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摘要：城市道路工程施工管理是整个工程的关键，管理效果对工程的质量、进度和效益的好坏有着决定性作用。加强管理就是要有组织、有计划、有秩序地施工，以实现城市道路建设项目效益和质量。本文探讨城市道路施工质量、进度以及投资等科学管理的具体做法，同业内人士参考。
关键词：城市道路；施工管理；质量；进度；投资
随着国民经济的发展，在加快城市基础设施的大好形势下，城市道路的建设任务也日益增加。因此，在城市道路工程上，从设计、施工到运营管理，都应该考虑以最少的投入，获得最好的成果。特别是在施工中，如何加强施工管理，从而提高功效、保证质量、缩短工期、节省投资，取得最佳经济效益，则是需要认真研究的课题。
1外围关系协调
1.1当地居委会（街道办）
居委会是基层组织，他们与居民直接进行接触，掌握当地居民的详细情况。作为业主要与道路沿线的当地居委会负责人保持联系，及时了解当地居民涉及工程施工的思想和生活动态，以便妥善处理工程与当地居民的关系，同时也要采取措施尽量减少工程施工对当地居民日常生活的影响与干扰。
1.2当地派出所
派出所是工程沿线治安管理单位，治安问题也是工程安全施工内容之一。业主要在工程开工建设前将工程施工概况通报当地派出所，以便让派出所对将要面临的治安防范有所准备，在施工过程中遇到治安案件要在第一时间与当地派出所通报信息，为安全施工创造条件。
1.3市容管理单位
城市道路施工位于市区，而市区的环境卫生的主管部门是市容管理单位，鉴于道路施工的特点是灰尘大、线路长、影响面广，因此，在施工前与施工过程中，业主要牵头保持与市容管理单位的联系，及时传达并落实市容管理单位的具体要求，将文明施工落到实处。
1.4土地管理部门
道路工程施工必然牵涉到土地使用问题，土地审批及使用审批的主管单位是土地管理部门，道路工程施工所用土地要取得土地主管单位的许可，遇到争议时还需要他们初步裁定。因此，与土管单位协调也是业主的工作协调工作内容之一。
1.5城市规划部门
城市规划部门是建设工程规划的行政许可单位，没有规划许可证，工程施工将得不到法律的保护，在施工前业主与规划部门的协商，征求规划单位的意见将是工程能否实施的必要条件。
1.6交通警察
交警部门是城市交通的直接管理单位，城市道路施工的建筑材料需要通过场外道路运至施工现场，建筑垃圾需要运出场外，这些都需要交通运输，也就不可避免的要与交通管理部门打交道，市区大型车辆是限时通过的，有些急需材料的运输需要事前通报交警部门，取得他们的协助与许可，以免过大影响市内交通状况，特别是城市现状道路改造，在边施工边通车的条件下，做好切实可行的交通疏解方案非常重要，这就需要交警部门的大力支持。
1.7相关管线单位
城市道路工程沿线埋设多种管线，如供水、供电、供气、通讯、有线电视甚至是供热管线。如果不能随工程进度适时安排相应管线单位进场施工，势必造成对路基多次开挖，延误工程进度，影响工程质量。因此，协调各种管线单位适时进场施工就成为业主协调工作内容之一。对此，要事前规划好各管线单位进场时机及其需要的施工工期，制定各自的质量保证措施，采用交叉施工的办法安排道路工程施工，确保不因管线施工降低道路工程质量，以及延误道路工程工期。
2质量、进度和投资管理
2.1质量控制管理
明确工程监督管理，规范施工程序。在第一次工地会议上就要进行监理及施工技术交底，明确管理程序，规范各个环节。要求施工单位在开工前提交管理体系、施工方案、进度计划及开工報告。
在施工过程中，要做到原材料及构配件报验、关键部位及隐蔽工程报验。对涉及到工程承重构件的原材料要严格控制，避免将不合格的材料用于工程中；对桥板等预制承重构件在施工过程中严格控制质量，重点检查跨度板的钢筋规格、数量、接茬等国家强制性条文规定的质量通病；着重控制浇筑混凝土过程中出现的通病，对关键部位关键工序实施旁站和平行检验，避免质量隐患的存在，确保工程质量；重视原始数据的收集和处理，对路基及桥涵纵断高程、路基压实度等数据认真测量，对测量数据现场签证，确保数据的时效性；要督导施工单位完善工地试验室，做好试验检测工作，为确保工程质量提供数据。同时做好平行抽样试验，及时准确地提供试验数据以正确评价施工质量。
对施工过程中可能遇到的问题做到事前控制，将问题解决在萌芽中。如污水埋地管道遇河道处的标高与河道上游标高是否有冲突，道路在桥前后两侧处的竖曲线是否平滑，桥涵朝向及桥涵上游汇水情况是否发生变化等，发现问题及时与设计单位沟通，及时制订出完善的变更方案，将问题解决在萌芽之中，避免不必要的工期和投资浪费。
2.2进度控制管理
施工进度控制的组织措施。在城市道路工程实施过程中，承建单位应充分重视进度控制的必要，应专门设立相应的进度控制管理部门或人员，并与项目部、子项目管理部、各相关职能部门保持紧密联系，形成有效的进度控制组织管理体系，对项目实施进度进行有效控制。建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确落实项目进度控制的各个阶段和环节的责任，并编制相应的进度控制流程图。进行进度控制的科学组织设计，是充分发挥进度控制管理部门或人员组织协调作用的前提。
施工进度控制的管理措施。在确定相应的进度控制管理部门或人员组织关系，完成进度控制的组织设计前提下，应采取有效的管理措施，主要包括项目的承发包模式、合同管理和风险管理。科学编制城市工程项目的施工进度网络计划，分析各工序之间的逻辑关系，明确其中的关键工序和施工难点，认识非关键工序可调整的时差范围，实现进度控制的科学优化。进行进度控制管理时，还应深入分析影响进度目标实现的潜在风险，在充分调查和分析的基础上，采取有效的风险管理措施以减少进度失控的概率。通常情况下，影响城市道路工程项目实施进度的风险有:组织风险、资源风险、技术风险、管理风险、合同风险等，同时还应重视信息技术在项目进度控制管理中的应用。
2.3投资控制管理
业主对工程投资规模的控制，使得工程规模与效益相适应，追求工程投资效益最大化是业主工作重点内容之一。作为业主单位的投资管理，主要是严格按照工程承包合同约定，控制重大变更，在工程实施过程中，发现在保证工程质量的前提下可以采取减少投资的技术方案时要坚决进行设计变更，做到这一点就要依靠监理工程师与设计代表，监理工程师深入工程施工现场掌握工程第一手资料，对设计方案的变更有建议权，作为业主应认真听取监理工程师的合理化建议，并予以适度鼓励，以调动监理工程师的工作积极性；设计代表是设计单位派驻为本工程服务的设计人员，其水平的高低直接体现设计单位的服务水平，因此，设计代表的选派对合理控制投资保证工程质量十分重要。
2.4施工安全控制管理。
施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行，安全管理是道路施工现场管理的重中之重。
坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全属于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持‘‘四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关人员的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。加强项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，实行安全检查。
3结束语
道路施工管理需要在实际操作过程中认真地对待，要形成施工管理的强烈意识，用严谨的态度去发现问题，保证工程的高质量、高标准、按期完成并节约成本，并产生良好的社会效益和经济效益。
关键词：城市道路；施工管理；质量；进度；投资
随着国民经济的发展，在加快城市基础设施的大好形势下，城市道路的建设任务也日益增加。因此，在城市道路工程上，从设计、施工到运营管理，都应该考虑以最少的投入，获得最好的成果。特别是在施工中，如何加强施工管理，从而提高功效、保证质量、缩短工期、节省投资，取得最佳经济效益，则是需要认真研究的课题。
1外围关系协调
1.1当地居委会（街道办）
居委会是基层组织，他们与居民直接进行接触，掌握当地居民的详细情况。作为业主要与道路沿线的当地居委会负责人保持联系，及时了解当地居民涉及工程施工的思想和生活动态，以便妥善处理工程与当地居民的关系，同时也要采取措施尽量减少工程施工对当地居民日常生活的影响与干扰。
1.2当地派出所
派出所是工程沿线治安管理单位，治安问题也是工程安全施工内容之一。业主要在工程开工建设前将工程施工概况通报当地派出所，以便让派出所对将要面临的治安防范有所准备，在施工过程中遇到治安案件要在第一时间与当地派出所通报信息，为安全施工创造条件。
1.3市容管理单位
城市道路施工位于市区，而市区的环境卫生的主管部门是市容管理单位，鉴于道路施工的特点是灰尘大、线路长、影响面广，因此，在施工前与施工过程中，业主要牵头保持与市容管理单位的联系，及时传达并落实市容管理单位的具体要求，将文明施工落到实处。
1.4土地管理部门
道路工程施工必然牵涉到土地使用问题，土地审批及使用审批的主管单位是土地管理部门，道路工程施工所用土地要取得土地主管单位的许可，遇到争议时还需要他们初步裁定。因此，与土管单位协调也是业主的工作协调工作内容之一。
1.5城市规划部门
城市规划部门是建设工程规划的行政许可单位，没有规划许可证，工程施工将得不到法律的保护，在施工前业主与规划部门的协商，征求规划单位的意见将是工程能否实施的必要条件。
1.6交通警察
交警部门是城市交通的直接管理单位，城市道路施工的建筑材料需要通过场外道路运至施工现场，建筑垃圾需要运出场外，这些都需要交通运输，也就不可避免的要与交通管理部门打交道，市区大型车辆是限时通过的，有些急需材料的运输需要事前通报交警部门，取得他们的协助与许可，以免过大影响市内交通状况，特别是城市现状道路改造，在边施工边通车的条件下，做好切实可行的交通疏解方案非常重要，这就需要交警部门的大力支持。
1.7相关管线单位
城市道路工程沿线埋设多种管线，如供水、供电、供气、通讯、有线电视甚至是供热管线。如果不能随工程进度适时安排相应管线单位进场施工，势必造成对路基多次开挖，延误工程进度，影响工程质量。因此，协调各种管线单位适时进场施工就成为业主协调工作内容之一。对此，要事前规划好各管线单位进场时机及其需要的施工工期，制定各自的质量保证措施，采用交叉施工的办法安排道路工程施工，确保不因管线施工降低道路工程质量，以及延误道路工程工期。
2质量、进度和投资管理
2.1质量控制管理
明确工程监督管理，规范施工程序。在第一次工地会议上就要进行监理及施工技术交底，明确管理程序，规范各个环节。要求施工单位在开工前提交管理体系、施工方案、进度计划及开工報告。
在施工过程中，要做到原材料及构配件报验、关键部位及隐蔽工程报验。对涉及到工程承重构件的原材料要严格控制，避免将不合格的材料用于工程中；对桥板等预制承重构件在施工过程中严格控制质量，重点检查跨度板的钢筋规格、数量、接茬等国家强制性条文规定的质量通病；着重控制浇筑混凝土过程中出现的通病，对关键部位关键工序实施旁站和平行检验，避免质量隐患的存在，确保工程质量；重视原始数据的收集和处理，对路基及桥涵纵断高程、路基压实度等数据认真测量，对测量数据现场签证，确保数据的时效性；要督导施工单位完善工地试验室，做好试验检测工作，为确保工程质量提供数据。同时做好平行抽样试验，及时准确地提供试验数据以正确评价施工质量。
对施工过程中可能遇到的问题做到事前控制，将问题解决在萌芽中。如污水埋地管道遇河道处的标高与河道上游标高是否有冲突，道路在桥前后两侧处的竖曲线是否平滑，桥涵朝向及桥涵上游汇水情况是否发生变化等，发现问题及时与设计单位沟通，及时制订出完善的变更方案，将问题解决在萌芽之中，避免不必要的工期和投资浪费。
2.2进度控制管理
施工进度控制的组织措施。在城市道路工程实施过程中，承建单位应充分重视进度控制的必要，应专门设立相应的进度控制管理部门或人员，并与项目部、子项目管理部、各相关职能部门保持紧密联系，形成有效的进度控制组织管理体系，对项目实施进度进行有效控制。建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确落实项目进度控制的各个阶段和环节的责任，并编制相应的进度控制流程图。进行进度控制的科学组织设计，是充分发挥进度控制管理部门或人员组织协调作用的前提。
施工进度控制的管理措施。在确定相应的进度控制管理部门或人员组织关系，完成进度控制的组织设计前提下，应采取有效的管理措施，主要包括项目的承发包模式、合同管理和风险管理。科学编制城市工程项目的施工进度网络计划，分析各工序之间的逻辑关系，明确其中的关键工序和施工难点，认识非关键工序可调整的时差范围，实现进度控制的科学优化。进行进度控制管理时，还应深入分析影响进度目标实现的潜在风险，在充分调查和分析的基础上，采取有效的风险管理措施以减少进度失控的概率。通常情况下，影响城市道路工程项目实施进度的风险有:组织风险、资源风险、技术风险、管理风险、合同风险等，同时还应重视信息技术在项目进度控制管理中的应用。
2.3投资控制管理
业主对工程投资规模的控制，使得工程规模与效益相适应，追求工程投资效益最大化是业主工作重点内容之一。作为业主单位的投资管理，主要是严格按照工程承包合同约定，控制重大变更，在工程实施过程中，发现在保证工程质量的前提下可以采取减少投资的技术方案时要坚决进行设计变更，做到这一点就要依靠监理工程师与设计代表，监理工程师深入工程施工现场掌握工程第一手资料，对设计方案的变更有建议权，作为业主应认真听取监理工程师的合理化建议，并予以适度鼓励，以调动监理工程师的工作积极性；设计代表是设计单位派驻为本工程服务的设计人员，其水平的高低直接体现设计单位的服务水平，因此，设计代表的选派对合理控制投资保证工程质量十分重要。
2.4施工安全控制管理。
施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行，安全管理是道路施工现场管理的重中之重。
坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全属于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持‘‘四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关人员的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。加强项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，实行安全检查。
3结束语
道路施工管理需要在实际操作过程中认真地对待，要形成施工管理的强烈意识，用严谨的态度去发现问题，保证工程的高质量、高标准、按期完成并节约成本，并产生良好的社会效益和经济效益。