新时期军校学员国际视野培育新思路

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  摘要:培育学员国际视野是当今军校责无旁贷的使命和职责,本文通过对举办《看中国外交》讲座的反思,从四个方面提出了一些思路,希望能够起到抛砖引玉的作用。
  关键词:军校学员;国际视野;外交
  我国杰出的外交官之一、曾任政协外事委员会副主任、外交学院院长及国际展览局主席的吴建民先生,在清华大学的一次演讲中曾说:“今天的中国青年,如果没有一点国际视野的话,很难走得很远。因为这个世界全球化了,你如果不能以一个全球的视野看待今天的世界,只能小家子气,那是不行的。”军校学员亦不例外,而作为研究并担负相关课程的教员,如何更好地培育学员的国际视野就成为责无旁贷的使命和职责。一次面向学员、名为《看中国外交》的讲座可以说是一种新的尝试。
  一、精彩视频引入外交展现中国在当今国际舞台上的新形象
  讲座伊始,一组短短60秒的视频立刻就吸引了全场近200名学员的注意力,在他们的强烈要求下连放了3遍仍意犹未尽。这就是2011年1月17日在美国纽约时报广场电子显示屏从上午6时至次日凌晨2时滚动播放20小时,同时美国有线电视新闻网CNN也分时段陆续播放,一直播放了一个多月之久并引起国际社会广泛关注的中国国家形象片——《人物篇》。在这部以中国红为主色调的宣传片中,涵盖了包括文艺、体育、商界、智库、模特、航天等各行各业的数十个杰出华人,以“智慧、美丽、勇敢、才能、财富”等主题向世界诠释了当代中国生机勃勃的国家形象和当代中国人的崭新形象。
  对于充满好奇和求知欲望的年轻学员们来说,60秒的《人物篇》显然满足不了他们,于是我告诉他们:自《人物篇》在海外播出引发热议后,其姊妹片《角度篇》也在网上正式亮相,分为“开放而有自信”、“增长而能持续”、“发展而能共享”、“多元而能共荣”等8个篇章,多角度、全景式地展示了当代中国的建设成就、开放成就,以及以价值观、道德观和发展观为核心的当代中国精神,时间长达18分钟,主要用于驻外使领馆节庆、外交酒会等外事活动时展示,旨在向世界展现“一个更丰富、多元的中国”。
  一组精彩视频、两部宣传片,使学员立刻明白:这其实就是一个国家外交魅力的表现之一。
  二、经典典故引出外交在中国历史上曾经的辉煌
  我曾在给学员教授国际法时就告诉过他们:外交是文明的产物,源远流长。虽说国际法与国内法的许多部门相比还相当年轻,但外交和领事关系法却是国际法中最古老的部门之一,因为无论是在古希腊、古罗马,还是在中国古代,都早有一些国际法的萌芽,如前者的互派使节;订立条约;建立同盟等,后者的两国交兵、不斩来使;优待俘虏;谴责非正义战争等。其实这些就是外交活动,因此可以说,外交活动同历史本身一样悠久,无论在东方还是在西方,外交都具有同样迷人的魅力。汉语成语“合纵连横”与“纵横捭阖”就是能充分证明这一点的经典典故。
  这两个成语均源自距今两千多年的战国时期,最典型的代表又是当时最著名的纵横家苏秦和张仪。战国后期,七雄之一——秦国的力量越来越强,被封为齐相的洛阳人苏秦,审时度势地分析了当时的形势,认识到任何一国的力量都不足以对抗秦国,为此,他进行了频繁的穿梭外交活动,出没于齐、楚、赵、韩、魏、燕六国之间,凭着三寸不烂之舌和过人的才智,逐一说服各国,促成“合纵”的局面,迫使秦國在15年内不敢轻举妄动。而效命于秦惠王的魏国人张仪,则为了打破六国对秦国的孤立,不辞劳苦奔走于六国之地。他恩威并施、谋略共用,迫使各国与秦国“连横”,以分化瓦解六国的“合纵”,达到各个击破的目的,为秦始皇统一中国奠定了基础,这就是“合纵连横”与“纵横捭阖”,其实质就是战国时期各大国为拉拢或瓦解与国所进行的外交和政治活动等。
  其实,大多数学员对这两个成语都有所耳闻,我要告诉他们的还有,合纵连横的斗争持续了很长时间,而各国为了自身利益,时而加入“合纵”,时而加入“连横”,反复无常,由此才引来另一个耳熟能详的成语“朝秦暮楚”。
  几个典故使学员重温了久远而辉煌的中国历史,同时对一样悠久的外交有了更深的理解和感悟。
  三、解读实质梳理新中国外交风雨历程
  由上所述,使学员进一步明白:外交是指一个国家在国际关系方面的活动,比如参加国际组织和会议,跟别的国家互派使节、进行谈判、签订条约和协定等。现代意义上的外交主要是指外交实体(其中主要是主权国家)为了维护国家主权和独立,保护和实现国家根本利益而实行的一整套对外战略和政策。因此可以说,外交是国内政治的延续,其实质是各国在世界范围内追求国家权力的极大化,即国家利益,是各国在实力基础上通过各种手段追求国家利益而相互博弈的结果。
  建国至今,中国外交已经走过了风风雨雨的六十多年。结合十八大报告中提出的两个百年奋斗目标:在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会;在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化强国,纵观中国外交历程,从1949年至2049年这一百年间,可做如下梳理:
  1、1949年——1979年:建国后的前三十年,是中国外交在废除与摸索中的重建时期,可谓立国外交阶段,其主要目的是维护新生政权的安全及获取国际承认。期间经历了50年代的“一边倒”外交战略、60年代的“反帝、反修和世界革命”外交战略和70年代的“一条线、一大片”外交战略。
  2、1980年——2010年:20世纪70年代末80年代初,国际体系和国际格局发生新的变化,中国改革开放总设计师邓小平同志在对国际局势经过慎重判断后,果断提出当今时代主题是和平与发展;1978年12月十一届三中全会的召开预示着中国改革开放政策的落实;另外,中国发展大国关系的需要,这三者促使中国外交战略出现了根本性的改变,表现出不同于以往的特征,因而这30年被称之为“新外交”或“全方位外交”。其中尤其要使学员了解:
  (1)改革开放三十年的外交历程,基本上秉承了四条外交路线,即大国关系是外交工作的重点;周边外交关系是维持和平稳定发展环境的基础;巩固和加强同发展中国家友好关系是我国外交工作的基石;国际组织外交尤其是以联合国框架内的外交是履行国际责任的保证。简单归纳就是:大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边是舞台,时至今日,我们仍在坚持着这四条外交路线。   (2)正確解读“韬光养晦”。
  针对20世纪80年代末复杂的国际局势,邓小平提出了“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、绝不当头、有所作为”28字方针予以应对。其中特别是“韬光养晦”的外交战略思想,被称之为邓小平灵活务实思想方法和个人风格的体现,在此思想指导下,中国外交在这一时期更加务实、有效、科学,外交作风也保持了谦虛谨慎、不说空话、多做实事,不张扬、不当头、不称霸的低调风格。那么,何谓“韬光养晦”?
  在2009年9月中国出版的第六版辞海中,首次增加了“韬光养晦”的词条,解释为隐藏才能,不使外露。但美国政府在2003到2009年有六个年度的中国军力报告中,都把韬光养晦翻译为Hide our capabilities and bide our time.意思是“掩盖自己的能力,等待时机东山再起”。此后,国外还有一些英文书籍或文章,进一步将其翻译成“隐藏能力假装弱小”,或者“隐藏真实目的”,或者“隐藏野心收集爪子”等等。其潜台词无外乎是要表达——“韬光养晦”是中国在特定的内外形势下所采取的一种权宜之际,是在隐蔽自己的真实意图等待时机成熟再出手。中国人民解放军原副总参谋长国防大学教授熊光楷上将指出:这种英文翻译失当,完全歪曲了中国和平外交战略方针的内涵和实质,对中国的正常对外交往造成了不应有的负面影响。他多次呼吁美方应该重视这一问题,避免因此引发双方的战略误判,影响中美关系稳定发展大局。
  3、2011年---2049年:进入21世纪,中国实力不断上升,2010年后中国经济一跃超过日本成为世界第二大经济体。但同时:中国周边安全环境恶化;中国实力增长带来冲击;国际体系和格局变迁需要中国重新自我定位;中国国际环境不断发生变化,现行外交战略面临的困境和挑战愈来愈多,这一切都促使中国外交必将再次转型,以保障中国能够实现两个百年奋斗目标,实现中华民族的伟大复兴。
  四、重温习近平主席4次出访看今天中国外交
  我用一幅幅珍贵的照片为学员栩栩再现了国家主席习近平自2013年3月履新以来先后4次出访的精彩画面:从白雪皑皑的俄罗斯到骄阳似火的非洲;从远隔重洋的拉美到举世瞩目的中美会晤;从陆上丝绸之路的中亚到海上丝绸之路的东南亚;从G20峰会到上合峰会、再到APEC峰会,不到7个月时间,足迹几乎遍布全球。不仅对13国进行了国事访问,还在4个重要的国际多边舞台悉数亮相,5次“习普会”、2次“习奥会”引人瞩目,与40多国领导人或政府首脑的会见、寒暄也颇受关注。直至2013年10月8日,习近平与夫人彭丽媛从巴厘岛的APEC会场归来,为今年中国外交布局收官之作画上了圆满句点,赢得了外交开局的高分。这样,使学员对新一届领导集体即当今中国外交的大轮廓有了较为清晰而直观的认识:从布局来说,“先外后内,先易后难”完整呈现;从意义来看,收官之作——APEC会议对周边秩序贡献尤为重大;从风格来讲,积极进取外交尽显大国风范。
  我还仿照颇受欢迎和关注的央视“中国汉字听写大会”节目,现场来了一次《中国汉字拼认大会》,借此向学员介绍了一篇篇由新华社和人民日报记者撰写的描写习主席出访的优美文章和述评,使他们在字里行间领略今天中国外交风采的同时,还美美地享受了一场中国传统文化的精神大餐。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑,科研工作与教学工作有着密切联系,用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验,例如,教学用固定资产用于科研的使用费,从事科研使用的水电费等支出不计入科研成本,而是全部在教育事业费中列支;科研人员的超比例提取津贴、酬金;在报销费用时,发票中所列的明细项目与实际支出情况不符;在人工费的开支上,虚构人员或假借学生身份套取助研补贴,使项目成本核算难以实现实事求是的原则。
  在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全,科研经费的专项审计工作流于形式,支出不合理,甚至发生违规调账。有的科研人员,为了逃避上缴管理费,将争取到的横向科研经费挂靠外单位,躲避学校对资金的监管;有的为了套出现金,用大量与实际不符的票据报销,如招待费、交通费等;许多项目结题不结账,在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用,疏于对结余资金的管理。
  因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题,探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平,保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理,才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。
  高校科研经费管理有效性的影响因素是多种多样的,想要有效管理科研经费,需要从以下几方面进行改进。
  编制科学、合理的预算管理制度
  高校科研经费的预算管理工作,应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度,制定合理的、可操作的预算程序,以及科研计划预算编制办法和说明,对科编制规程提出具体的要求,提高预算的可执行度。
  参考文献:
  [1] 欧阳安:《国际法原理》,北京:中国社会科学出版社2011年版,第156页。
  [2] 楚树龙、金威主编:《中国外交战略和政策》,北京:时事出版社2008年版。
  [3] 丁明:《审时度势,铸就辉煌——新中国外交战略演变的历史冋顾》,《当代中国史研究》2009年第5期。
  [4] 高成瑨:《立国外交 大国外交 全球外交——中国外交战略三步走研究(1949-2049)》,华中师范大学申请硕士论文2012年。
  [5] 吕宁思:《熊光楷称“韬光养晦”翻译不当使国外误解》,凤凰网,2010年9月24日。
  [6] 京华时报记者商西:《习近平半年会见40余国领导人 频频引用诗词俗语》,新华网,2013年10月9日.
  http://news.xinhuanet.com/yzyd/world/20131009/c_125497353.htm。
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