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一、媒体监督中存在的问题
经过对中国经济时报云南记者站报道开远小龙潭煤矿二期工程用地问题、生活新报报道楚雄牟定狂犬病事件等大量事件的剖析,结合基层宣传部门的情况反映,媒体监督中存在的主要问题有以下一些:
(一)各种记者采访证件让被采访者不知如何应对。现在,真正的记者证只有国家新闻出版总署印制的“新闻记者证”,规定“其它任何单位和个人不得制作和仿制新闻记者证,不得制作、发放专供新闻采使用的其它正式证件”,被采访者可以通过“全国新闻记者证管理及核验网络系统”验明记者证真伪。但在实际工作中,国家广播电视总局又核发了“广播电视编辑记者证”,各媒体自己发的采访证、采编证、工作证、通讯员证、特约记者证、特约撰稿人证等采访证件名目繁多,再加上假记者证。此外,国家从没有给任何一家新闻网站核发过网络记者的采访证件,但绝大多数网站都有自己的“记者”,拿着各自的“证件”从事着采访活动。被采访者面对这样繁多的证件,根本无法识别,无法辨别其真伪,更不知道各种证件有何区别,又如何对待。绝大多数被采访者怕得罪记者,不得不对各种持有采访证件的“记者”好好接待,精心安排。
(二)记者采访写稿中出现的片面和夸大事实的问题。为了提高新闻的吸引力,有的记者没有经过深入而全面的采访,将不掌握全面情况的人所说的一面之辞作为事实,有的记者故意夸大事实,将道听途说的小道消息,再加上自己的猜测,写出文章,甚至编成故事。这些文章或者是具有片面性,或者夸大事实,甚至是虚假新闻,说它对它又不是事实,说它错它又确实存在真实的情况。当新闻见报后,产生很大的负面影响,涉及的单位和人员想告也不好告,很头痛。他们中的一部分可能找到外宣办,希望外宣办能够帮助做些工作,尽量减少负面影响,外宣办有时能做些协调工作,有时也无能为力。
(三)打着采访的名义拉赞助的问题。有些媒体把版面承包给某个记者,为了完成任务,有些记者打着采访的名义拉赞助,个别记者为了经济利益,在写出监督性报道的稿子后,就给当地打电话,告知想将这篇稿子用在某个版面上用,用了会对当地产生不好的影响,如果当地不愿意这篇报道发出去,也可以从正面报道,但是需要出钱做一些专版。当地政府往往在负面报道中采取“大事化小,小事化了”的原则,为了息事宁人,常常愿意出钱把事情摆平,让记者达到了违规拉赞助的目的。
(四)在本媒体发不了的情况下通过网站炒作的问题。有的记者写完稿后,由于可能存在失实情况和本媒体审查严格的原因,不能在本媒体发。在这种情况下,个别记者为了炒作,也为了不让自己的辛苦成果白白浪费,便在个人博客或者网站论坛上发表,网站互相转载,同样,给被报道者产生较大的负面影响。
二、对策建议
媒体监督在推进党和政府工作中发挥了积极的重要的作用,不能削弱,只能加强,但要尽量减少因失实报道给地方经济社会发展带来的负面影响。针对媒体监督中存在的问题,提出如下一些对策建议:
(一)利用互联网公开记者身份信息。建议由省新闻出版行政管理部门牵头,建立云南省记者管理网站,通过网站向社会公开在我省登记注册的有国家新闻出版总署核发新闻采访证的记者,以及各媒体自己聘请而没有国家新闻出版总署核发的新闻记者证的记者的基本信息。条件成熟,还可以允许网民对每个记者跟帖评论,从而实现对记者的有效监督。
(二)畅通内参报送渠道。健全完善内参报送和处理机制,畅通内参报送渠道,鼓励记者通过内参的形式反映问题,将不宜在媒体公开发表的内容及时反馈给有关部门和领导。加大内参的报送量,加大内参反映问题的解决力度,尽量能将内参反映问题的解决情况,及时反馈给内参撰写者。在可能的情况下,还可以设立奖项,对提供有價值的内参的撰写者给予奖励。
(三)各媒体要加强对记者的管理和培训。对于少数违规记者,特别是以报道问题相威胁,获取不当利益,如要求征订报纸,拉广告做专版,吃拿要等行为的记者,各媒体要严肃处理,加强管理。同时,要加强对记者的培训,不仅要提高记者的政治和业务水平,更要提高记者的职业道德素质。
(四)基层领导要树立正确的媒体监督理念。有个别领导干部一看到本地有负面报道,就会很不高兴,有的责怪宣传部门没有做好工作,有的未作调查就作出批示,追究有关部门的责任。实际上,媒体监督有利于政府做好工作,媒体监督的力度会随着社会的进步越来越大,各级领导要树立正确的媒体监督理念,正确对待媒体监督,重视监督类报道,认真分析和研究监督类报道的特点和规律,主动适应社会发展,使监督类报道真正起到有利于政府工作,有利于问题解决,有利于当地经济社会发展。
(五)宣传部门做好服务。在记者采访期间,建议当地宣传部门在力所能及的情况下,为记者的采访活动提供便利,特别是在联系采访对象,提供采访信息方面,主动为记者提供服务,配合记者完成采访任务。
经过对中国经济时报云南记者站报道开远小龙潭煤矿二期工程用地问题、生活新报报道楚雄牟定狂犬病事件等大量事件的剖析,结合基层宣传部门的情况反映,媒体监督中存在的主要问题有以下一些:
(一)各种记者采访证件让被采访者不知如何应对。现在,真正的记者证只有国家新闻出版总署印制的“新闻记者证”,规定“其它任何单位和个人不得制作和仿制新闻记者证,不得制作、发放专供新闻采使用的其它正式证件”,被采访者可以通过“全国新闻记者证管理及核验网络系统”验明记者证真伪。但在实际工作中,国家广播电视总局又核发了“广播电视编辑记者证”,各媒体自己发的采访证、采编证、工作证、通讯员证、特约记者证、特约撰稿人证等采访证件名目繁多,再加上假记者证。此外,国家从没有给任何一家新闻网站核发过网络记者的采访证件,但绝大多数网站都有自己的“记者”,拿着各自的“证件”从事着采访活动。被采访者面对这样繁多的证件,根本无法识别,无法辨别其真伪,更不知道各种证件有何区别,又如何对待。绝大多数被采访者怕得罪记者,不得不对各种持有采访证件的“记者”好好接待,精心安排。
(二)记者采访写稿中出现的片面和夸大事实的问题。为了提高新闻的吸引力,有的记者没有经过深入而全面的采访,将不掌握全面情况的人所说的一面之辞作为事实,有的记者故意夸大事实,将道听途说的小道消息,再加上自己的猜测,写出文章,甚至编成故事。这些文章或者是具有片面性,或者夸大事实,甚至是虚假新闻,说它对它又不是事实,说它错它又确实存在真实的情况。当新闻见报后,产生很大的负面影响,涉及的单位和人员想告也不好告,很头痛。他们中的一部分可能找到外宣办,希望外宣办能够帮助做些工作,尽量减少负面影响,外宣办有时能做些协调工作,有时也无能为力。
(三)打着采访的名义拉赞助的问题。有些媒体把版面承包给某个记者,为了完成任务,有些记者打着采访的名义拉赞助,个别记者为了经济利益,在写出监督性报道的稿子后,就给当地打电话,告知想将这篇稿子用在某个版面上用,用了会对当地产生不好的影响,如果当地不愿意这篇报道发出去,也可以从正面报道,但是需要出钱做一些专版。当地政府往往在负面报道中采取“大事化小,小事化了”的原则,为了息事宁人,常常愿意出钱把事情摆平,让记者达到了违规拉赞助的目的。
(四)在本媒体发不了的情况下通过网站炒作的问题。有的记者写完稿后,由于可能存在失实情况和本媒体审查严格的原因,不能在本媒体发。在这种情况下,个别记者为了炒作,也为了不让自己的辛苦成果白白浪费,便在个人博客或者网站论坛上发表,网站互相转载,同样,给被报道者产生较大的负面影响。
二、对策建议
媒体监督在推进党和政府工作中发挥了积极的重要的作用,不能削弱,只能加强,但要尽量减少因失实报道给地方经济社会发展带来的负面影响。针对媒体监督中存在的问题,提出如下一些对策建议:
(一)利用互联网公开记者身份信息。建议由省新闻出版行政管理部门牵头,建立云南省记者管理网站,通过网站向社会公开在我省登记注册的有国家新闻出版总署核发新闻采访证的记者,以及各媒体自己聘请而没有国家新闻出版总署核发的新闻记者证的记者的基本信息。条件成熟,还可以允许网民对每个记者跟帖评论,从而实现对记者的有效监督。
(二)畅通内参报送渠道。健全完善内参报送和处理机制,畅通内参报送渠道,鼓励记者通过内参的形式反映问题,将不宜在媒体公开发表的内容及时反馈给有关部门和领导。加大内参的报送量,加大内参反映问题的解决力度,尽量能将内参反映问题的解决情况,及时反馈给内参撰写者。在可能的情况下,还可以设立奖项,对提供有價值的内参的撰写者给予奖励。
(三)各媒体要加强对记者的管理和培训。对于少数违规记者,特别是以报道问题相威胁,获取不当利益,如要求征订报纸,拉广告做专版,吃拿要等行为的记者,各媒体要严肃处理,加强管理。同时,要加强对记者的培训,不仅要提高记者的政治和业务水平,更要提高记者的职业道德素质。
(四)基层领导要树立正确的媒体监督理念。有个别领导干部一看到本地有负面报道,就会很不高兴,有的责怪宣传部门没有做好工作,有的未作调查就作出批示,追究有关部门的责任。实际上,媒体监督有利于政府做好工作,媒体监督的力度会随着社会的进步越来越大,各级领导要树立正确的媒体监督理念,正确对待媒体监督,重视监督类报道,认真分析和研究监督类报道的特点和规律,主动适应社会发展,使监督类报道真正起到有利于政府工作,有利于问题解决,有利于当地经济社会发展。
(五)宣传部门做好服务。在记者采访期间,建议当地宣传部门在力所能及的情况下,为记者的采访活动提供便利,特别是在联系采访对象,提供采访信息方面,主动为记者提供服务,配合记者完成采访任务。