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聚标对标，找准问题
党的十八大以来，我市高起点高标准高质量推进教育实践活动，从严从实整治“四风”问题，全市党风政风和社风民风明显好转，广大干部群众精气神明显提升。夏宝龙书记对杭州的干部队伍有两句话评价，就是“杭州有一支能征善战、能打硬仗的干部队伍，只要想干的事情一定有能力干成”，这在“一号工程”、“两区”创建、三大民生工程、城市“4+1”问题治理、杭改杭法两个“十条”贯彻实施等工作中都得到了充分体现。同时也要清醒看到，作风建设成果显著但基础不稳固，整治“四风”成效显著但树倒根存，许多深层次问题还需进一步破解。特别是对照年度党风廉政建设责任制和领导班子考核、对照省委巡视组反馈意见和综合考评社会评价、对照《今日关注》所曝光问题和“两不”专项整治开展情况，一些地方和单位的党员干部中还存在不少“不严不实”问题，我们过去总结的作风建设“十大现象”，即“当绅士”“老好人”“小九九”“松口气”“混日子”“太平官”“撒胡椒面”“穿隐身衣”“二传手”“摆官架子”，还时有存在，需要我们进一步“照镜子”。这些问题，说到底就是不能从严从实要求自己，不能做到“忠诚、干净、担当”。
首先，从忠诚方面看，主要存在问题是：政治意识、大局意识、纪律意识、规矩意识不强，思想上政治上行动上不与中央和省、市委保持一致，在一些原则问题和大是大非问题面前旗帜不够鲜明。比如，有的党员干部政治意识不强，没有意识到意识形态等工作的极端重要性，对一些错误言论不敢斗争，退避三舍、“爱惜羽毛”，做“开明绅士”。有的党员干部言论无所顾忌，不分场合，“随口说、随手做”，随意议论党的路线方针政策，不负责任地指责或任意散布不满情绪、小道消息，极少数基层党员甚至直接参与一些非法组织和非法活动。有的党员干部对报告个人有关事项态度不端正、填报不严肃，存在漏报瞒报等问题。还有的党员干部组织观念不强、纪律意识松懈，突出体现在我市各类会议、活动的会风会纪上。
其次，从担当方面看，主要存在问题是：缺乏敢于负责的意识和敢于担当的勇气，没有开拓进取、改革创新的激情和干劲，满足于得过且过、“做一天和尚撞一天钟”。比如，有的觉得规矩多了、奖金福利少了，动力不足，出现不求有功、但求无过、得过且过的思想，认为多干不如少干、少干不如不干，有“为官不为”和既不违纪也不干事的“不吃不喝不干”现象。有的好事争着干、难事躲着走，搞选择性工作，碰到矛盾往上交、遇到责任就推卸，对发展过程中长期积累的矛盾，产生了畏难情绪，求稳怕乱，工作标准降低了，只求不出事，不求出得彩。有的对一些涉及全局性的重大问题和重点工作，“守摊子”的想法比较多，担当意识不强，不敢也不愿去触碰其中一些老大难问题。
第三，从干净方面看，主要存在问题是：廉洁自律意识不强、认识不足，经不住不正之风的侵袭和利益诱惑，不能管好自己和家人，有的甚至一步步滑进了违纪甚至犯罪的泥潭，走上了自我毁灭之路。特别是在建设工程、征地拆迁等重点领域腐败现象易发多发且涉案金额大。去年省委第六巡视组巡视以来，全市各级纪检监察机关共立案查处副科级以上领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发领域案件21件，严肃查处了市政府原副秘书长、钱江新城建设指挥部原党委书记、副总指挥王光荣，杭州市运河综合保护开发建设集团有限责任公司原党委书记邵毅，杭州大江东产业集聚区管委会党工委副书记朱先良等一批有影响的大案要案。
这些现象尽管是少数，尽管发生在个别单位和地方，但严重损害了党在人民群众中的形象，极大破坏了党群干群关系，影响拖累了党的事业发展。可以说，“不严不实”就是滋生在党的肌体上的毒瘤，如果不认真医治、坚决祛除，就会消解教育实践活动成果，就会腐蚀党的执政骨干队伍，就会贻误杭州改革发展大业。对这些问题，我们必须一个一个查找、一项一项分析，持之以恒深挖根源，分析危害，找准症结，对症下药，落实长效。
精准发力，抓实举措
各级领导干部要对照查找的问题，认真落实整改，把“三严三实”的要求贯彻到修身做人、为官用权、干事创业的各个方面，做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，努力做党和人民信得过的好党员好干部。具体来说，就是做好“四种人”：
在思想上做“坚定人”。思想上的关口是最重要的闸门，思想上的滑坡是最严重的病变。抓好“三严三实”专题教育，第一位的是打牢思想基础，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”，使“三严三实”成为植根于内心的修养、不需要提醒的自觉。一方面，要提高理论修养。习近平总书记系列重要讲话精神，集中体现了新形势下管党治党的丰富思想，体现了我们党对领导干部从严从实的基本要求。“三严三实”的时代价值是什么，标准遵循是什么，实践要求是什么，都能在系列重要讲话中找到答案。全市各级党员领导干部一定要将习近平总书记的重要著作和系列重要讲话作为修身修心的理论基础和思想基础，认真读原著、学原文、悟原理，精心研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《干在实处 走在前列》《之江新语》等重点书目，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法，进一步坚定“三个自信”，进一步理解“四个全面”，使之成为干好各项工作的“指南针”和“金钥匙”。另一方面，要提高道德修养。中华民族是重视礼义道德的民族，修身正己立德是中国人做人处事为官理政的根本。古人说，“修身齐家治国平天下”，讲的不就是“做官先做人”的道理吗？再比如，“吾当每日三省吾身”“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”“为官不为民做主，不如回家卖红薯”，等等，现如今依然有借鉴意义。各级党员领导干部要把立德、修德、践德作为终身课题，带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，在弘扬社会正气上作出表率，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。 在政治上做“明白人”。 检验一名党员干部合不合格，一个重要方面就看讲不讲政治，懂不懂规矩，守不守纪律，用不用得好权力。一方面，坚决不越“高压线”。守纪律，讲规矩，是党员的基本义务。党的政治纪律和政治规矩不是“稻草人”，不是华而不实的摆设，而是“带电的高压线”，是不可触碰的刚性约束。前段时间，王岐山同志在我省调研时一再强调，要唤醒党章党规意识，推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。“党纪”与“国法”不是一个概念，不能混同。党纪严于国法。党是政治组织，党规党纪保证着党的理想信念宗旨，是执政的中国共产党党员的底线；法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线。全面从严治党，就要抓全党的纪律，使党纪成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。落实中央八项规定精神关乎人心向背，关乎党对人民的承诺能否兑现，检验着党员干部对党的忠诚，必须一把尺子执纪到底、一寸不让。从严治党要敢于担当，具有“眼里揉不进沙子”的严肃性、认真劲，切实解决执行纪律失之于宽、松、软的问题。纪委要在从严治党中找准职责定位，创新执纪监督方式，强化监督执纪问责。要有“啄木鸟”精神，治病树、拔烂树，保护森林。坚决惩治少数党内的腐败分子，惩最后还是为了治。在严格执纪中，我们还是要坚持党的一贯方针，惩前毖后、治病救人。王岐山同志的重要讲话，可以说再次重申了中央全面从严治党的决心和态度，重申了严肃党的政治纪律、政治规矩的重要意义。同时，分析许多案例，我们可以发现一个“规律”：领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。党的纪律既是挺在法律面前不能逾越的底线、踩踏的红线，碰到即惩、动辄得咎，也是触犯法律前给予警示的“提醒器”、免出大错的“保险丝”，碰到即鸣、动辄得闪。每名党员干部必须知晓纪律、敬畏纪律、严守纪律，时刻把纪律装在心中、用纪律规范行为，让纪律真正成为防止以权谋私的“紧箍咒”、坚持秉公用权的“护身符”。各级党员领导干部要始终绷紧纪律规矩这根弦，严格遵守党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，自觉做到“五个必须、五个决不允许”，也就是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。另一方面，正确用好“双刃剑”。权力是把“双刃剑”，用得好可以造福人民，用得不好就会祸国殃民。每一位党员领导干部在对待权力时，都要切实摆正自己的位置，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，都要深刻认识到党员干部就是人民公仆，我们手中的权力都是人民赋予的；都要深刻认识到权力姓“公”不姓“私”，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，决不能把公共权力异化为牟取私利的工具；都要深刻认识到我们党没有特殊党员，没有法律之外的绝对权力，任何人都不能凌驾于法律之上；都要深刻认识并时刻牢记职权法定，依法合规行使公权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。
在工作上做“实干人”。干部可以有这缺点、那缺点，但不干事是最大的缺点、最不能容忍的缺点。老百姓痛恨贪污腐败，同样痛恨尸位素餐。创业实不实，关键是拿事实说话。我市近年来的发展实践表明，责任是担起来的，发展是干出来的，速度是拼出来的。像余杭的梦想小镇，去年10月启动建设，今年3月28日与财富管理论坛同时精彩亮相，目前已有170余个项目、近千名创业者落户，既使许多 “四无四有”即无资金、无经验、无场地、无地位但有激情、有能力、有想法、能无中生有的创业者梦想成真，得到了李强省长的充分肯定，也让我们看到了“余杭速度”，体会到了“有梦想，就有可能”。新常态更需要新状态。面对大事多、好事多、难事也多的当下，要实现杭州高起点上新发展，关键就是党员干部要务实担当，把“严”和“实”的要求落实到加快发展这个根本任务上来，大力弘扬敢于负责、勇于担当的精神，积极倡导求真务实、真抓实干的作风，以虎口夺食般的勇气抢抓一切发展机遇，以“钉钉子”的精神攻克一个又一个难关，以发展的实绩体现我们的担当，以群众的满意度和获得感检验我们的担当。市委将一如既往坚持“狮子型”干部导向，为敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲。同时，针对为官不为、当“老好人”、做“太平官”等现象，加大调整不胜任现职干部力度，进一步形成“能者上、平者让、庸者下”的干部任用机制。
在律己上做“老实人”。胜人者力，自胜者强。自律是一种领导素质，也是一种领导能力。古人说，吏不畏我严而畏我廉，民不服我能而服我公。老百姓怎样评价一个官员，每个时代有每个时代的标准，但有一条从来没有变过，那就是看他能否做到廉洁奉公。一身正气、两袖清风，是共产党人的做人之本；洁身自好、克己奉公，是领导干部的从政之基。领导干部是清是污、是廉是腐，既体现个人道德品质，更关乎党的形象、事业成败。贪婪苟取、贪赃枉法，这样的干部主管一方，为政何来底气？群众怎会服气？干事创业又从何谈起？今年“两会”后，云南省委副书记仇和、一汽董事长徐建、中石油总经理廖永远、福建省副省长徐钢等几只“老虎”先后落马，与以往不同的是，这几位此前都被坊间称为“能吏”。诸多“能吏”的落马，是警示也是告诫，不论是身处多么高位、不论有多大能力，都应守住廉洁的底线。现在，“两张报表”要发展成“三张报表”，也就是再加一张“党建报表”；“三条底线”要发展成“四条底线”，也就是再加一个“廉洁底线”。各级党员领导干部要引以为戒，始终紧绷自律之弦、怀有敬畏之心、守好慎独之关，洁身（下转第58页）（上接第11页）自好、清白做人，走好人生路。习近平总书记在浙江工作时曾告诫大家算好“利益账、法纪账、良心账”，我把这“三笔账”引申为“七笔账”，与大家共勉：一是“政治账”。廉洁从政，从严从实要求自己，就会得到组织的信任和群众的爱戴，获得更好的成长空间。如果无视党纪国法，甚至贪赃枉法，必然让自己的政治前途和事业发展毁于一旦。二是“经济账”。面对金钱的诱惑，倘若心存侥幸，因小利忘大义，用手中权力谋取私利，必会受到严惩，最终落得人财两空。三是“名誉账”。党员干部在工作单位和社会上有一定地位和形象。如若不慎始、慎微、慎独，一个小的污点都会让干部身败名裂，得不偿失。四是“家庭账”。如果不正确使用权力，让家庭沦为腐败的后方，不仅自己会受到追究，家人也会被波及。“全家腐”必然“全家哭”，利用权力给家人谋“福利”，不是一种“爱”而是一种“害”。五是“友情账”。结交朋友，处理亲友关系，要划清人情与事理的界限，坚守底线。如若为人情所困，就会被别有用心者利用，走上犯罪道路，落得众叛亲离。六是“自由账”。党员领导干部的自由是有约束的自由，但如果不约束自己的行为，换来的极可能是有约束的不自由。作为党员领导干部就要自觉地放弃、让渡一些一般公民所享有的权利，否则你就不要入党、不要当干部。七是“健康账”。做人为官守住底线，心胸才坦荡无惧。如果整天花天酒地，必然影响身体健康；如果做了违法乱纪的事情，良知受到拷问，内心备受煎熬，还担心被举报、被调查追责，终日人心惶惶，压力巨大，必然影响心理健康。这“七笔账”，关乎个人价值取向、行为取舍，坚守什么，选择什么，放弃什么，有时就在一念之间。算清“七笔账”，就是要明确底线，清晰认识，筑牢防线，严格自律，遏制权力腐败，永葆清廉本色。 学用相长，务求成效
坚持党要管党、从严治党，最终目的还是推动党和国家事业发展，推动经济社会发展。我们开展“三严三实”专题教育，要始终坚持围绕中心、服务大局，自觉将专题教育放在市委、市政府工作大局下思考谋划推动，把专题教育的成果体现到杭州改革发展稳定的实绩上，确保专题教育不虚不空、不走过场。
一是以“严”和“实”的举措推进省、市各项重点工作，推动高起点上新发展。要把“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、浙商回归和“一号工程”、“两区”创建、落实杭改杭法两个“十条”、推动杭州与名校名院名企战略合作等省、市重点工作特别是重大工程、重大项目建设作为推动和检验“三严三实”专题教育成果的重要平台，继续打好转型升级组合拳，努力实现夏宝龙书记提出的“四个最”要求，即指标要最高、质量要最好、速度要最快、社会要最和谐，确保今年进入“万亿GDP俱乐部”，圆满收官“十二五”。中国（杭州）跨境电子商务综合试验区已经获批。下一步，要坚持“四个注重”，即注重为国家战略作贡献、注重转变外贸发展方式、注重发挥企业主体作用、注重体现改革综合性，力争超额完成跨境电商外贸出口服务规模150亿美元的年度目标。二是以“严”和“实”的举措保障改善民生，让老百姓有更多“获得感”。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。践行“三严三实”，必须牢记党的宗旨，坚持履职为民，集中解决群众最关心的热点难点问题，认真做好关系群众切身利益的民生工作，以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。当前，特别是要聚焦治水、治堵、治气、治废和食品安全等“4+1”难点问题，加快推进千岛湖配供水一体化、杭钢转型升级、九峰环境能源项目三大民生工程，切实抓好扩大就业、增加收入、社会保障、教育卫生、养老等民生保障工作，认真做好萧山、余杭、富阳融入主城区工作，不断提高基本公共服务均等化水平。同时，要抓好城市国际化行动纲要实施，加快国际学校、国际医院和国际社区建设，提升城市国际化水平。三是以“严”和“实”的举措加强基层党组织和基层政权建设，树立大抓基层的工作导向。基层党组织和基层政权，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，也是体现“三严三实”要求的窗口。各地各单位要把“三严三实”专题教育的成效体现到抓党建主责主业中，体现到抓基层打基础工作中，花更多的精力、下更大的力气巩固党的执政基础，充分发挥基层党组织的领导核心作用，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。
（本文系省委常委、市委书记龚正2015年5月14日在“三严三实”专题党课暨专题教育部署会上的讲话，有删减）
党的十八大以来，我市高起点高标准高质量推进教育实践活动，从严从实整治“四风”问题，全市党风政风和社风民风明显好转，广大干部群众精气神明显提升。夏宝龙书记对杭州的干部队伍有两句话评价，就是“杭州有一支能征善战、能打硬仗的干部队伍，只要想干的事情一定有能力干成”，这在“一号工程”、“两区”创建、三大民生工程、城市“4+1”问题治理、杭改杭法两个“十条”贯彻实施等工作中都得到了充分体现。同时也要清醒看到，作风建设成果显著但基础不稳固，整治“四风”成效显著但树倒根存，许多深层次问题还需进一步破解。特别是对照年度党风廉政建设责任制和领导班子考核、对照省委巡视组反馈意见和综合考评社会评价、对照《今日关注》所曝光问题和“两不”专项整治开展情况，一些地方和单位的党员干部中还存在不少“不严不实”问题，我们过去总结的作风建设“十大现象”，即“当绅士”“老好人”“小九九”“松口气”“混日子”“太平官”“撒胡椒面”“穿隐身衣”“二传手”“摆官架子”，还时有存在，需要我们进一步“照镜子”。这些问题，说到底就是不能从严从实要求自己，不能做到“忠诚、干净、担当”。
首先，从忠诚方面看，主要存在问题是：政治意识、大局意识、纪律意识、规矩意识不强，思想上政治上行动上不与中央和省、市委保持一致，在一些原则问题和大是大非问题面前旗帜不够鲜明。比如，有的党员干部政治意识不强，没有意识到意识形态等工作的极端重要性，对一些错误言论不敢斗争，退避三舍、“爱惜羽毛”，做“开明绅士”。有的党员干部言论无所顾忌，不分场合，“随口说、随手做”，随意议论党的路线方针政策，不负责任地指责或任意散布不满情绪、小道消息，极少数基层党员甚至直接参与一些非法组织和非法活动。有的党员干部对报告个人有关事项态度不端正、填报不严肃，存在漏报瞒报等问题。还有的党员干部组织观念不强、纪律意识松懈，突出体现在我市各类会议、活动的会风会纪上。
其次，从担当方面看，主要存在问题是：缺乏敢于负责的意识和敢于担当的勇气，没有开拓进取、改革创新的激情和干劲，满足于得过且过、“做一天和尚撞一天钟”。比如，有的觉得规矩多了、奖金福利少了，动力不足，出现不求有功、但求无过、得过且过的思想，认为多干不如少干、少干不如不干，有“为官不为”和既不违纪也不干事的“不吃不喝不干”现象。有的好事争着干、难事躲着走，搞选择性工作，碰到矛盾往上交、遇到责任就推卸，对发展过程中长期积累的矛盾，产生了畏难情绪，求稳怕乱，工作标准降低了，只求不出事，不求出得彩。有的对一些涉及全局性的重大问题和重点工作，“守摊子”的想法比较多，担当意识不强，不敢也不愿去触碰其中一些老大难问题。
第三，从干净方面看，主要存在问题是：廉洁自律意识不强、认识不足，经不住不正之风的侵袭和利益诱惑，不能管好自己和家人，有的甚至一步步滑进了违纪甚至犯罪的泥潭，走上了自我毁灭之路。特别是在建设工程、征地拆迁等重点领域腐败现象易发多发且涉案金额大。去年省委第六巡视组巡视以来，全市各级纪检监察机关共立案查处副科级以上领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发领域案件21件，严肃查处了市政府原副秘书长、钱江新城建设指挥部原党委书记、副总指挥王光荣，杭州市运河综合保护开发建设集团有限责任公司原党委书记邵毅，杭州大江东产业集聚区管委会党工委副书记朱先良等一批有影响的大案要案。
这些现象尽管是少数，尽管发生在个别单位和地方，但严重损害了党在人民群众中的形象，极大破坏了党群干群关系，影响拖累了党的事业发展。可以说，“不严不实”就是滋生在党的肌体上的毒瘤，如果不认真医治、坚决祛除，就会消解教育实践活动成果，就会腐蚀党的执政骨干队伍，就会贻误杭州改革发展大业。对这些问题，我们必须一个一个查找、一项一项分析，持之以恒深挖根源，分析危害，找准症结，对症下药，落实长效。
精准发力，抓实举措
各级领导干部要对照查找的问题，认真落实整改，把“三严三实”的要求贯彻到修身做人、为官用权、干事创业的各个方面，做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，努力做党和人民信得过的好党员好干部。具体来说，就是做好“四种人”：
在思想上做“坚定人”。思想上的关口是最重要的闸门，思想上的滑坡是最严重的病变。抓好“三严三实”专题教育，第一位的是打牢思想基础，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”，使“三严三实”成为植根于内心的修养、不需要提醒的自觉。一方面，要提高理论修养。习近平总书记系列重要讲话精神，集中体现了新形势下管党治党的丰富思想，体现了我们党对领导干部从严从实的基本要求。“三严三实”的时代价值是什么，标准遵循是什么，实践要求是什么，都能在系列重要讲话中找到答案。全市各级党员领导干部一定要将习近平总书记的重要著作和系列重要讲话作为修身修心的理论基础和思想基础，认真读原著、学原文、悟原理，精心研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《干在实处 走在前列》《之江新语》等重点书目，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法，进一步坚定“三个自信”，进一步理解“四个全面”，使之成为干好各项工作的“指南针”和“金钥匙”。另一方面，要提高道德修养。中华民族是重视礼义道德的民族，修身正己立德是中国人做人处事为官理政的根本。古人说，“修身齐家治国平天下”，讲的不就是“做官先做人”的道理吗？再比如，“吾当每日三省吾身”“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”“为官不为民做主，不如回家卖红薯”，等等，现如今依然有借鉴意义。各级党员领导干部要把立德、修德、践德作为终身课题，带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，在弘扬社会正气上作出表率，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。 在政治上做“明白人”。 检验一名党员干部合不合格，一个重要方面就看讲不讲政治，懂不懂规矩，守不守纪律，用不用得好权力。一方面，坚决不越“高压线”。守纪律，讲规矩，是党员的基本义务。党的政治纪律和政治规矩不是“稻草人”，不是华而不实的摆设，而是“带电的高压线”，是不可触碰的刚性约束。前段时间，王岐山同志在我省调研时一再强调，要唤醒党章党规意识，推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。“党纪”与“国法”不是一个概念，不能混同。党纪严于国法。党是政治组织，党规党纪保证着党的理想信念宗旨，是执政的中国共产党党员的底线；法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线。全面从严治党，就要抓全党的纪律，使党纪成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线。落实中央八项规定精神关乎人心向背，关乎党对人民的承诺能否兑现，检验着党员干部对党的忠诚，必须一把尺子执纪到底、一寸不让。从严治党要敢于担当，具有“眼里揉不进沙子”的严肃性、认真劲，切实解决执行纪律失之于宽、松、软的问题。纪委要在从严治党中找准职责定位，创新执纪监督方式，强化监督执纪问责。要有“啄木鸟”精神，治病树、拔烂树，保护森林。坚决惩治少数党内的腐败分子，惩最后还是为了治。在严格执纪中，我们还是要坚持党的一贯方针，惩前毖后、治病救人。王岐山同志的重要讲话，可以说再次重申了中央全面从严治党的决心和态度，重申了严肃党的政治纪律、政治规矩的重要意义。同时，分析许多案例，我们可以发现一个“规律”：领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。党的纪律既是挺在法律面前不能逾越的底线、踩踏的红线，碰到即惩、动辄得咎，也是触犯法律前给予警示的“提醒器”、免出大错的“保险丝”，碰到即鸣、动辄得闪。每名党员干部必须知晓纪律、敬畏纪律、严守纪律，时刻把纪律装在心中、用纪律规范行为，让纪律真正成为防止以权谋私的“紧箍咒”、坚持秉公用权的“护身符”。各级党员领导干部要始终绷紧纪律规矩这根弦，严格遵守党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，自觉做到“五个必须、五个决不允许”，也就是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。另一方面，正确用好“双刃剑”。权力是把“双刃剑”，用得好可以造福人民，用得不好就会祸国殃民。每一位党员领导干部在对待权力时，都要切实摆正自己的位置，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，都要深刻认识到党员干部就是人民公仆，我们手中的权力都是人民赋予的；都要深刻认识到权力姓“公”不姓“私”，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，决不能把公共权力异化为牟取私利的工具；都要深刻认识到我们党没有特殊党员，没有法律之外的绝对权力，任何人都不能凌驾于法律之上；都要深刻认识并时刻牢记职权法定，依法合规行使公权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。
在工作上做“实干人”。干部可以有这缺点、那缺点，但不干事是最大的缺点、最不能容忍的缺点。老百姓痛恨贪污腐败，同样痛恨尸位素餐。创业实不实，关键是拿事实说话。我市近年来的发展实践表明，责任是担起来的，发展是干出来的，速度是拼出来的。像余杭的梦想小镇，去年10月启动建设，今年3月28日与财富管理论坛同时精彩亮相，目前已有170余个项目、近千名创业者落户，既使许多 “四无四有”即无资金、无经验、无场地、无地位但有激情、有能力、有想法、能无中生有的创业者梦想成真，得到了李强省长的充分肯定，也让我们看到了“余杭速度”，体会到了“有梦想，就有可能”。新常态更需要新状态。面对大事多、好事多、难事也多的当下，要实现杭州高起点上新发展，关键就是党员干部要务实担当，把“严”和“实”的要求落实到加快发展这个根本任务上来，大力弘扬敢于负责、勇于担当的精神，积极倡导求真务实、真抓实干的作风，以虎口夺食般的勇气抢抓一切发展机遇，以“钉钉子”的精神攻克一个又一个难关，以发展的实绩体现我们的担当，以群众的满意度和获得感检验我们的担当。市委将一如既往坚持“狮子型”干部导向，为敢担当、善担当的干部撑腰鼓劲。同时，针对为官不为、当“老好人”、做“太平官”等现象，加大调整不胜任现职干部力度，进一步形成“能者上、平者让、庸者下”的干部任用机制。
在律己上做“老实人”。胜人者力，自胜者强。自律是一种领导素质，也是一种领导能力。古人说，吏不畏我严而畏我廉，民不服我能而服我公。老百姓怎样评价一个官员，每个时代有每个时代的标准，但有一条从来没有变过，那就是看他能否做到廉洁奉公。一身正气、两袖清风，是共产党人的做人之本；洁身自好、克己奉公，是领导干部的从政之基。领导干部是清是污、是廉是腐，既体现个人道德品质，更关乎党的形象、事业成败。贪婪苟取、贪赃枉法，这样的干部主管一方，为政何来底气？群众怎会服气？干事创业又从何谈起？今年“两会”后，云南省委副书记仇和、一汽董事长徐建、中石油总经理廖永远、福建省副省长徐钢等几只“老虎”先后落马，与以往不同的是，这几位此前都被坊间称为“能吏”。诸多“能吏”的落马，是警示也是告诫，不论是身处多么高位、不论有多大能力，都应守住廉洁的底线。现在，“两张报表”要发展成“三张报表”，也就是再加一张“党建报表”；“三条底线”要发展成“四条底线”，也就是再加一个“廉洁底线”。各级党员领导干部要引以为戒，始终紧绷自律之弦、怀有敬畏之心、守好慎独之关，洁身（下转第58页）（上接第11页）自好、清白做人，走好人生路。习近平总书记在浙江工作时曾告诫大家算好“利益账、法纪账、良心账”，我把这“三笔账”引申为“七笔账”，与大家共勉：一是“政治账”。廉洁从政，从严从实要求自己，就会得到组织的信任和群众的爱戴，获得更好的成长空间。如果无视党纪国法，甚至贪赃枉法，必然让自己的政治前途和事业发展毁于一旦。二是“经济账”。面对金钱的诱惑，倘若心存侥幸，因小利忘大义，用手中权力谋取私利，必会受到严惩，最终落得人财两空。三是“名誉账”。党员干部在工作单位和社会上有一定地位和形象。如若不慎始、慎微、慎独，一个小的污点都会让干部身败名裂，得不偿失。四是“家庭账”。如果不正确使用权力，让家庭沦为腐败的后方，不仅自己会受到追究，家人也会被波及。“全家腐”必然“全家哭”，利用权力给家人谋“福利”，不是一种“爱”而是一种“害”。五是“友情账”。结交朋友，处理亲友关系，要划清人情与事理的界限，坚守底线。如若为人情所困，就会被别有用心者利用，走上犯罪道路，落得众叛亲离。六是“自由账”。党员领导干部的自由是有约束的自由，但如果不约束自己的行为，换来的极可能是有约束的不自由。作为党员领导干部就要自觉地放弃、让渡一些一般公民所享有的权利，否则你就不要入党、不要当干部。七是“健康账”。做人为官守住底线，心胸才坦荡无惧。如果整天花天酒地，必然影响身体健康；如果做了违法乱纪的事情，良知受到拷问，内心备受煎熬，还担心被举报、被调查追责，终日人心惶惶，压力巨大，必然影响心理健康。这“七笔账”，关乎个人价值取向、行为取舍，坚守什么，选择什么，放弃什么，有时就在一念之间。算清“七笔账”，就是要明确底线，清晰认识，筑牢防线，严格自律，遏制权力腐败，永葆清廉本色。 学用相长，务求成效
坚持党要管党、从严治党，最终目的还是推动党和国家事业发展，推动经济社会发展。我们开展“三严三实”专题教育，要始终坚持围绕中心、服务大局，自觉将专题教育放在市委、市政府工作大局下思考谋划推动，把专题教育的成果体现到杭州改革发展稳定的实绩上，确保专题教育不虚不空、不走过场。
一是以“严”和“实”的举措推进省、市各项重点工作，推动高起点上新发展。要把“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、浙商回归和“一号工程”、“两区”创建、落实杭改杭法两个“十条”、推动杭州与名校名院名企战略合作等省、市重点工作特别是重大工程、重大项目建设作为推动和检验“三严三实”专题教育成果的重要平台，继续打好转型升级组合拳，努力实现夏宝龙书记提出的“四个最”要求，即指标要最高、质量要最好、速度要最快、社会要最和谐，确保今年进入“万亿GDP俱乐部”，圆满收官“十二五”。中国（杭州）跨境电子商务综合试验区已经获批。下一步，要坚持“四个注重”，即注重为国家战略作贡献、注重转变外贸发展方式、注重发挥企业主体作用、注重体现改革综合性，力争超额完成跨境电商外贸出口服务规模150亿美元的年度目标。二是以“严”和“实”的举措保障改善民生，让老百姓有更多“获得感”。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。践行“三严三实”，必须牢记党的宗旨，坚持履职为民，集中解决群众最关心的热点难点问题，认真做好关系群众切身利益的民生工作，以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数。当前，特别是要聚焦治水、治堵、治气、治废和食品安全等“4+1”难点问题，加快推进千岛湖配供水一体化、杭钢转型升级、九峰环境能源项目三大民生工程，切实抓好扩大就业、增加收入、社会保障、教育卫生、养老等民生保障工作，认真做好萧山、余杭、富阳融入主城区工作，不断提高基本公共服务均等化水平。同时，要抓好城市国际化行动纲要实施，加快国际学校、国际医院和国际社区建设，提升城市国际化水平。三是以“严”和“实”的举措加强基层党组织和基层政权建设，树立大抓基层的工作导向。基层党组织和基层政权，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，也是体现“三严三实”要求的窗口。各地各单位要把“三严三实”专题教育的成效体现到抓党建主责主业中，体现到抓基层打基础工作中，花更多的精力、下更大的力气巩固党的执政基础，充分发挥基层党组织的领导核心作用，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。
（本文系省委常委、市委书记龚正2015年5月14日在“三严三实”专题党课暨专题教育部署会上的讲话，有删减）