和如何开展阳光体育运动都没有明确的要求，更谈不上改革创新。规范办学尚有时日。
（四）开展阳光体育运动的评价体系
针对开展阳光体育运动各校还没有建立一套完整的考核及评价标准。调查表明：78%的学校以学生的出勤率为评价标准，对体育活动效果的评价没有建立评价标准。学校对体育教师的考查不作特别要求，85%的体育教师表示学校并不要求教师带领学生活动，活动仍然以“放羊式教学”为主。
二、影响我国农村中学阳光体育运动实施的因素
（一）领导重视程度不够，应试教育制度的冲击
在计划生育政策的背景下学生数量近年来持续减少。家庭经济相对较好的学生则趋向在城市学校求学，从而引起农村中学之间生源竞争加剧。学校领导在力保学校存在的情况下，中、高考升学率就变为其体现成绩的舞台。
（二）体育活动设计单调
就体育活动设计而言，对学生的调查结果表明，84%的学生认为活动课的内容相当乏味，喜欢的活动项目由于活动时场馆拥挤、器材不充裕、且人数太多而放弃参加体育活动。久而久之，必然会影响学生体育兴趣，降低参加体育活动的积极性。
（三）农村中学的体育师资配置状况有待进一步完善
目前广大农村学校财力不足，体育师资不足，甚至还存在一定数量的兼职或代课教师，同时因受到商品经济的冲击和影响，专业思想不巩固。从调查看：高达81%的体育教师表示其工资低于普通语、数、外等科目教师，这就很大程度上制约了体育教师的工作积极性。许多地方非专业的兼、代课教师竟然占体育教师总数的二分之一以上，有的学校对教师的处罚竟然是“下放做体育老师”。
当然，制约我国农村中学阳光体育运动实施的因素很多，诸如体育课程改革问题、网络冲击学生体育生活问题等等。
三、实施阳光体育运动的保障措施
（一）相关政策及制度的实施
关于青少年体质下降的问题，近年来国家颁布了一系列的政策。然而，通过访谈农村中学体育教师，教师回答“我们也知道有阳光体育运动，政府也很重视，但我们没办法实施，原因很简单，学生考不上、指标完成不了谁负责”。因此，政府只有针对学校阳光体育运动的开展前期进行强制执行，制定相关法律制度，对弄虚作假、甚至不实施的学校进行严肃处理，将实施阳光体育运动上升到政治高度。
（二）加强监督职能，建立合理的评价、组织领导和协调管理体系
加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，并作为评价地方和学校工作的重要依据。把阳光体育运动的开展工作列入督导检查重要内容，建议实行“飞行例检”，依据国家“学校体育工作条例”赏罚分明。对成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励。学校要建立学校学生阳光体育运动领导小组，学校主要领导要参与活动的规划、实施、管理与评价工作，确保对课外活动工作的全程监管，保证活动始终平稳有序开展。学校实施阳光体育运动情况的评价进行多个方面即：学生、教师随机调查、学校间互相监督、上级部门的临时突击检查，确保实施过程作为重要的评优标准。
（三）加大宣传力度，建立实验研究基地 媒体应该进一步宣传阳光体育运动，尽可能播放体育健身指导知识，宣传和普及科学的教育观、人才观、健康观，加大对学生体育活动的宣传报道，形成鼓励青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。此外，应发挥新闻媒介的舆论监督作用，以唤起全社会对学生体质健康的广泛关注，吸引家庭和社会力量共同支持“阳光体育”活动的开展。
（四）加大学校体育设施建设投入，充分发掘自然资源
为了真正使学校“处处有健身设施，随时能快乐活动”，各学校应充分整合校内各种活动场所，改造学校闲置场地，因地制宜建设阳光体育活动场地；在运动器材方面，采取“两条腿”走路，公共体育设施建设要与学校体育设施建设统筹考虑、综合利用。可将“农民体育健身工程”与农村中学体育设施建设结合起来，改善农村学校体育条件。经济落后地区的学校师生可以自制一些简单的运动器材，自建体育活动场地。
（五）以提高教师专业化水平为抓手，着力建设高素质体育教师队伍
无论是促进教育公平，还是提高教育质量，教师都是关键，提高教师队伍素质是实现教育内涵式发展一项最重要的基础工程。加强校本教研的力度，以课题为切入点，促进体育教师在行动中研究，不断提高专业水平。注重专业引领，搭建互动平台，开展多层次、多途径培训。进一步加强培训的力度，创新培训方式和方法，充分利用“本土”资源，充分发挥体育骨干教师、学科带头人，教坛新秀的作用，加快对青年教师的培养，打造一支专业水平高，有事业心、责任感强的体育教师队伍，切实提高农村中学体育工作质量。
（六）完善学生体质健康档案
开展“阳光体育”运动，要以全面实施《学生体质健康标准》为基础。学校应该完善学生体质健康检测体系，记录青少年的成长过程，把每次测试的成绩都要记入学生的体质健康档案或学生素质报告书，初中以上学生要记入学生档案，并作为毕业、升学的重要依据。通过这种手段督促学生认真参加“阳光体育”活动，努力提高自己的身体素质，使自己的身体更健康，让自己生活的更阳光。
（七）运用多元化课程模式，丰富实施阳光体育运动的内涵和效果
运用多元化课程模式，加强对开展阳光体育运动的内容和组织形式的指导与创新，运动项目要多样化，以增加运动的新意和吸引力。学生参加的体育活动应该多种多样，充分体现活动的休闲性、趣味性、娱乐性。学校尽可能采用分级开展活动模式，对于体质健康测评不能达标的学生采用基础性练习，体质较好的学生可以根据其爱好开设高水平的训练，体现出普及与提高均衡发展。
（八）促进农村学校体育蓬勃开展活动的有效性和常态化
让学生拥有健全的人格、健康的身心和终生的幸福，是教育工作的终极目的。站在这个高度来审视体育运动，我们才会感到“保证学生有一小时的体育锻炼时间”的必要，从而感知自身的责任，显现出体育价值的所在。保证学生每天有一小时的体育锻炼时间，这是让学生“健康工作五十年，幸福生活一辈子”的前提。