论文部分内容阅读
为深入推进《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》贯彻落实，万安县立足本县教育督导实际，对照新时代教育改革发展要求，回应人民群众的期待，力促教育督导“长牙齿”，紧紧围绕“三个保障”“三项创新”“三点发力”目标任务，不断夯实督导基础，提升督导效能，解决教育难点，全县教育工作取得显著成效。
[一、落实“三个保障”夯实督导基础]
一是落实组织保障。为全面贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神，万安县重新调整了教育督导委员会，增加了县委组织部、县委宣传部等成员单位。成立了教育工作领导小组，建立了定期听取、讨论、解决教育问题例会制度;建立了党政领导联系学校制度，县委县政府主要领导经常深入学校调研指导，听取教育领导小组汇报，了解教育情况，解决督导工作存在的困难和问题，从而使全县教育督导的地位得到了进一步提升，教育督导评估的权威得到进一步加强。
二是落实队伍保障。万安县遴选了35名政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的专兼职督学，专门从事督政、督学、评估工作。创新构建了县、校两级责任督学督导机构，县级督学小学按照学校数1[∶]5的比例配备责任督学，初中、高中、职校按照学校数1[∶]1的比例配备责任督学，挂牌至县直学校、乡镇中学、中心小学、中心幼儿园;校级督学按照学校数1[∶]4的比例配备责任督学，挂牌延伸至村小、教学点、辖区内公办和民办幼儿园。建立局机关干部包片挂校制度，将全县各校的发展与局机关干部业绩考核密切挂钩，实施全方面、多角色督导。
三是落实经费保障。万安县每年将教育督导经费列入财政预算，专款专用。为规范督导经费的使用，充分调动督学工作积极性，保障督导工作常态化开展，出台了《万安县责任督学挂牌督导专项经费管理使用办法》，对经费发放项目、发放方式、发放标准进行了明确，大大增强了全县督学工作的积极性、主动性、创造性。同时，按照“五个一”的标准装备了办公场所，为所有督学配备了电脑、打印机、工作手册、资料柜等办公用品。
[二、探索“三项创新”提升督导效能]
一是探索督政新手段。万安县按照《县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价实施意见（试行）》要求，以国务院对省政府、省政府对市政府、市政府对县政府履行教育职责督导评价为契机，出台了《万安县乡镇党政领导干部履行教育职责督导考评暂行办法》，教育督导委员会办公室每年会同县委组织部、县教体局、县人大代表和政协委员联合开展对乡镇和县直有关部门的教育工作督导考核评价，并特别注重对考核结果的运用，将督查结果特别是一些不良现象在县电视台公示公布，如有重大问题，则通过组织程序对其主要负责人进行诫勉谈话;对被评为年度教育工作先进单位、尊师重教先进个人的，在全县进行表彰、奖励。此举使过去督政工作不痛不痒的状况得到了进一步改变，有效增强了党政领导干部工作的自觉性和责任感，使教育工作环境不断得到优化。
二是探索督学新方式。在督学方面，万安县遵循教育督导规律，探索综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合方式，不断提高教育督导的针对性和实施性;对督导的结果，及时进行通报，既肯定成绩，又指出存在的问题，提出整改的意见和要求，并进一步开展跟踪督导评估，直至将有关问题一一整改到位。这些举措有效地规范了学校的办学行为，促进了素质教育的全面开展，保障了学生全面健康成长成才。
三是探索评价新体系。为帮助学校完善评估监测指标体系，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展，万安县出台了《万安县中小学办学绩效考核实施办法》，重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况;每学年开展一次综合性督导评价，指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理;为激发教师、校长、学校工作积极性，配套出台了《万安县奖教基金使用管理办法》《万安县中小学校绩效工资考核指导意见》，县财政每年预算奖教基金300万元，用于表彰办学绩效考核取得优异成绩的集体和个人，每年按3000元/人标准预算办学绩效奖，考核结果与教师个人绩效工资挂钩，切实改变“干好干坏一个样”的现象，大大增强了教师队伍的活力。
[三、聚集“三点发力”解决督导难点]
近年来，万安县秉承“缺什么就补什么、什么问题最突出就解决什么问题”的原则，聚焦“学前教育入园难、义务教育降班额难、职业教育小弱难”等教育发展难点，强化督导，取得了显著成效。
一是聚焦“入园难”，督学前教育学位供给。万安县教育领导小组在县教育督导委员会的监督指导下，出台了《关于深化学前教育改革发展的实施方案》，预计到2030年，县城公办幼儿园将达20所，学位5600个。近年来，万安县教育督导委员会成员单位以规划为引领，各司其职，践行“一张蓝图干到底”理念，全力推进幼儿园建设。目前全县有公办及民办幼儿园166个，在园幼儿园10771人，全县16个乡镇实现了中心幼儿园全覆盖，33所村级幼儿园投入使用，仅2020年就新建9所、改扩建3所、收购1所、小区配套2所幼儿园，增加学位2670个。万安全县城乡覆盖、布局合理的学前教育网络已具雏形，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。
二是聚焦“降班额”，督义务教育优质发展。万安县教育领导小组以破解全县特别是县城学校“大班額”问题为突破口，针对“农村空、城镇挤”问题，制定了《万安县中心城区教育体育设施专项规划（2019-2030）》《万安农村义务教育学校布局专项规划（2019-2020）》，科学合理地规划调整了全县教育规划布局和规模，为“大班额”化解做好了顶层设计。万安县教育督导委员会成员单位通力合作，加快项目建设，扩大学位供给总量。近两年来，全县城区新建学校4所，改扩建学校39所，增加学位12000余个。2020年秋季开学，全县义务教育阶段一、二年级和七、八年级班额均在省定标准范围之内，其他年级大班额控制在省定标准之内，全县所有学校均无超大班额。
三是聚焦“小弱难”，督职业教育快速发展。为促进职校提质转型进园区，万安县投资1.3亿元在县工业园一区建设县职校新校区，2021年8月将投入使用，届时县职业学校校园用地面积达15.9万平方米，校舍建筑面积达9.5万平方米，可容纳3000名学生，努力达到省定职普学位配比和职普比标准。
近年来，万安县教育督导工作在维护教育改革发展稳定方面发挥了“助推剂”“稳定器”“压舱石”的重要作用，成为抓落实、促发展、上台阶的“利器”和重要“抓手”。通过教育督导，万安县教育优先发展地位持续巩固，立德树人工作扎实有效，教育均衡发展稳步推进，“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以从教为乐”的良好教育生态正在形成。
[一、落实“三个保障”夯实督导基础]
一是落实组织保障。为全面贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神，万安县重新调整了教育督导委员会，增加了县委组织部、县委宣传部等成员单位。成立了教育工作领导小组，建立了定期听取、讨论、解决教育问题例会制度;建立了党政领导联系学校制度，县委县政府主要领导经常深入学校调研指导，听取教育领导小组汇报，了解教育情况，解决督导工作存在的困难和问题，从而使全县教育督导的地位得到了进一步提升，教育督导评估的权威得到进一步加强。
二是落实队伍保障。万安县遴选了35名政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的专兼职督学，专门从事督政、督学、评估工作。创新构建了县、校两级责任督学督导机构，县级督学小学按照学校数1[∶]5的比例配备责任督学，初中、高中、职校按照学校数1[∶]1的比例配备责任督学，挂牌至县直学校、乡镇中学、中心小学、中心幼儿园;校级督学按照学校数1[∶]4的比例配备责任督学，挂牌延伸至村小、教学点、辖区内公办和民办幼儿园。建立局机关干部包片挂校制度，将全县各校的发展与局机关干部业绩考核密切挂钩，实施全方面、多角色督导。
三是落实经费保障。万安县每年将教育督导经费列入财政预算，专款专用。为规范督导经费的使用，充分调动督学工作积极性，保障督导工作常态化开展，出台了《万安县责任督学挂牌督导专项经费管理使用办法》，对经费发放项目、发放方式、发放标准进行了明确，大大增强了全县督学工作的积极性、主动性、创造性。同时，按照“五个一”的标准装备了办公场所，为所有督学配备了电脑、打印机、工作手册、资料柜等办公用品。
[二、探索“三项创新”提升督导效能]
一是探索督政新手段。万安县按照《县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价实施意见（试行）》要求，以国务院对省政府、省政府对市政府、市政府对县政府履行教育职责督导评价为契机，出台了《万安县乡镇党政领导干部履行教育职责督导考评暂行办法》，教育督导委员会办公室每年会同县委组织部、县教体局、县人大代表和政协委员联合开展对乡镇和县直有关部门的教育工作督导考核评价，并特别注重对考核结果的运用，将督查结果特别是一些不良现象在县电视台公示公布，如有重大问题，则通过组织程序对其主要负责人进行诫勉谈话;对被评为年度教育工作先进单位、尊师重教先进个人的，在全县进行表彰、奖励。此举使过去督政工作不痛不痒的状况得到了进一步改变，有效增强了党政领导干部工作的自觉性和责任感，使教育工作环境不断得到优化。
二是探索督学新方式。在督学方面，万安县遵循教育督导规律，探索综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合方式，不断提高教育督导的针对性和实施性;对督导的结果，及时进行通报，既肯定成绩，又指出存在的问题，提出整改的意见和要求，并进一步开展跟踪督导评估，直至将有关问题一一整改到位。这些举措有效地规范了学校的办学行为，促进了素质教育的全面开展，保障了学生全面健康成长成才。
三是探索评价新体系。为帮助学校完善评估监测指标体系，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展，万安县出台了《万安县中小学办学绩效考核实施办法》，重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况;每学年开展一次综合性督导评价，指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理;为激发教师、校长、学校工作积极性，配套出台了《万安县奖教基金使用管理办法》《万安县中小学校绩效工资考核指导意见》，县财政每年预算奖教基金300万元，用于表彰办学绩效考核取得优异成绩的集体和个人，每年按3000元/人标准预算办学绩效奖，考核结果与教师个人绩效工资挂钩，切实改变“干好干坏一个样”的现象，大大增强了教师队伍的活力。
[三、聚集“三点发力”解决督导难点]
近年来，万安县秉承“缺什么就补什么、什么问题最突出就解决什么问题”的原则，聚焦“学前教育入园难、义务教育降班额难、职业教育小弱难”等教育发展难点，强化督导，取得了显著成效。
一是聚焦“入园难”，督学前教育学位供给。万安县教育领导小组在县教育督导委员会的监督指导下，出台了《关于深化学前教育改革发展的实施方案》，预计到2030年，县城公办幼儿园将达20所，学位5600个。近年来，万安县教育督导委员会成员单位以规划为引领，各司其职，践行“一张蓝图干到底”理念，全力推进幼儿园建设。目前全县有公办及民办幼儿园166个，在园幼儿园10771人，全县16个乡镇实现了中心幼儿园全覆盖，33所村级幼儿园投入使用，仅2020年就新建9所、改扩建3所、收购1所、小区配套2所幼儿园，增加学位2670个。万安全县城乡覆盖、布局合理的学前教育网络已具雏形，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。
二是聚焦“降班额”，督义务教育优质发展。万安县教育领导小组以破解全县特别是县城学校“大班額”问题为突破口，针对“农村空、城镇挤”问题，制定了《万安县中心城区教育体育设施专项规划（2019-2030）》《万安农村义务教育学校布局专项规划（2019-2020）》，科学合理地规划调整了全县教育规划布局和规模，为“大班额”化解做好了顶层设计。万安县教育督导委员会成员单位通力合作，加快项目建设，扩大学位供给总量。近两年来，全县城区新建学校4所，改扩建学校39所，增加学位12000余个。2020年秋季开学，全县义务教育阶段一、二年级和七、八年级班额均在省定标准范围之内，其他年级大班额控制在省定标准之内，全县所有学校均无超大班额。
三是聚焦“小弱难”，督职业教育快速发展。为促进职校提质转型进园区，万安县投资1.3亿元在县工业园一区建设县职校新校区，2021年8月将投入使用，届时县职业学校校园用地面积达15.9万平方米，校舍建筑面积达9.5万平方米，可容纳3000名学生，努力达到省定职普学位配比和职普比标准。
近年来，万安县教育督导工作在维护教育改革发展稳定方面发挥了“助推剂”“稳定器”“压舱石”的重要作用，成为抓落实、促发展、上台阶的“利器”和重要“抓手”。通过教育督导，万安县教育优先发展地位持续巩固，立德树人工作扎实有效，教育均衡发展稳步推进，“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以从教为乐”的良好教育生态正在形成。