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2002年国务院召开全国职教工作会议，明确提出职业教育要“为‘三农’服务”，“为西部开发服务”；温家宝在2005年的全国职业教育工作会议上的讲话中也强调指出．“大力发展职业教育，是促进社会就业和解决‘三农’问题的重要途径”。我国农业人口多的现状，使得要实现工业他和现代化，根本上提高人民生活水平，就必须要让广大农民向非农转移，就必须对农民进行职业或技能培训。