关于做好新时期工商联工作的调查与思考

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  【摘要】改革开放以来,非公有制经济的发展在中国的政治、经济、文化、社会生活和生态各个领域产生着日益重要的影响。非公有制经济促进了经济增长,支持了国家财政,缓解了就业压力,改善了人民生活,为国计民生做出了巨大贡献。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。这一论述对于我们认识和分析形势、明确和把握任务,紧紧抓住和切实用好发展的战略机遇期,具有重要的指导意义。下面,就结合开展调查研究的情况谈一些思考和体会。
  【关键词】工商联 企业管理
  一、工商联发挥助手作用的做法和存在的问题
  工商联在促进会员交流合作,维护会员合法权益,参政议政、小额担保贷款、贷免扶补、禁毒防艾、新农村建设、“3.10”地震灾后重建、“四群”教育、宣传贯彻党的十八大精神和党的路线方针政策、引导非公经济健康发展和非公经济代表人士健康成长方面作出了积极的贡献。
  (一)提高参政议政水平,为非公经济发展建言献策
  为切实发挥好工商联桥梁、组带、助手作用,真正体现统战性、经济性、民间性,履行好参政议政、民主监督的职能,盈江县工商联合会深入调查研究,及时了解会員及广大非公有制经济的发展现状和政策落实情况,倾听非公经济人士的意见建议。几年来,围绕发展非公有制经济的社会环境、政策环境、法律环境、人才环境,开展了一系列重点调研,共撰写各种调研报告、建议8篇。通过对非公有制经济的全面调查了解,不仅为企业解决了一些实际问题和困难,而且为党委、政府科学决策提供了依据。在2013年1月两会期间,共提交提案、议案70余件,受到县领导和各界的高度关注。
  (二)培先进 、树典型 、抓宣传 、促健康
  紧紧围绕“争先进位创强县,一年一大步,五年跃上新台阶”的发展目标。工商联配合县委、县政府组织召开了全县有关非公有制经济工作暨表彰大会。向省政府推荐盈江县昊龙公司总经理杨再强获青年创业省长奖;向省委推荐盈江县星云有限公司党支部获云岭先锋先进基层党组织;向州政府推荐星云有限公司董事长李潇云获州级劳模;向县委、县政府推荐坚果公司获年度发展工业经济二等奖;向省委、省政府推荐盈江坚果公司获社会扶贫工作先进集体奖;推荐盈江县华玉经贸有限公司、盈江县星云有限公司为先进私营企业,授州政府表彰,推荐盈江县永胜购物中心林茂恩等8人为先进个体工商户,授州政府表彰;向州政府推荐边陲有限公司总经理沙荣华获德宏州民族团结模范奖;向省委、省政府推荐红盈工贸有限公司获爱心扶贫优秀企业奖。推荐个体工商户左仁芬获诚实守信道德模范奖;推荐个体工商户李继柳获孝老爱亲道德模范提名奖;县工商联干部尹胜祥在“3.10”抗震救灾中被州委、州政府授予先进个人奖。先后共有60余户次民营企业受到表彰。
  (三)加大服务力度,广泛开展经济社会服务
  在外引内联方面,盈江县工商联组织25名考察团成员赴温州党校学习、考察。对温州、义乌、宁波、上海等地民营企业进行为期10天的学习考察,使大家对温州民营经济的发展情况有了更深入的了解,对温州民营业主“自主改革、自担风险、自我发展、自强不息”的做法与理念有了更新的感受和认识。
  在解决就业方面,工商联与县人事劳动和社会保障局、县总工会联合举办民营企业招聘周活动5次,共组织34家民营企业提供173个就业岗位,应聘人数达900余人次。
  在会员工作方面,截至2012年底,工商联会员302个,(其中企业会员54个,个人会员248个),已建乡镇商会6家,行业商会协会3家。
  在培训工作方面,组织企业家21人参加州委组织部、州委统战部举办的税务、商务礼议等知识培训;组织非企党支部书记19人,参加州委组织部、州委统战部举办的企业党务知识培训;组织工商联干部参加州委统战部、州工商联举办的统战知识培训;选派一位民营企业管理人员参加省工商联在浙江大学举办的现代企业管理培训;选派一位民营企业家参加在印尼举行的世界华商大会;选派机关干部2人参加省工商联组织的业务培训学习,2人到苏州党校学习。
  在维权工作方面,为进一步优化投资环境,切实保障非公有制经济人士和民营企业的合法权益,盈江县工商联合会和相关部门成立了非公有制企业维权投诉中心。去年缅甸政局动乱,造成中方部分企业和商人经济损失,工商联(商会)积极与缅甸克钦邦沟通联系,其同清理债务1.7亿元,目前已偿还中国方面企业和商人9千余万元。接待来信来访67件,67件都得以妥善解决或圆满答复。
  (四)注重教育引导,增强民营企业家的社会责任感
  光彩事业是民营企业家发起并实施的以推进贫困地区脱贫致富为目标的开发式扶贫事业,本着“致富思源、富而思进、扶危济困、共同富裕、义利兼顾、德利并重、发展企业、回馈社会”的光彩精神,工商联认真做非公经济人士的工作,引导他们发扬中华民族的传统美德,积极参与光彩事业,为社会主义新农村建设添砖加瓦。截至2012年底,捐款达2700多万元,充分展示了广大会员、非公有制企业、非公经济人士的良好形象,得到了党委、政府和社会各界的高度评价。
  工商联是党联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,是政府管理非公有制经济的助手。工作的辅助性已成为工商联事业的闪光点。但是在实际工作中也同时存在着一些问题。既:工作前瞻性不强,对新形势下工商联工作面临的机遇和挑战不够敏感,把握机遇不够及时;深入学习、调研、运用科学发展观引导民营经济健康协调发展的工作有待加强;发展基层商会、壮大会员队伍的力度还需要加强;商会组织建设还滞后于形势的发展;开展对外联络交流活动不够;为会员提供全方位的服务工作不到位。
  二、加强和改进新时期工商联工作的建议
  以贯彻党的十八大精神为主线,坚持以创新为动力,扎实开展工商联各项工作,充分发挥工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带,是政府管理和服务非公有制经济的助手,为全县非公有制经济健康发展,建设和谐盈江做出贡献,应着重抓好以下几方面工作:   (一)增强对工商联工作的重视和领导力度
  面对复杂多变的局面,面对紧迫而繁重的任务,怎么打开工作层面,如何推动工作向前,唯有创新。发展是创新的动力。我们要善于找出事物发展的规律,找出问题的关键,积极寻求解决问题的办法。当前工商联的许多工作都是富有挑战性、开创性的,这就要求我们必须坚持与时俱进,必须以科学发展观作为指导思想,积极开拓创新,探索新机制、寻找新方法。我们要继续做好工商联的自身特色强、实际效果好、社会影响广、示范作用大的光彩事业、参政议政、建言献策等活动。思想政治工作,要做到突出特色、形式多样、内容丰富、具有实效。做好政府管理和服务非公有制经济的助手,做到位不越位,帮忙不添乱。在组织建设中,突出增强工商联的影响力、凝聚力,管理和服务好会员,更加有效地引导、教育、组织非公企业和广大会员承担社会责任。建议党委、政府认真学习贯彻落实好中发{2010}16号文件,要切实加强对工商联工作的领导,把工商联工作列入重要议事日程。
  (二)从法律上明确工商联的性质地位和职能任务
  要从法律上明确工商联的性质地位和职能任务,做到依法治会。从调查情况来看,取得较出色工作成绩的基层工商联组织,绝大部分是依靠自身的积极主动及当地党委政府的高度重视。否则,工商联开展工作就困难重重。因此,我们认为,在我国大力推进社会主义法制建设的进程中,作为活跃在社会主义市场经济中的民间商会,必须具有权威性,不仅要有党的政策指引和高度重视,还要得到社会的认可和法律的保障。
  (三)赋予工商联相应的服务管理职能
  党的十七大明确指出要发挥商会等中介组织的作用。行业商会、同业公会是市场经济条件下民间的基层商会组织,是经实践证明能最大程度发挥商会优势和作用,促进经济发展的一种有效的组织形式。从全国各地的行业商会、同业公会发展情况来看,行业商会的运作和发展得到党委、政府和社会的认可,一些地方政府已给予工商联组建行业商会、同业公会授权,希望能给予更多的管理权限。建立领导班子与工商联对口联系、与非公有制经济代表人士联系等工作机制,推动非公有制经济组织的健康发展和非公有制经济人士健康成长。推动政府向工商联让渡相关社会管理职能,政府在转变职能中要将更多的行业管理和地方公共服务职能归还或委托给工商联组织,避免“治理真空”,各级党委、政府对非公有制人士在经济领域的专项表彰应由工商联承办实施。非公有制经济代表人士中的劳模、三八红旗手等社会荣誉的评选表彰应由工商联参与推荐。
  (四)加强工商联干部队伍建设
  推动工商联工作不断前进的决定性因素是工商联组织,而在组织中起决定性因素的是工商联的领导干部。加强和改进工商联工作,加强是党委、政府的工作;而改进就涉及工商联自身,工商联的工作有不完善的地方才需要改进。工商联工作必须坚持“有为才有位”,只有先把自己的工作做好才能更好地争取党委、政府的支持。在新的形势下,党和政府对工商联工作越来越重视,期望越来越大,要求越来越高,这就需要尽快提高工商联组织的整体素质和能力,加强队伍建设。一是加强两支队伍建设。一方面要提高工商联机关干部队伍素质,努力培养一支政治素质、业务能力和工作作风都过硬的干部队伍,以适应工商联事业发展的要求。另一方面要抓好非公有制人士队伍建设,事业是人做的,非公有制经济要发展,没有一批企业家是难以实现的,我们要注重培养一支政治素质高、企业发展好、社会责任强、公众信誉好的非公有制经济人士队伍。充分发挥县级党校“阵地”,“熔炉”和学历教育的作用,为盈江县的非公有制经济健康成长和非公有制经济人士素质教育打下基础。据不完全统计,盈江县委党校先后已培养了20多位企业老总的大专或者本科的学历教育。二是要加强机关建设。要进一步完善和规范机关工作制度,转变机关作风,增强工作主动性,提高工作质量和效率,提高工商联组织的执行力,把各项工作落到实处,以适应工商联服务科学发展和实现自身科学发展的紧迫需要。拥有一支高素质的干部队伍,决定了工商联组织能否出色完成党和政府交给工商联组织的历史重任。能否拥有一支高素质的干部队伍,就决定了能否出色完成党和政府交给工商联组织的历史重任。所以,要加强和改善对工商联干部工作的领导。在进口上,不能把工商联变成安排性质的单位,要通过公务员招考、干部交流、干部轮岗等形式,逐步把一批懂经济,热心商会工作的干部充实到工商联队伍中去。在出口上,要建立能进能出的机制,组织部门在安排干部培训、挂职锻炼、轮岗交流时,把工商联干部纳入计划,统筹安排,形成畅通的干部交流渠道,并加大培养、选拔、交流力度,充分调动广大工商联干部的工作积极性,保持工商联组织的旺盛活力。
  (五)根据实际,工商联工作应各有侧重
  工商联的工作任务十分繁重,特别是工商联面对着人少事多、经验不足、工作条件较差、人员素质尚需提高的状况。要善于抓问题的关键,抓住重点,才会出亮点。但在实际工作中,盈江县工商联的工作应该有所侧重,不能一概而论。在当前和今后的时间里工商联的工作应侧重经济性,紧紧围绕“桥头堡”建设和“3·10”地震的灾后重建以及建设美丽新盈江这个大局,统筹兼顾,只有这样才能调动工商联的工作积极性,更好地发挥工商联组织的作用。
  (六)健全劳动关系协调机制和矛盾调处机制
  健全劳动关系协调机制。和谐劳动关系是社会和谐稳定的基石。当前,经济社会正处于加速转型时期,利益格局加速调整,劳动纠纷问题尖锐。要坚持把引導非公有制经济组织构建和谐劳动关系作为重要任务,充分发挥工商联在“劳动关系三方协调机制”中的作用,引导非公有制经济组织依法与工会就职工工资、生活福利等涉及职工切身利益的问题进行平等协商,建立和完善职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,切实维护员工合法权益。引导非公有制经济组织承担服务和管理员工的社会责任,加强企业文化建设,树立良好社会形象,增强企业凝聚力和吸引力。
  总之,要以十八大精神为指导,要紧紧抓住德宏桥头堡黄金口岸建设的历史机遇,切实履行桥梁、纽带和助手作用,不断发挥好职能作用,解放思想、更新观念、开拓创新、务实进取以崭新的风貌,积极的态度、扎实的作风,为盈江县非公有制经济的大腾飞和创建平安盈江,构建和谐社会,建设美丽富饶的新盈江,做出更大的贡献。
  作者简介:高跃辉,男,中共盈江县委党校讲师。
  (责任编辑:陈岑)
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