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摘要：通过推动各级政府部门落实消防安全“网格化”管理，阐述了消防安全“网格化”管理的积极意义，网格化工作开展情况及存在问题，并在实践工作探讨如何抓好消防安全“网格化”管理工作，建立健全网格化管理模式，切实做到全面排查，确保消防安全。
关键词：消防；网格化；管理
中图分类号：D035.36 文献标识码：A 文章编号：
一、社会消防安全管理现状及问题
2010年，随着海南国际旅游岛建设的良好契机，海南也迎来了一轮建设热潮，高层建筑、人员密集场所明显增加，城市建设不断扩大，对消防管理工作提出了更高的要求。2011年9月，在省消防总队的统一部署下，集中开展“清剿火患”战役，大量消除火灾隐患，但仍存在着对 “三合一”、“城中村”等监督力度相对薄弱的场所，消防安全问题仍无法得到进一步解决。为此，要全面推动镇政府建立健全“网格化”管理模式，逐步完善消防安全“网格化”管理。
二、消防安全“网格化”管理的作用
所谓“网格化”管理是将消防安全管理工作之中的管理区域，以网格状的划分，分为特定的区域，“定位、定岗、定人”进行消防安全管理，在街道（镇）、村（居）委会、片区为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组实施动态管理。将一个县级政府划分为“大中小”三级网格，即“大网格”是指以镇为一个大的级别，形成空间上的“大网格”；而村（居）委会划分为“中网格”；村（居）片区、小组划分为 “小网格”。在这个基础上，明确每一个层级的“网格”负责人及责任。
（一）明确主体责任
通过网格化管理，逐步推行以落实乡镇街道消防安全责任制为核心，明确各级政府责任人与专兼职人员，不断将消防安全责任向乡镇农村、街道社区延伸，确保基层消防工作责任到人、管理到位。
（二）扩大监管范围
消防安全监督检查由分级、分类的平面检查，转变为分片、分区的立体检查。工作人员以不同网格内的单位、场所、居民楼院、村组为基本单位，开展经常性的检查和指导，在不同时段、不同场所有所侧重开展工作，确保监管到位、责任到位、落实到位。
（三）增加排查力量
实施消防安全网格化管理，打破了消防机构及公安派出所开展消防安全监督检查的单一模式，由镇政府、职能部门、村居委会及自然村人员联合对各个网格内的单位及场所进行全面的排查，排查力量数倍增加。
（四）提高消防意识
消防安全网格化管理将提高全民消防安全意识的方法由“灌输填鸭”式转变为“亲身体验”式。群众了解消防工作一般是从电视、广播、海报、条幅、传单等渠道了解，在网格化管理实施过程中，工作人员深入乡镇、街道、社区、行政村中进行消防安全巡防，逐户签订防火公约，使消防工作走进群众中去，使广大群众投入消防工作中来，让消防工作成为群众共同关注、共同参与的一项活动。
三、消防安全“网格化”管理存在的问题
以屯昌县为例，全县共划分8个大网格，109个中网格，1001个小网格，已将全县纳入消防监督管理的范围内，但真正实施过程中，仍然出现一些问题，导致工作不到位，隐患得不到全面整改的情况。
（一）责任心不强
个别网格化组织机构职能弱化，出现对消防安全“网格化”管理认识不到位，重视程度不强，对网格化单位场所底数不请，也未能结合实际制度排查计划，没有真正组织对本网格内的单位场所开展排查整治。
（二）职责分工不明确
在实际工作中，各级基层组织工作任务繁琐，有时对消防安全管理工作无暇顾及，领导不重视，对工作开展没有采取跟踪问效，派驻人员没有对工作进行指导，未明确排查人员及排查任务。
（三）人员素质有待提高
排查人员发现火灾隐患的能力不足，实地检查中不能发现火灾隐患，发现了火灾隐患也不无从指导单位进行整改，对基本的“三懂三会”常识掌握不够，不能对小单位业主或是从业人员培训教育，使网格化消防安全管理工作流于形式。
（四）经费保障不足
在所有三级的网格组织机构中，没有足够的经费保障，特别是中网格、小网格人员工资待遇不高，在没有工作经费又没有补助的情况下，难以调动开展消防安全“网格化”管理工作积极性与主动性。
四、加强消防安全“网格化”管理的几点建议
（一）全面落实消防安全网格化责任
县级人民政府是消防安全网格化管理工作的责任主体，要把消防安全网格化管理列入重要议事日程，纳入政府综合目标管理体系。消防部门要充分发挥主力军作用，科学制定发展规划，积极开展蹲点业务指导，组织推进消防安全网格化管理。镇政府主要负责人是第一责任人，要设立消防办公室，明确消防专职管理人员，负责日常消防管理；民政所要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商所要加强对辖区各类生产经营单位和个体工商户的管理，积极参与消防安全检查；安监办要结合辖区工矿商贸企业安全生产监督检查，及时发现并督促整改火灾隐患。村（居）委会主任要对消防安全网格化管理全面负责，并应确定至少2名消防专兼职管理人员，具体负责开展消防工作。
（二）明确职责，开展消防安全常态化管理
消防部门要对辖区内重点单位、列管单位进行监督管理，指导重点单位“户籍化”管理；公安派出所要对辖区内“六小”场所、“三合一”场所进行日常监督检查；镇政府要每月组织开展针对性的消防安全检查；社区、行政村要每周组织“两委”成员，对居民小区、辖区单位开展一次全面排查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员及消防督导员、消防管理员和消防宣传员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查；对上级政府、有关部门组织开展的消防安全专项治理，乡镇、街道要组织和发动各方力量积极参与，全面排查。对检查发现的火灾隐患，要及时督促整改，对难以整改的要做好登记并及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。
（三）严格督导，落实各项保障措施
县级政要府将消防安全网格化管理纳入社会管理综合检查考评、政府年度目标责任考评及政务督察内容，定期检查考核，推动工作落实。各级综治、公安、民政、工商、安监部门要将消防安全网格化管理纳入本部门日常督察检查内容，加大督导检查力度。县、镇两级政府要拓宽经费保障途径，加大经费投入力度，县级政府要将镇消防经费纳入财政预算予以保障。
（四）加强消防宣传教育，提高群众意识
县政府及三级网格要深入贯彻落实《全民消防安全教育纲要》，继续深化消防宣传“六进”活动，在主流媒體定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育等活动。公安消防部门要定期对各级网格化管理人员进行培训，提高消防管理能力。乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间，积极开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室、定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
消防安全管理是一项系统工程，不是一朝一夕就能改变的，需要监管部门和单位人员的共同努力，更需要人员自身素质的提高和先进管理理念的形成。我们在探求单位的消防安全管理模式过程中，要深入实践，到单位去体验，创新思维，积极尝试，切实提高消防安全管理水平。各级政府、职能部门及基层村居委会要切实履行职责，积极做好监督工作，推广示范性单位，构筑庞大的社会抗御火灾体系，为社会进步、经济发展提供良好的消防安全环境。
关键词：消防；网格化；管理
中图分类号：D035.36 文献标识码：A 文章编号：
一、社会消防安全管理现状及问题
2010年，随着海南国际旅游岛建设的良好契机，海南也迎来了一轮建设热潮，高层建筑、人员密集场所明显增加，城市建设不断扩大，对消防管理工作提出了更高的要求。2011年9月，在省消防总队的统一部署下，集中开展“清剿火患”战役，大量消除火灾隐患，但仍存在着对 “三合一”、“城中村”等监督力度相对薄弱的场所，消防安全问题仍无法得到进一步解决。为此，要全面推动镇政府建立健全“网格化”管理模式，逐步完善消防安全“网格化”管理。
二、消防安全“网格化”管理的作用
所谓“网格化”管理是将消防安全管理工作之中的管理区域，以网格状的划分，分为特定的区域，“定位、定岗、定人”进行消防安全管理，在街道（镇）、村（居）委会、片区为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组实施动态管理。将一个县级政府划分为“大中小”三级网格，即“大网格”是指以镇为一个大的级别，形成空间上的“大网格”；而村（居）委会划分为“中网格”；村（居）片区、小组划分为 “小网格”。在这个基础上，明确每一个层级的“网格”负责人及责任。
（一）明确主体责任
通过网格化管理，逐步推行以落实乡镇街道消防安全责任制为核心，明确各级政府责任人与专兼职人员，不断将消防安全责任向乡镇农村、街道社区延伸，确保基层消防工作责任到人、管理到位。
（二）扩大监管范围
消防安全监督检查由分级、分类的平面检查，转变为分片、分区的立体检查。工作人员以不同网格内的单位、场所、居民楼院、村组为基本单位，开展经常性的检查和指导，在不同时段、不同场所有所侧重开展工作，确保监管到位、责任到位、落实到位。
（三）增加排查力量
实施消防安全网格化管理，打破了消防机构及公安派出所开展消防安全监督检查的单一模式，由镇政府、职能部门、村居委会及自然村人员联合对各个网格内的单位及场所进行全面的排查，排查力量数倍增加。
（四）提高消防意识
消防安全网格化管理将提高全民消防安全意识的方法由“灌输填鸭”式转变为“亲身体验”式。群众了解消防工作一般是从电视、广播、海报、条幅、传单等渠道了解，在网格化管理实施过程中，工作人员深入乡镇、街道、社区、行政村中进行消防安全巡防，逐户签订防火公约，使消防工作走进群众中去，使广大群众投入消防工作中来，让消防工作成为群众共同关注、共同参与的一项活动。
三、消防安全“网格化”管理存在的问题
以屯昌县为例，全县共划分8个大网格，109个中网格，1001个小网格，已将全县纳入消防监督管理的范围内，但真正实施过程中，仍然出现一些问题，导致工作不到位，隐患得不到全面整改的情况。
（一）责任心不强
个别网格化组织机构职能弱化，出现对消防安全“网格化”管理认识不到位，重视程度不强，对网格化单位场所底数不请，也未能结合实际制度排查计划，没有真正组织对本网格内的单位场所开展排查整治。
（二）职责分工不明确
在实际工作中，各级基层组织工作任务繁琐，有时对消防安全管理工作无暇顾及，领导不重视，对工作开展没有采取跟踪问效，派驻人员没有对工作进行指导，未明确排查人员及排查任务。
（三）人员素质有待提高
排查人员发现火灾隐患的能力不足，实地检查中不能发现火灾隐患，发现了火灾隐患也不无从指导单位进行整改，对基本的“三懂三会”常识掌握不够，不能对小单位业主或是从业人员培训教育，使网格化消防安全管理工作流于形式。
（四）经费保障不足
在所有三级的网格组织机构中，没有足够的经费保障，特别是中网格、小网格人员工资待遇不高，在没有工作经费又没有补助的情况下，难以调动开展消防安全“网格化”管理工作积极性与主动性。
四、加强消防安全“网格化”管理的几点建议
（一）全面落实消防安全网格化责任
县级人民政府是消防安全网格化管理工作的责任主体，要把消防安全网格化管理列入重要议事日程，纳入政府综合目标管理体系。消防部门要充分发挥主力军作用，科学制定发展规划，积极开展蹲点业务指导，组织推进消防安全网格化管理。镇政府主要负责人是第一责任人，要设立消防办公室，明确消防专职管理人员，负责日常消防管理；民政所要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商所要加强对辖区各类生产经营单位和个体工商户的管理，积极参与消防安全检查；安监办要结合辖区工矿商贸企业安全生产监督检查，及时发现并督促整改火灾隐患。村（居）委会主任要对消防安全网格化管理全面负责，并应确定至少2名消防专兼职管理人员，具体负责开展消防工作。
（二）明确职责，开展消防安全常态化管理
消防部门要对辖区内重点单位、列管单位进行监督管理，指导重点单位“户籍化”管理；公安派出所要对辖区内“六小”场所、“三合一”场所进行日常监督检查；镇政府要每月组织开展针对性的消防安全检查；社区、行政村要每周组织“两委”成员，对居民小区、辖区单位开展一次全面排查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员及消防督导员、消防管理员和消防宣传员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查；对上级政府、有关部门组织开展的消防安全专项治理，乡镇、街道要组织和发动各方力量积极参与，全面排查。对检查发现的火灾隐患，要及时督促整改，对难以整改的要做好登记并及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。
（三）严格督导，落实各项保障措施
县级政要府将消防安全网格化管理纳入社会管理综合检查考评、政府年度目标责任考评及政务督察内容，定期检查考核，推动工作落实。各级综治、公安、民政、工商、安监部门要将消防安全网格化管理纳入本部门日常督察检查内容，加大督导检查力度。县、镇两级政府要拓宽经费保障途径，加大经费投入力度，县级政府要将镇消防经费纳入财政预算予以保障。
（四）加强消防宣传教育，提高群众意识
县政府及三级网格要深入贯彻落实《全民消防安全教育纲要》，继续深化消防宣传“六进”活动，在主流媒體定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育等活动。公安消防部门要定期对各级网格化管理人员进行培训，提高消防管理能力。乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间，积极开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室、定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
消防安全管理是一项系统工程，不是一朝一夕就能改变的，需要监管部门和单位人员的共同努力，更需要人员自身素质的提高和先进管理理念的形成。我们在探求单位的消防安全管理模式过程中，要深入实践，到单位去体验，创新思维，积极尝试，切实提高消防安全管理水平。各级政府、职能部门及基层村居委会要切实履行职责，积极做好监督工作，推广示范性单位，构筑庞大的社会抗御火灾体系，为社会进步、经济发展提供良好的消防安全环境。