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【摘 要】随着国民经济的飞速发展，企业的经营之道也在发生着日异月新的变化，内部审计的重要性也逐渐提高。目前，内部审计在经历了20多年的发展壮大后，仍然存在着众多显而易见、悬之未决的问题，本文就我国的内部审计现状、存在的漏洞、解决对策展开讨论。但愿为砖，能引珠玉。
【关键词】内部审计；现状；对策
文章编号：ISSN1006—656X（2014）06-0012-01
在我国的三大类审计中，国家审计有《审计法》做标杆，民间审计有《注册会计师法》做指导，而作为我国审计监督系统重要沟构成部分的内部审计，则主要依据《中华人民共和国审计法》及实施条例、《审计署关于内部审计工作的规定》、及《中国内部审计准则》。具体而言，《中国内部审计准则》又包含内部审计基本准则、内部审计具体准则、内部审计实务指南三个部分。自从1985年8月人大通过的《关于内部审计工作的暂行规定》，以及同年十二月由审计署颁布的《审计署关于内部审计工作的若干规定》之后，我国的内部审计制度也在经济全球化迅猛发展的大浪潮中有了进一步的完善和进步。然而，由于各种主客观的原因，我国现行的内部审计制度在发挥着促进企业经营管理水平提高、规范和监督企事业单位的经济行为和财务活动、维护国家的财经活动纪律、监督和披露经营舞弊贪污腐败问题等作用的同时，也不可避免地存在着若干严重的缺漏，这些问题的存在如果不能得到有效的重视和解决，必将抑制和妨碍我国的内部审计制度更好的完善，进而对国家的经济建设又好又快的健康发展起到不利的影响。
一、我国内部审计的发展现状及存在的问题
（一）内部审计的机构设置不合理
目前在我国，内部审计机构常见于政府部门和众多企事业单位，数量众多且分布广泛，没有统一的主管部门来负责。而在各上市公司中，内部审计又多并入财务会计部门、纪检监察部门或其他行政事务性的部门，由财会人员或其他员工兼任，这些原因导致内部审计关于独立性的要求得不到满足。在形式工作职能的过程中，内部审计人员面对着来自管理当局，顶头上司和其他利益相关者的重重打压和威胁，往往不能完全坚守职业操守，对企业的财务状况及经营活动作出真实合理合法的判断。
（二）内部审计人员业务素质有待提高
随着经济的发展和市场经济体制的不断完善，国家对内部审计从业人员的需求也在不断增多。然而，大多数小企业对于审计工作的认识还停留在过去的账房先生的传统概念，因而在数量上，我们可以看到许许多多来自其他行业的人员不断涌入，但其业务能力和职业素养着实令人堪忧。目前来说，很多待业青年没有受过系统的专业学习，对审计工作也没有充分又清楚的认识，在基础知识的掌握上存在诸多水分，甚至也没有受过内部审计工作的必要培训，就凭着一点点言传身教的财会工作经验上岗就业。他们所掌握的那部分用于会计核算的知识显然无法适应高一层次的审计工作，这些问题也为内部审计工作的有效开展埋下隐患，使得审计机构成为企业其他部门的附属和组成部分，无法发挥内部审计对企业经营状况的监督评价等的有利作用。
（三）内部审计工作内容有偏失
对于一个发展中的企业来说，内部审计工作的范围和重点绝不仅是监督其经营活动和财务状况的真实合理合法性，提高和改善企业的经营效率也很重要。传统的审计工作将重心放在了财务上，而企业的经营目的却是利润最大化，因而，如何将内部审计工作的重心移到评价企业经营效率，提出可操作和贯彻落实的改善盈利能力的方案上是企业的负责人该考虑的事。
（四）内部审计法律规范有空白
如前所述，国家审计有由人大通过的《审计法》作依托，民间审计有较为完善的《注册会计师法》作指导，而内部审计由于其自身存在的特性，并不能像国家、民间审计那样有着与其适用的的高层次法律规范做基准，只有一个由国家审计署发布的《审计署关于内部审计工作的若干规定》作参考，法律地位不言而喻。而低层次的法律和操作性不足的条款都会对内部审计的进一步发展起到阻碍的作用。
二、改善内部审计问题的对策
针对内部审计存在的以上问题，我们可以考虑有以下几种解决措施。
（一）规范内部审计机构设置
内部审计机构的设置，可效仿西方国家的一些企业来完善内部审计机构的设置，即设置从属于董事会的审计委员会，并直接向董事会负责，别的部门不能也无权进行干涉，增强内部审计的独立性。而不似我们国家部分企业的审计，只是表面上的负责人，实际依然受管理者和其他部门的干扰和影响，真正解决隶属关系不明确，监督力薄弱，独立性差的问题。
（二）提高内部审计人员职业素养
选拔和培养一批具有合格的职业技能和专业水准的审计人员对于促进企业经营发展与内部控制优化大有裨益。可通过高校宣讲会等形式招募高等院校的业务精英，也可通过招聘会等方式吸引来自世界各地的优秀人才，据此来组建一支熟悉企业管理活动、精通企业内部审计工作的高质量员工队伍。与此同时，还要强化内部审计人员的后续教育制度，逐步消除企业内部环境所带来的条件限制。
（三）明确内部审计工作内容
实现内部审计工作重心自检查监督财务活动到评价改善企业经营效率和盈利能力的转移更好地发挥内部审计在当今这个飞速发展的社会中的作用。要敢于摒弃传统过时的老的观念，接纳新鲜的更为实用的新思路，加强内部控制，优化资源配置，从而进一步地提高管理水平。
（四）健全内部审计法律规范
关注现有的内部审计法律规范中所没有涉及到的和概念模糊不清的部分，提出合理的适用与当前经济发展状况的法律条文和相关法规，普及那些容易被人们忽视的法律知识，并且加强处罚力度，促进内部审计法制化与规范化发展。
三、结束语
总的来说，审计工作就像小时候学校里戴着两道杠的大队长，又好比生活中常常出没在街头巷尾的正义凛然的红袖章。当然“审计”要比这些正式和严肃许多，甚至在某种程度上来说，内部审计者扮演着的是经济领域的警察、法官之角色，行对相关单位的经济和金融活动的真实性、合法性以及效益性的监督和评价之职能，具独立性、公正性、权威性之特点，是正义的化身，公平的使者。 关于审计这门博大精深的学问，作为审计工作者们还需要多加学习和深入思考，对于审计的认识不能单纯地停留在表面，在日后的实际工作中，也不能因为一己之私或者来自各方面的压力而忘掉自己的职责所在，要坚守职业道德，真正发挥内部审计的作用，践行审计的职能实现其存在的意义。
参考文献：
[1]徐琳， 我国内部审计存在的问题与对策[J]；东北财经大学学报；2006年02期
[2]陆宏如， 我国内部审计发展现状及其思考；南通航运职业技术学院学报；2003年03期
【关键词】内部审计；现状；对策
文章编号：ISSN1006—656X（2014）06-0012-01
在我国的三大类审计中，国家审计有《审计法》做标杆，民间审计有《注册会计师法》做指导，而作为我国审计监督系统重要沟构成部分的内部审计，则主要依据《中华人民共和国审计法》及实施条例、《审计署关于内部审计工作的规定》、及《中国内部审计准则》。具体而言，《中国内部审计准则》又包含内部审计基本准则、内部审计具体准则、内部审计实务指南三个部分。自从1985年8月人大通过的《关于内部审计工作的暂行规定》，以及同年十二月由审计署颁布的《审计署关于内部审计工作的若干规定》之后，我国的内部审计制度也在经济全球化迅猛发展的大浪潮中有了进一步的完善和进步。然而，由于各种主客观的原因，我国现行的内部审计制度在发挥着促进企业经营管理水平提高、规范和监督企事业单位的经济行为和财务活动、维护国家的财经活动纪律、监督和披露经营舞弊贪污腐败问题等作用的同时，也不可避免地存在着若干严重的缺漏，这些问题的存在如果不能得到有效的重视和解决，必将抑制和妨碍我国的内部审计制度更好的完善，进而对国家的经济建设又好又快的健康发展起到不利的影响。
一、我国内部审计的发展现状及存在的问题
（一）内部审计的机构设置不合理
目前在我国，内部审计机构常见于政府部门和众多企事业单位，数量众多且分布广泛，没有统一的主管部门来负责。而在各上市公司中，内部审计又多并入财务会计部门、纪检监察部门或其他行政事务性的部门，由财会人员或其他员工兼任，这些原因导致内部审计关于独立性的要求得不到满足。在形式工作职能的过程中，内部审计人员面对着来自管理当局，顶头上司和其他利益相关者的重重打压和威胁，往往不能完全坚守职业操守，对企业的财务状况及经营活动作出真实合理合法的判断。
（二）内部审计人员业务素质有待提高
随着经济的发展和市场经济体制的不断完善，国家对内部审计从业人员的需求也在不断增多。然而，大多数小企业对于审计工作的认识还停留在过去的账房先生的传统概念，因而在数量上，我们可以看到许许多多来自其他行业的人员不断涌入，但其业务能力和职业素养着实令人堪忧。目前来说，很多待业青年没有受过系统的专业学习，对审计工作也没有充分又清楚的认识，在基础知识的掌握上存在诸多水分，甚至也没有受过内部审计工作的必要培训，就凭着一点点言传身教的财会工作经验上岗就业。他们所掌握的那部分用于会计核算的知识显然无法适应高一层次的审计工作，这些问题也为内部审计工作的有效开展埋下隐患，使得审计机构成为企业其他部门的附属和组成部分，无法发挥内部审计对企业经营状况的监督评价等的有利作用。
（三）内部审计工作内容有偏失
对于一个发展中的企业来说，内部审计工作的范围和重点绝不仅是监督其经营活动和财务状况的真实合理合法性，提高和改善企业的经营效率也很重要。传统的审计工作将重心放在了财务上，而企业的经营目的却是利润最大化，因而，如何将内部审计工作的重心移到评价企业经营效率，提出可操作和贯彻落实的改善盈利能力的方案上是企业的负责人该考虑的事。
（四）内部审计法律规范有空白
如前所述，国家审计有由人大通过的《审计法》作依托，民间审计有较为完善的《注册会计师法》作指导，而内部审计由于其自身存在的特性，并不能像国家、民间审计那样有着与其适用的的高层次法律规范做基准，只有一个由国家审计署发布的《审计署关于内部审计工作的若干规定》作参考，法律地位不言而喻。而低层次的法律和操作性不足的条款都会对内部审计的进一步发展起到阻碍的作用。
二、改善内部审计问题的对策
针对内部审计存在的以上问题，我们可以考虑有以下几种解决措施。
（一）规范内部审计机构设置
内部审计机构的设置，可效仿西方国家的一些企业来完善内部审计机构的设置，即设置从属于董事会的审计委员会，并直接向董事会负责，别的部门不能也无权进行干涉，增强内部审计的独立性。而不似我们国家部分企业的审计，只是表面上的负责人，实际依然受管理者和其他部门的干扰和影响，真正解决隶属关系不明确，监督力薄弱，独立性差的问题。
（二）提高内部审计人员职业素养
选拔和培养一批具有合格的职业技能和专业水准的审计人员对于促进企业经营发展与内部控制优化大有裨益。可通过高校宣讲会等形式招募高等院校的业务精英，也可通过招聘会等方式吸引来自世界各地的优秀人才，据此来组建一支熟悉企业管理活动、精通企业内部审计工作的高质量员工队伍。与此同时，还要强化内部审计人员的后续教育制度，逐步消除企业内部环境所带来的条件限制。
（三）明确内部审计工作内容
实现内部审计工作重心自检查监督财务活动到评价改善企业经营效率和盈利能力的转移更好地发挥内部审计在当今这个飞速发展的社会中的作用。要敢于摒弃传统过时的老的观念，接纳新鲜的更为实用的新思路，加强内部控制，优化资源配置，从而进一步地提高管理水平。
（四）健全内部审计法律规范
关注现有的内部审计法律规范中所没有涉及到的和概念模糊不清的部分，提出合理的适用与当前经济发展状况的法律条文和相关法规，普及那些容易被人们忽视的法律知识，并且加强处罚力度，促进内部审计法制化与规范化发展。
三、结束语
总的来说，审计工作就像小时候学校里戴着两道杠的大队长，又好比生活中常常出没在街头巷尾的正义凛然的红袖章。当然“审计”要比这些正式和严肃许多，甚至在某种程度上来说，内部审计者扮演着的是经济领域的警察、法官之角色，行对相关单位的经济和金融活动的真实性、合法性以及效益性的监督和评价之职能，具独立性、公正性、权威性之特点，是正义的化身，公平的使者。 关于审计这门博大精深的学问，作为审计工作者们还需要多加学习和深入思考，对于审计的认识不能单纯地停留在表面，在日后的实际工作中，也不能因为一己之私或者来自各方面的压力而忘掉自己的职责所在，要坚守职业道德，真正发挥内部审计的作用，践行审计的职能实现其存在的意义。
参考文献：
[1]徐琳， 我国内部审计存在的问题与对策[J]；东北财经大学学报；2006年02期
[2]陆宏如， 我国内部审计发展现状及其思考；南通航运职业技术学院学报；2003年03期