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18年前的3月28日，青岛经济技术开发区在胶州湾西海岸应运而生。十八年来，青岛开发区经受了风风雨雨的洗礼，发生了沧海桑田般的变化，高楼耸起，厂房林立，商贾云集，经济发达，绿树成荫，环境靓丽，昔日的荒田野村成为一片沸腾的热土，一个现代化的新城区迅速崛起。青岛开发区正以蓬勃的朝气、昂扬的锐气走向全国，走向世界。
艰苦磨砺 铸就今日辉煌
建区18年来，青岛开发区人民依靠开放的理念，凭借务实的作风，心怀饱满的激情，励精图治，辛勤耕耘，奋力开拓，谱写了一曲壮丽恢弘的诗篇，铸造了今日辉煌灿烂的业绩。
——招商引资成效卓著。截至2002年底，已有53个国家和地区的客商来区投资,累计批准三资项目1464个，总投资56.7亿美元，合同利用外资44.5亿美元，实际利用外资22.4亿美元。投资额在1000万美元以上的大项目173个，投资过亿美元的项目6个，世界500强企业兴办了28个项目。对内开放步伐不断加快，引进建设了十余个大型工业园和国际物流园，一批大型国内知名企业纷纷入区，大炼油、汽车、造船等重大项目取得突破性进展。对外贸易持续增长，出口数额连年攀升，经济外向度不断提高。
——经济实力不断增强。全区经济始终保持良好发展态势，1995年以来，主要经济指标以30％以上的高速增长。2002年，国内生产总值达到169.2亿元，不变价工业总产值527亿元，地方性财政收入9.6亿元，在1998年的基础上实现了翻两番。各项主要经济指标占全市的比重不断提高，综合经济实力列居全国首批十四个沿海开发区第四位，新区的地位不断提升。
——产业规模日益壮大。家电电子、石油化工、机械制造、生物制药四大支柱产业初步形成，其产值占工业总产值的比重达80％以上。高新技术产业快速成长，2002年高新技术企业实现现价产值218亿元，占工业总产值（现价）的61.8％。第三产业发展迅速，建设了一批大型商业设施，市场体系不断完善，金融保险业健康发展，房地产业空前活跃。青岛港外贸集装箱航线西移前湾港，物流业迅猛发展，港口经济初露端倪。旅游业发展势头良好，薛家岛省级旅游度假区拉开大规模开发的帷幕，珠山景区被批准为国家森林公园。
——城市面貌日新月异。以可持续发展为主题，确立了六大功能区的城市布局。累计完成全社会基础设施投资160多亿元，建成了港口、道路交通、供排水、供热、供气、输配电、邮政通讯、有线电视、绿化环保等九大基础设施系统，建成区面积达54平方公里，旧村改造面积200多万平方米。引进具有国际领先水平的规划力量设计了行政中心区主轴线、唐岛湾综合改造等精品工程，开工建设了一批高档智能化小区，提升了城市形象。按照“经营城市”的思路，建立了国有土地使用权出让招标拍卖制度、土地储备制度，多元化筹资兴建了一批城市公用设施。不断加强城市环境综合治理，顺利通过ISO14001环境管理体系认证，国家生态示范区创建工作稳步推进。
——管理体制精简高效。以“转变作风、提高效能、优化环境”为目标，实施了政府管理体系“五项工程”，开展了“四型机关”创建活动，初步建立起精干高效、运转协调的行政管理体制。不断深化审批制度改革，将1050项审批事项精简到259项，精简幅度达75.3％；实行了企业注册登记前置并联审批，提高了审批效率。建立了投资综合服务中心和机关效能投诉中心，开展了机关效能评估活动，实现了“一条龙服务、一站式审批、一个窗口收费、一个中心投诉”，提高了服务效率和服务质量。持续推进收费制度改革，全区对工业企业的收费项目减少到8项，加快了向“零收费区”目标的迈进。企业改革步伐不断加快，区直和街办企业改制基本完成，实现了国有资本的有效退出，建立了良好的政企关系。
——社会事业蓬勃发展。素质教育深入推进，一批高等院校先后落户，社会力量办学健康发展，大教育格局初步形成，科普教育全省领先。积极构筑人才高地，现有各类人才3万多名，占全区总人口的比例位居全市前列。老龄工作成绩显著，老年大学跨入全省一流水平。医疗水平不断提高，计划
生育利益导向和三资企业计生协会工作全国领先。社会保障事业取得长足发展，形成了完善的社会保险体系。“双拥”、民政、广播电视、新闻出版、体育、统战、对台、侨务和民族宗教等其他各项事业均取得了显著成绩。
与时俱进 再图发展伟业
“西进”号角吹响，新区正逢好时光。在新的征途上，青岛开发区将紧紧抓住市委、市政府实施“挺进西海岸，构建青岛经济发展重心”的战略机遇，不断探索，反骄破满，全力以赴搞好“招商引资、城市建设、服务保障体系建设”三件大事，突出发展“大港口、大工业、大旅游”三大特色经济，积极构筑“四大基地”、“两大中心”、“一个胜地”，着力抓好事关经济社会发展全局的“六大项目”、“十大工程”，加快构建青岛经济发展重心，全面建设更高水平的小康社会，努力把新区建全市经济发展和城市现代化建设的核心功能区。
——着力抓好招商引资，不断开创对外开放新局面。按照“扩大规模、拓展领域、优化结构、提高质量”的思路，坚持把招商引资和产业升级结合起来，继续实施“抓大、靠高、引强”的指导方针，着力引进过千万美元特别是过亿美元的大项目、高科技项目、世界500强项目，推进经济国际化，努力使新区成为大商社聚集的基地。坚持把招商引资和拓展城市功能、优化经济结构结合起来，在抓好工业项目招商的同时，加大物流业、港口等基础设施以及商贸服务业、旅游业等方面的招商。坚持把招商引资和扩大外贸出口结合起来，大力引进出口型大项目和外贸公司，引进建设国际采购中心，
推进出口产品、出口市场和出口方式的多元化，提高外贸依存度。
——突出发展“三大特色经济”，全力构筑可持续发展的经济体系。一是着力发展港口经济。围绕建设“万国码头”，推进前湾港与世界一流港口企业的合作进程。搞好疏港交通建设，形成畅通、高速、高效的综合运输网络。注重发展港航产业，大力发展现代物流业，带动相关产业的发展。积极发展国际转口贸易，迅速增加前湾港的吞吐量。加强港口服务设施建设，逐步形成特色鲜明、配套完善的服务体系，优化港口经济发展环境，努力把新区建成中国北方国际航运中心和物流中心。二是着力发展临港工业。竭尽全力搞好重大项目建设，吸引一些相关项目入区，努力构筑国内重要的石化、汽车集装箱造船、家电电子、钢铁四大工业基地。积极培育品牌企业和品牌产品，大力发展园区经济。坚持以信息化带动工业化，工业化促进信息化，努力把新区建成全市新兴工业化的中心区。三是着力发展旅游经济。按照“高起点规划、高水平建设、大公司开发”的指导方针，理顺管理体制，创新开发模式，突出做好薛家岛省级旅游度假区和珠山国家森林公园两大景区的深度开发，建设精品旅游项目，开发特色旅游产品，塑造节庆品牌，努力把新区建成国内一流的海滨旅游度假胜地。
——牢固树立经营城市的理念，精心打造现代化国际新城区的基本框架。按照“高标准规划，高质量建设，高水平经营，高效能管理，高速度配套”的指导方针，加快城市建设步伐。强化规划的主导作用，做好西海岸经济区空间规划及各种专项规划、控制性规划的编制。正确处理继承与创新的关系，在借鉴欧美建设风格、继承青岛老城区特色的基础上，创造新区的城市风格。以“十大工程”为重点，建设城市精品，打造城市品牌，提高城市品位。强化经营城市的理念，全面引入竞争机制，对城市各种资源进行聚集、重组和营运，盘活存量，优化增量，不断完善城市功能。围绕生态园林城市建设，加强城市规划化、法制化管理，加快造林绿化步伐，深入持久地抓好对违章建筑的清理和环境综合整治，建成ISO14000国家示范区，优化人居环境。
——继续深化“五项工程”及“四型机关”创建活动，加快建立高效优质的服务保障体系。坚持“理顺体制、转换机制、调整结构、提高素质”的工作方针，积极推进行政管理体制创新，完善决策、执行、监督三大体系，逐步建立起一套更加有利于开放开发的行政管理体制。以机关效能建设为龙头，整顿机关作风，加快审批制度改革，进一步精简收费项目，加大投诉案件的查处力度，发展电子政务，打造机关服务品牌，引入质量认证体系，全面提高机关管理服务水平。坚持依法治区和以德治区相结合，大力加强政治文明和精神文明建设，切实维护社会稳定，努力营造社会秩序好、民主文明程度高、群众安居乐业的良好社会环境。
——积极发展社会各项事业，不断提高人民生活水平。继续搞好素质教育，构建终身教育体系，建设学习型新区。实施“人才强区”战略，引进建设高素质、专业化的人才队伍，构筑人才高地。加快文化设施的规划建设，大力发展文化事业和文化产业，着力推进广场文化、沙滩文化、村居文化、企业文化、校园文化的建设，培育具有开发区特色的区域文化，满足不同层次居民的文化需要。坚持不懈地发展医疗卫生体育事业，完善社会保障体系，增加城乡居民收入，提高人民生活质量。
回首18年，新区更加成熟，更加坚强；展望未来，新区活力无限，前途光明。面对新的形势、新的任务，青岛开发区将在十六大精神的指引下，乘风破浪，继往开来，与时俱进，营造新优势，谱写新华章。□
编辑/海岩
艰苦磨砺 铸就今日辉煌
建区18年来，青岛开发区人民依靠开放的理念，凭借务实的作风，心怀饱满的激情，励精图治，辛勤耕耘，奋力开拓，谱写了一曲壮丽恢弘的诗篇，铸造了今日辉煌灿烂的业绩。
——招商引资成效卓著。截至2002年底，已有53个国家和地区的客商来区投资,累计批准三资项目1464个，总投资56.7亿美元，合同利用外资44.5亿美元，实际利用外资22.4亿美元。投资额在1000万美元以上的大项目173个，投资过亿美元的项目6个，世界500强企业兴办了28个项目。对内开放步伐不断加快，引进建设了十余个大型工业园和国际物流园，一批大型国内知名企业纷纷入区，大炼油、汽车、造船等重大项目取得突破性进展。对外贸易持续增长，出口数额连年攀升，经济外向度不断提高。
——经济实力不断增强。全区经济始终保持良好发展态势，1995年以来，主要经济指标以30％以上的高速增长。2002年，国内生产总值达到169.2亿元，不变价工业总产值527亿元，地方性财政收入9.6亿元，在1998年的基础上实现了翻两番。各项主要经济指标占全市的比重不断提高，综合经济实力列居全国首批十四个沿海开发区第四位，新区的地位不断提升。
——产业规模日益壮大。家电电子、石油化工、机械制造、生物制药四大支柱产业初步形成，其产值占工业总产值的比重达80％以上。高新技术产业快速成长，2002年高新技术企业实现现价产值218亿元，占工业总产值（现价）的61.8％。第三产业发展迅速，建设了一批大型商业设施，市场体系不断完善，金融保险业健康发展，房地产业空前活跃。青岛港外贸集装箱航线西移前湾港，物流业迅猛发展，港口经济初露端倪。旅游业发展势头良好，薛家岛省级旅游度假区拉开大规模开发的帷幕，珠山景区被批准为国家森林公园。
——城市面貌日新月异。以可持续发展为主题，确立了六大功能区的城市布局。累计完成全社会基础设施投资160多亿元，建成了港口、道路交通、供排水、供热、供气、输配电、邮政通讯、有线电视、绿化环保等九大基础设施系统，建成区面积达54平方公里，旧村改造面积200多万平方米。引进具有国际领先水平的规划力量设计了行政中心区主轴线、唐岛湾综合改造等精品工程，开工建设了一批高档智能化小区，提升了城市形象。按照“经营城市”的思路，建立了国有土地使用权出让招标拍卖制度、土地储备制度，多元化筹资兴建了一批城市公用设施。不断加强城市环境综合治理，顺利通过ISO14001环境管理体系认证，国家生态示范区创建工作稳步推进。
——管理体制精简高效。以“转变作风、提高效能、优化环境”为目标，实施了政府管理体系“五项工程”，开展了“四型机关”创建活动，初步建立起精干高效、运转协调的行政管理体制。不断深化审批制度改革，将1050项审批事项精简到259项，精简幅度达75.3％；实行了企业注册登记前置并联审批，提高了审批效率。建立了投资综合服务中心和机关效能投诉中心，开展了机关效能评估活动，实现了“一条龙服务、一站式审批、一个窗口收费、一个中心投诉”，提高了服务效率和服务质量。持续推进收费制度改革，全区对工业企业的收费项目减少到8项，加快了向“零收费区”目标的迈进。企业改革步伐不断加快，区直和街办企业改制基本完成，实现了国有资本的有效退出，建立了良好的政企关系。
——社会事业蓬勃发展。素质教育深入推进，一批高等院校先后落户，社会力量办学健康发展，大教育格局初步形成，科普教育全省领先。积极构筑人才高地，现有各类人才3万多名，占全区总人口的比例位居全市前列。老龄工作成绩显著，老年大学跨入全省一流水平。医疗水平不断提高，计划
生育利益导向和三资企业计生协会工作全国领先。社会保障事业取得长足发展，形成了完善的社会保险体系。“双拥”、民政、广播电视、新闻出版、体育、统战、对台、侨务和民族宗教等其他各项事业均取得了显著成绩。
与时俱进 再图发展伟业
“西进”号角吹响，新区正逢好时光。在新的征途上，青岛开发区将紧紧抓住市委、市政府实施“挺进西海岸，构建青岛经济发展重心”的战略机遇，不断探索，反骄破满，全力以赴搞好“招商引资、城市建设、服务保障体系建设”三件大事，突出发展“大港口、大工业、大旅游”三大特色经济，积极构筑“四大基地”、“两大中心”、“一个胜地”，着力抓好事关经济社会发展全局的“六大项目”、“十大工程”，加快构建青岛经济发展重心，全面建设更高水平的小康社会，努力把新区建全市经济发展和城市现代化建设的核心功能区。
——着力抓好招商引资，不断开创对外开放新局面。按照“扩大规模、拓展领域、优化结构、提高质量”的思路，坚持把招商引资和产业升级结合起来，继续实施“抓大、靠高、引强”的指导方针，着力引进过千万美元特别是过亿美元的大项目、高科技项目、世界500强项目，推进经济国际化，努力使新区成为大商社聚集的基地。坚持把招商引资和拓展城市功能、优化经济结构结合起来，在抓好工业项目招商的同时，加大物流业、港口等基础设施以及商贸服务业、旅游业等方面的招商。坚持把招商引资和扩大外贸出口结合起来，大力引进出口型大项目和外贸公司，引进建设国际采购中心，
推进出口产品、出口市场和出口方式的多元化，提高外贸依存度。
——突出发展“三大特色经济”，全力构筑可持续发展的经济体系。一是着力发展港口经济。围绕建设“万国码头”，推进前湾港与世界一流港口企业的合作进程。搞好疏港交通建设，形成畅通、高速、高效的综合运输网络。注重发展港航产业，大力发展现代物流业，带动相关产业的发展。积极发展国际转口贸易，迅速增加前湾港的吞吐量。加强港口服务设施建设，逐步形成特色鲜明、配套完善的服务体系，优化港口经济发展环境，努力把新区建成中国北方国际航运中心和物流中心。二是着力发展临港工业。竭尽全力搞好重大项目建设，吸引一些相关项目入区，努力构筑国内重要的石化、汽车集装箱造船、家电电子、钢铁四大工业基地。积极培育品牌企业和品牌产品，大力发展园区经济。坚持以信息化带动工业化，工业化促进信息化，努力把新区建成全市新兴工业化的中心区。三是着力发展旅游经济。按照“高起点规划、高水平建设、大公司开发”的指导方针，理顺管理体制，创新开发模式，突出做好薛家岛省级旅游度假区和珠山国家森林公园两大景区的深度开发，建设精品旅游项目，开发特色旅游产品，塑造节庆品牌，努力把新区建成国内一流的海滨旅游度假胜地。
——牢固树立经营城市的理念，精心打造现代化国际新城区的基本框架。按照“高标准规划，高质量建设，高水平经营，高效能管理，高速度配套”的指导方针，加快城市建设步伐。强化规划的主导作用，做好西海岸经济区空间规划及各种专项规划、控制性规划的编制。正确处理继承与创新的关系，在借鉴欧美建设风格、继承青岛老城区特色的基础上，创造新区的城市风格。以“十大工程”为重点，建设城市精品，打造城市品牌，提高城市品位。强化经营城市的理念，全面引入竞争机制，对城市各种资源进行聚集、重组和营运，盘活存量，优化增量，不断完善城市功能。围绕生态园林城市建设，加强城市规划化、法制化管理，加快造林绿化步伐，深入持久地抓好对违章建筑的清理和环境综合整治，建成ISO14000国家示范区，优化人居环境。
——继续深化“五项工程”及“四型机关”创建活动，加快建立高效优质的服务保障体系。坚持“理顺体制、转换机制、调整结构、提高素质”的工作方针，积极推进行政管理体制创新，完善决策、执行、监督三大体系，逐步建立起一套更加有利于开放开发的行政管理体制。以机关效能建设为龙头，整顿机关作风，加快审批制度改革，进一步精简收费项目，加大投诉案件的查处力度，发展电子政务，打造机关服务品牌，引入质量认证体系，全面提高机关管理服务水平。坚持依法治区和以德治区相结合，大力加强政治文明和精神文明建设，切实维护社会稳定，努力营造社会秩序好、民主文明程度高、群众安居乐业的良好社会环境。
——积极发展社会各项事业，不断提高人民生活水平。继续搞好素质教育，构建终身教育体系，建设学习型新区。实施“人才强区”战略，引进建设高素质、专业化的人才队伍，构筑人才高地。加快文化设施的规划建设，大力发展文化事业和文化产业，着力推进广场文化、沙滩文化、村居文化、企业文化、校园文化的建设，培育具有开发区特色的区域文化，满足不同层次居民的文化需要。坚持不懈地发展医疗卫生体育事业，完善社会保障体系，增加城乡居民收入，提高人民生活质量。
回首18年，新区更加成熟，更加坚强；展望未来，新区活力无限，前途光明。面对新的形势、新的任务，青岛开发区将在十六大精神的指引下，乘风破浪，继往开来，与时俱进，营造新优势，谱写新华章。□
编辑/海岩