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引言：全面预算管理是所有企业在经济发展过程中不可或缺的环节。它可以使企业中各部门及其项目能够科学合理的经营与管理。全面预算管理对于高速公路财务管理来说同样适用。就我国现今于高速公路的发展形势来看，其在运营管理过程中主要呈现的主要就是全面预算管理和应用的问题。结合高速公路财务管理中全面预算管理的现状，存在的问题进行分析并探讨优化方法，以促进高速公路运营企业财务管理水平的发展和提升。本文主要从高速公路的财务管理方面入手，分析并探讨全面预算管理的特征、实施作用以及全面预算管理在高速公路财务管理中的应用。
近年来，全面预算管理已经成为我国高速公路运营企业财务管理中的重要行动决策方案。这一方案是高速公路运营企业为自身经营目标得以实现而采取的措施，为了企业内各部门及工作人员能够充分发挥各部门的协调配合能力而采取方式。企业内业务的整合情况、资金的共用情况、信息的共享情况，权责的分布情况以及授权情况得到了良好的改善，这一决策使企业的经营状况有了长足的进步，实现了长久发展的目标。全面预算管理的开展与实施，不仅有利于高速公路运营企业制订发展规划、实现企业发展目标，还能使企业财务管理更加科学合理化和规范化，这对企业强化内部控制及提高管理效率有积极的意义。近年来，我国高速公路的管理不断加强、发展事业不断提升，这使得高速公路于财务管理方面尤其是全面预算管理问题上的分析和研究更加具有价值。
一、全面预算管理的特征
（一）全面性预算管理
全面性预算管理的内容涉及到财政管理的各个方面，如经营预算、筹资和财务预算等等。通过编制、执行、控制、考核、绩效评价及奖惩等方面渗透到了每个经营活动环节中。它已经完全映射到企业中的各个部门甚至是所有的工作人员中。无论是企业领导层还是财务部门以及其他部门。
（二）系统性预算管理
系统性预算管理就是将预算的编制、执行、控制、考核和奖惩各环节统一起来并建造一个完整的体系，使各部门的工作内容能够紧密联系，共同形成预算的效应。在这个系统里，哪怕只有一个部门的预算目标没有正常完成，都会影响到其他部门的正常预算执行。
（三）协调性预算管理
全面预算管理已经衍射到企业的各个方面，将管理顺延至企业的每一个组织甚至每个人，将资源在他们之间进行科学匹配已经成为了必要的举措。
（四）战略性预算管理
战略性预算管理就是将企业的资源进行符合战略要求的合理安排与使用。全面预算管理能够全方位支持公司的战略发展。
（五）监查性预算管理
监查性预算管理通过对预算进行监控与执行、分析与调整、考核与评价而达到能够对经营活动进行指导的作用还能够切实发挥预算管理权威性。
二、全面预算管理的实施作用
提升战略管理水平，有效的对预算进行监控，有利于探索未知的机遇与挑战，从而为了企业的发展随时调整发展策略并不断提升应变能力，以利于企业最大程度的实现企业战略目标；合理提高资源使用能力，通过全面预算管理策略，企业能够合理安排有限资源，避免了资源的浪费；提高风险管理能力，便于管理层及时发现错误并加以改正。
三、全面预算管理应用在高速公路财务管理中的效果
（一）高速公路财务管理面临的主要问题
1.筹资任务较重
目前的高速公路实行收费式经营，其资金的供给与需求都是由市场决定的，政府在宏观管理上常采取确保市场供给有效的管理方式。而高速公路建设的投资一般都在百亿元之间，因此，筹集建设所需资金成为了高速公路财务管理任务中最核心的一项。
2.资金管理难度大
由于一条高速公路建设起来所花费的时间较长，在建设方面往往会分成多段，并由多家施工单位共同施工，就导致了一条路的施工进度不一致。因此，建设所筹集的资金在管理上必然会面临时间长、跨度大、支付单位与进度不一等多种问题。高速公路财务在管理上实施全面预算，能具体掌握现有资金与筹资金额之间的差额。就可以有目的性的开展筹资融资，有效落实高速公路开建前期的资金，同时在资金的具体运作中起到良好的指导监督作用，财务人员能按照预算对现有资金进行合理安排，使资金合理有效的使用。
（二）全面算预管理的具体内容
1.经营方面的预算
经营预算就是对企业日常各项活动的预算，具体内容包括：养护费用、通行费收入、设备购置费用、管理经费等方面的预算。
2.财务状况方面的预算
财务状况方面的预算主要是企业资产、负债与净资产的增减变动。其目的在于盘活资产，确保资产的完整性与有效性，切实达到保值增值目标。
3.劳动力成本方面的预算
劳动力成本预算主要是针对人员工资、社会保险等方面费用的支出，分析相关人员的结构状况，通过预算劳力成本与劳工信息，促进员工主观能动性的发挥。
4.投资方面的预算
投资预算与企业发展战略密切相关。例如企业固定资产的购置、改造、建设、更新以及资本运作等。投资预算不仅能够明确企业投资的具体时间地点、投资金额而且还能表明企业收益确认、筹资和现金流等。
5.现金流量方面的预算
现金流方面的预算是指企业通过对各项业务所支出的费用进行相应分类，形成具体的费用预算。现金流预算能够掌握现金流动的信息，平衡资金余缺，有效提高资金利用效率，确保企业各项业务的顺利开展。
（三）战略预算的具体管理制度
战略预算管理制度包括预算指标体系、预算组织制度、预算监控制度、预算调整制度、预算考评制度等管理制度。一个完备的战略预算管理制度需要完善的预算执行制度、良好的预算监控制度与严格的预算授权制度相结合。预算的编制与调整都必须有十分规范的流程，需要制定细致周密的制度与程序，并严格按照规定执行。一套完备高效的战略预算管理制度的制定，就是要在实践中发现问题并及时解决，不断修改与完善，才能摸索出最适合本单位的管理模式。
结语
通过以上对高速公路财务管理中全面预算管理应用的分析可以看出，全面预算管理制度是一种科学的手段对于高速公路财务管理来说，这一手段的实施具有计划性、协调性、控制性及评价性。他对于高速公路财务管理的作用不言而喻。全面预算管理的操作流程内容包括：预算编制、审批、下达、执行、监控与考核。科学合理地运用全面预算管理体系，不仅有利于高速公路财务管理的控制与实施还能够最大程度的保障高速公路未来发展的战略目标得以实现。
参考文献
[1]陕西省高速公路建设集团公司课题组.高速公路运营企业全面预算管理研究[J].交通财会，2006（3）.
[2]张丽华.全面预算管理在企业中的应用[J].商业经济，2010（4）.
[3]陈长龙.全面预算管理在高速公路经营企业的应用建议[J].交通财会，2008（2）.
[4]郑本金.浅析高速公路建设的财务管理[J].时代经贸，2008（4）.
[5]陈长龙.全面预算管理在高速公路经营企业的应用建议[J].交通财会，2008（02）.
（作者单位：辽宁省高速公路管理局）
近年来，全面预算管理已经成为我国高速公路运营企业财务管理中的重要行动决策方案。这一方案是高速公路运营企业为自身经营目标得以实现而采取的措施，为了企业内各部门及工作人员能够充分发挥各部门的协调配合能力而采取方式。企业内业务的整合情况、资金的共用情况、信息的共享情况，权责的分布情况以及授权情况得到了良好的改善，这一决策使企业的经营状况有了长足的进步，实现了长久发展的目标。全面预算管理的开展与实施，不仅有利于高速公路运营企业制订发展规划、实现企业发展目标，还能使企业财务管理更加科学合理化和规范化，这对企业强化内部控制及提高管理效率有积极的意义。近年来，我国高速公路的管理不断加强、发展事业不断提升，这使得高速公路于财务管理方面尤其是全面预算管理问题上的分析和研究更加具有价值。
一、全面预算管理的特征
（一）全面性预算管理
全面性预算管理的内容涉及到财政管理的各个方面，如经营预算、筹资和财务预算等等。通过编制、执行、控制、考核、绩效评价及奖惩等方面渗透到了每个经营活动环节中。它已经完全映射到企业中的各个部门甚至是所有的工作人员中。无论是企业领导层还是财务部门以及其他部门。
（二）系统性预算管理
系统性预算管理就是将预算的编制、执行、控制、考核和奖惩各环节统一起来并建造一个完整的体系，使各部门的工作内容能够紧密联系，共同形成预算的效应。在这个系统里，哪怕只有一个部门的预算目标没有正常完成，都会影响到其他部门的正常预算执行。
（三）协调性预算管理
全面预算管理已经衍射到企业的各个方面，将管理顺延至企业的每一个组织甚至每个人，将资源在他们之间进行科学匹配已经成为了必要的举措。
（四）战略性预算管理
战略性预算管理就是将企业的资源进行符合战略要求的合理安排与使用。全面预算管理能够全方位支持公司的战略发展。
（五）监查性预算管理
监查性预算管理通过对预算进行监控与执行、分析与调整、考核与评价而达到能够对经营活动进行指导的作用还能够切实发挥预算管理权威性。
二、全面预算管理的实施作用
提升战略管理水平，有效的对预算进行监控，有利于探索未知的机遇与挑战，从而为了企业的发展随时调整发展策略并不断提升应变能力，以利于企业最大程度的实现企业战略目标；合理提高资源使用能力，通过全面预算管理策略，企业能够合理安排有限资源，避免了资源的浪费；提高风险管理能力，便于管理层及时发现错误并加以改正。
三、全面预算管理应用在高速公路财务管理中的效果
（一）高速公路财务管理面临的主要问题
1.筹资任务较重
目前的高速公路实行收费式经营，其资金的供给与需求都是由市场决定的，政府在宏观管理上常采取确保市场供给有效的管理方式。而高速公路建设的投资一般都在百亿元之间，因此，筹集建设所需资金成为了高速公路财务管理任务中最核心的一项。
2.资金管理难度大
由于一条高速公路建设起来所花费的时间较长，在建设方面往往会分成多段，并由多家施工单位共同施工，就导致了一条路的施工进度不一致。因此，建设所筹集的资金在管理上必然会面临时间长、跨度大、支付单位与进度不一等多种问题。高速公路财务在管理上实施全面预算，能具体掌握现有资金与筹资金额之间的差额。就可以有目的性的开展筹资融资，有效落实高速公路开建前期的资金，同时在资金的具体运作中起到良好的指导监督作用，财务人员能按照预算对现有资金进行合理安排，使资金合理有效的使用。
（二）全面算预管理的具体内容
1.经营方面的预算
经营预算就是对企业日常各项活动的预算，具体内容包括：养护费用、通行费收入、设备购置费用、管理经费等方面的预算。
2.财务状况方面的预算
财务状况方面的预算主要是企业资产、负债与净资产的增减变动。其目的在于盘活资产，确保资产的完整性与有效性，切实达到保值增值目标。
3.劳动力成本方面的预算
劳动力成本预算主要是针对人员工资、社会保险等方面费用的支出，分析相关人员的结构状况，通过预算劳力成本与劳工信息，促进员工主观能动性的发挥。
4.投资方面的预算
投资预算与企业发展战略密切相关。例如企业固定资产的购置、改造、建设、更新以及资本运作等。投资预算不仅能够明确企业投资的具体时间地点、投资金额而且还能表明企业收益确认、筹资和现金流等。
5.现金流量方面的预算
现金流方面的预算是指企业通过对各项业务所支出的费用进行相应分类，形成具体的费用预算。现金流预算能够掌握现金流动的信息，平衡资金余缺，有效提高资金利用效率，确保企业各项业务的顺利开展。
（三）战略预算的具体管理制度
战略预算管理制度包括预算指标体系、预算组织制度、预算监控制度、预算调整制度、预算考评制度等管理制度。一个完备的战略预算管理制度需要完善的预算执行制度、良好的预算监控制度与严格的预算授权制度相结合。预算的编制与调整都必须有十分规范的流程，需要制定细致周密的制度与程序，并严格按照规定执行。一套完备高效的战略预算管理制度的制定，就是要在实践中发现问题并及时解决，不断修改与完善，才能摸索出最适合本单位的管理模式。
结语
通过以上对高速公路财务管理中全面预算管理应用的分析可以看出，全面预算管理制度是一种科学的手段对于高速公路财务管理来说，这一手段的实施具有计划性、协调性、控制性及评价性。他对于高速公路财务管理的作用不言而喻。全面预算管理的操作流程内容包括：预算编制、审批、下达、执行、监控与考核。科学合理地运用全面预算管理体系，不仅有利于高速公路财务管理的控制与实施还能够最大程度的保障高速公路未来发展的战略目标得以实现。
参考文献
[1]陕西省高速公路建设集团公司课题组.高速公路运营企业全面预算管理研究[J].交通财会，2006（3）.
[2]张丽华.全面预算管理在企业中的应用[J].商业经济，2010（4）.
[3]陈长龙.全面预算管理在高速公路经营企业的应用建议[J].交通财会，2008（2）.
[4]郑本金.浅析高速公路建设的财务管理[J].时代经贸，2008（4）.
[5]陈长龙.全面预算管理在高速公路经营企业的应用建议[J].交通财会，2008（02）.
（作者单位：辽宁省高速公路管理局）