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[摘 要]油田企业与地方政府间的关系十分重要，关系着着油田企业和地方是否能够科学，和谐，持续的发展。油田实施共同发展的策略，不仅能够节约资金，而且能够推动地方的发展建设，促进经济的发展。所以本文对油田与地方的企地关系进行了研究，致力于研究出一些策略使企地关系和谐发展，促进油田企业和政府的双赢。
[关键词]油田；地方；和谐；企地关系；策略研究
中图分类号：TP409 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）38-0378-01
随着当今社会的发展，我国经济处于一个飞速上升的趋势，而油田企业对经济的发展也是起到了非常重要的作用。我国经济的市场化模式不断加深，油田企业与地方政府间的关系也就进入了人们的视野，被各方面所重视，因此如何保证油田企业与地方政府的关系就显得至关重要，这也制约着油田企业的发展。本文对油田企业与地方政府之间的关系进行了研究，致力于保障油田企业与地方政府保持和谐的关系。
1.油田与地方关系中发现的问题
市场化经济发展不仅带动了我国各方面产业的发展，也使油田企业与地方政府之间更加息息相关，首先，开采石油，生产石油需要得到政府的批准，而且，石油企业的发展对国家经济的发展是极其重要的，因此，企地关系问题也就十分重要了，可以说是我国石油企业发展的最基础的工作，各个企业之间一定要协调好关系，促进和谐企地关系的形成。就眼前来看，企地关系中依然存在一些问题，接下来就分析一下。
1.1企地产业双方结构的矛盾
当前，企地双方的矛盾更加明显，企地双方目前存在的最重要的问题是争夺资源和争夺市场，这是由于双方互补性不强等问题造成的。石油企业对我国来说是经济发展极其重要的组成部分，作为国有企业的一员，为国家建设贡献力量，推动国家的发展。作为社会主义国家的一员，我国实行具有中国特色的社会主义市场经济体制，政府具有宏观调控的职能，所以产业结构的不同会使企地双方矛盾凸显。油田产业的多种经营方式与地方经济之间存在矛盾，或者会出现油田企业的发展策略不符合地方经济的发展方针。
1.2企地双方的纠纷主要围绕土地资源的有偿使用
土地资源的有偿使用问题是油田企业的重要问题之一。一般来说油田企业面积比较大，国家通常出台一系列政策扶持。但是随着现代化经济的发展，国家制度也在不断地完善，油田的国有土地使用制度也得到了完善，企地双方也发生了一些关于土地问题的纠纷，例如土地有偿使用，土地使用处理问题，新增建设用地的征用问题等。另一方面来说，油田企业与地方的财力休戚相关，地方财力不足就不能支撑油田企业发展，容易产生矛盾，不仅油田企业发展被制约，而且二者之间也会出现问题。
2.分析企地关系不和谐现象的原因
利益的不和谐是各种不和谐现象发生的原因，各个利益主体为了实现自己的利益，产生利益冲突是不可避免的。在企地关系建设中产生不和谐现象的原因有以下几方面。
2.1企业与地方政府间的主要矛盾是利益主体的不一致
企业与地方政府间的问题表面看是油田与地方间存在利益矛盾，从更深层次来看，企业与地方政府间的矛盾，究其原因就是资源分配的不均匀。以我国的实际情况来看，国家具有资源所有者和企业投资人两种身份，因此我国石油收益分配需要使整个国家利益最大化，地方政府在收益中所占比例较小由于国家对资源权益的分配不公，使地方与中央企业争资源，地方政府侵占企业权益。
2.2对社会责任的认识不同导致企地沟通不畅
企业和地方关于企业需要承担的社会责任存在偏差。油田企业面对新的要求要想履行好自己的社会责任就需要用新的思想指导生产经营活动，推动企地关系和谐发展，实现企地关系的进一步发展，使企地双方互利共赢。
2.3地方保护主义引起工农纠纷
油田给予地方的利税数量会影响油田的外部环境，地方政府给油田企业和地方企业的待遇不同。地方政府通常是根据利益本身，实行地方保护主义。就算在油田企业不存在任何过失的情况下，如果工农发生纠纷，油田企业也需要“花钱消灾”，这种处理方法无疑是错误的，会使不法分子气焰更加嚣张。
2.4企地关系不和谐的诱因也包括企业不履行职责管理不规范
企业与地方关系的不和谐不仅由地方政府造成，也离不开当地村民的原因，当然企业自身也是存在问题的。一，企业管理水平不高，容易污染破坏环境。二，管理不健全，管理者的理念存在偏差，只注重企业本身利益，容易忽视法律。三，企业只关注自己发展，不想承担社会责任。四，与地方政府沟通少，地方政部不了解企业，不能很好地处理企地关系。
3.共建和谐企地关系的措施
3.1油田企业与地方政府建立经济共同体
油田企业的发展离不开地方政府的支持，要想使二者之间关系进一步发展，相互联系，就需要建立一个经济共同体，使企业与政府利益与共。尽可能的，履行企业的社会责任，企地共建，实现共同盈利的目标。争取更多的支持和空间促进企地关系协调发展，该形式也得到了广泛应用，并且效果良好。以“总体部署、分步实施，以点带面、整体推进”为原则，了解各项工作职责，做到有思路，有组织，有保证，各个项目一一落实。
3.2内部与外部市场化与社会化并重
油田企业和地方政府间的关系是企地关系应该重视的问题，要想协调二者的关系，就需要将内部和外部，市场化和社会化相结合而重视，可以有一些具体的措施，例如顺应国家市场化的经济体系，争取国家支持，力求能让国家制定有利的政策。在建设油田企业，生产石油时，要与当地政府密切联系，协调好各项工作，保证外部社会化的实行，使其进一步发展。
3.3打破企地界限，完善经济制度
我们需要使国有产权制度进一步完善，使企地界限不再存在，重组资产，使资源得到优化，经济结构更加完善，企业更加有活力。实行政治和资本的分离，改革国有产权制度。并且需要建立职业经理人的一系列制度，使负责人充分了解企业的发展。企地双方以“相互支持、互惠互利、利益共享、风险共担”为原则，落实各自的职责，贯彻落实监督和和服务的内容，包括合同，审批，管理，需求几部分，保障钻前工程施工，确保油田建设的和谐有序、合作共赢的发展。
3.4解决土地问题
有偿土地问题是目前急需解决的问题，油田企业可以采取一些手段，比如租赁，入股来解决存在于企地关系中的土地问题。政府投入足够的土地用于石油企业建设，企业通过生产石油，促进城市经济发展，实现互利共赢。
4.共建和谐企地关系的启示
一，需要领导的重视，创建“和谐典范、模范油区”。改革开放以来很长一段时间，中央企业和地方都处于一种分隔的状态，上级党委和政府的作用是在企地出现矛盾时出面调和。二，创建“和谐典范、模范油区”首先需要是完善政策措施。中央也出臺了很多措施，为油田的发展建设赢得了更多的机会。三，创建“和谐典范、模范油区”的重要措施是新技术的利用和开发。油田企业与地方之间具有密切相关的关系，主要的表现是可持续发展与利益的矛盾。四，企地关系的重要纠纷就是利益问题，企地共同发展，促进互利双赢。
5.结束语
油田企业的发展对我国经济的发展具有很重要的作用，因此需要协调好企地关系，促进企业发展进步。要管理好，使用好徒弟，完善相应的制度，使油田企业的发展顺应经济发展水平，实现企地双方互利共赢的局面。对于用地方面，要严格的有计划的用地，不但可以节约成本， 而且推动企地关系融洽发展， 有利于社会和谐，对企业和地方关系起到了积极推动作用， 推动企地工作发展。
参考文献
[1]李清亮.构建油田土地资产管理科学体系[J].中国石化， 2002，（ 3） ： 28- 29.
[2]薄传华. 关于油田与地方关系的问题及对策分析[J].中国工业经济，2003，07：19-25.
[关键词]油田；地方；和谐；企地关系；策略研究
中图分类号：TP409 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）38-0378-01
随着当今社会的发展，我国经济处于一个飞速上升的趋势，而油田企业对经济的发展也是起到了非常重要的作用。我国经济的市场化模式不断加深，油田企业与地方政府间的关系也就进入了人们的视野，被各方面所重视，因此如何保证油田企业与地方政府的关系就显得至关重要，这也制约着油田企业的发展。本文对油田企业与地方政府之间的关系进行了研究，致力于保障油田企业与地方政府保持和谐的关系。
1.油田与地方关系中发现的问题
市场化经济发展不仅带动了我国各方面产业的发展，也使油田企业与地方政府之间更加息息相关，首先，开采石油，生产石油需要得到政府的批准，而且，石油企业的发展对国家经济的发展是极其重要的，因此，企地关系问题也就十分重要了，可以说是我国石油企业发展的最基础的工作，各个企业之间一定要协调好关系，促进和谐企地关系的形成。就眼前来看，企地关系中依然存在一些问题，接下来就分析一下。
1.1企地产业双方结构的矛盾
当前，企地双方的矛盾更加明显，企地双方目前存在的最重要的问题是争夺资源和争夺市场，这是由于双方互补性不强等问题造成的。石油企业对我国来说是经济发展极其重要的组成部分，作为国有企业的一员，为国家建设贡献力量，推动国家的发展。作为社会主义国家的一员，我国实行具有中国特色的社会主义市场经济体制，政府具有宏观调控的职能，所以产业结构的不同会使企地双方矛盾凸显。油田产业的多种经营方式与地方经济之间存在矛盾，或者会出现油田企业的发展策略不符合地方经济的发展方针。
1.2企地双方的纠纷主要围绕土地资源的有偿使用
土地资源的有偿使用问题是油田企业的重要问题之一。一般来说油田企业面积比较大，国家通常出台一系列政策扶持。但是随着现代化经济的发展，国家制度也在不断地完善，油田的国有土地使用制度也得到了完善，企地双方也发生了一些关于土地问题的纠纷，例如土地有偿使用，土地使用处理问题，新增建设用地的征用问题等。另一方面来说，油田企业与地方的财力休戚相关，地方财力不足就不能支撑油田企业发展，容易产生矛盾，不仅油田企业发展被制约，而且二者之间也会出现问题。
2.分析企地关系不和谐现象的原因
利益的不和谐是各种不和谐现象发生的原因，各个利益主体为了实现自己的利益，产生利益冲突是不可避免的。在企地关系建设中产生不和谐现象的原因有以下几方面。
2.1企业与地方政府间的主要矛盾是利益主体的不一致
企业与地方政府间的问题表面看是油田与地方间存在利益矛盾，从更深层次来看，企业与地方政府间的矛盾，究其原因就是资源分配的不均匀。以我国的实际情况来看，国家具有资源所有者和企业投资人两种身份，因此我国石油收益分配需要使整个国家利益最大化，地方政府在收益中所占比例较小由于国家对资源权益的分配不公，使地方与中央企业争资源，地方政府侵占企业权益。
2.2对社会责任的认识不同导致企地沟通不畅
企业和地方关于企业需要承担的社会责任存在偏差。油田企业面对新的要求要想履行好自己的社会责任就需要用新的思想指导生产经营活动，推动企地关系和谐发展，实现企地关系的进一步发展，使企地双方互利共赢。
2.3地方保护主义引起工农纠纷
油田给予地方的利税数量会影响油田的外部环境，地方政府给油田企业和地方企业的待遇不同。地方政府通常是根据利益本身，实行地方保护主义。就算在油田企业不存在任何过失的情况下，如果工农发生纠纷，油田企业也需要“花钱消灾”，这种处理方法无疑是错误的，会使不法分子气焰更加嚣张。
2.4企地关系不和谐的诱因也包括企业不履行职责管理不规范
企业与地方关系的不和谐不仅由地方政府造成，也离不开当地村民的原因，当然企业自身也是存在问题的。一，企业管理水平不高，容易污染破坏环境。二，管理不健全，管理者的理念存在偏差，只注重企业本身利益，容易忽视法律。三，企业只关注自己发展，不想承担社会责任。四，与地方政府沟通少，地方政部不了解企业，不能很好地处理企地关系。
3.共建和谐企地关系的措施
3.1油田企业与地方政府建立经济共同体
油田企业的发展离不开地方政府的支持，要想使二者之间关系进一步发展，相互联系，就需要建立一个经济共同体，使企业与政府利益与共。尽可能的，履行企业的社会责任，企地共建，实现共同盈利的目标。争取更多的支持和空间促进企地关系协调发展，该形式也得到了广泛应用，并且效果良好。以“总体部署、分步实施，以点带面、整体推进”为原则，了解各项工作职责，做到有思路，有组织，有保证，各个项目一一落实。
3.2内部与外部市场化与社会化并重
油田企业和地方政府间的关系是企地关系应该重视的问题，要想协调二者的关系，就需要将内部和外部，市场化和社会化相结合而重视，可以有一些具体的措施，例如顺应国家市场化的经济体系，争取国家支持，力求能让国家制定有利的政策。在建设油田企业，生产石油时，要与当地政府密切联系，协调好各项工作，保证外部社会化的实行，使其进一步发展。
3.3打破企地界限，完善经济制度
我们需要使国有产权制度进一步完善，使企地界限不再存在，重组资产，使资源得到优化，经济结构更加完善，企业更加有活力。实行政治和资本的分离，改革国有产权制度。并且需要建立职业经理人的一系列制度，使负责人充分了解企业的发展。企地双方以“相互支持、互惠互利、利益共享、风险共担”为原则，落实各自的职责，贯彻落实监督和和服务的内容，包括合同，审批，管理，需求几部分，保障钻前工程施工，确保油田建设的和谐有序、合作共赢的发展。
3.4解决土地问题
有偿土地问题是目前急需解决的问题，油田企业可以采取一些手段，比如租赁，入股来解决存在于企地关系中的土地问题。政府投入足够的土地用于石油企业建设，企业通过生产石油，促进城市经济发展，实现互利共赢。
4.共建和谐企地关系的启示
一，需要领导的重视，创建“和谐典范、模范油区”。改革开放以来很长一段时间，中央企业和地方都处于一种分隔的状态，上级党委和政府的作用是在企地出现矛盾时出面调和。二，创建“和谐典范、模范油区”首先需要是完善政策措施。中央也出臺了很多措施，为油田的发展建设赢得了更多的机会。三，创建“和谐典范、模范油区”的重要措施是新技术的利用和开发。油田企业与地方之间具有密切相关的关系，主要的表现是可持续发展与利益的矛盾。四，企地关系的重要纠纷就是利益问题，企地共同发展，促进互利双赢。
5.结束语
油田企业的发展对我国经济的发展具有很重要的作用，因此需要协调好企地关系，促进企业发展进步。要管理好，使用好徒弟，完善相应的制度，使油田企业的发展顺应经济发展水平，实现企地双方互利共赢的局面。对于用地方面，要严格的有计划的用地，不但可以节约成本， 而且推动企地关系融洽发展， 有利于社会和谐，对企业和地方关系起到了积极推动作用， 推动企地工作发展。
参考文献
[1]李清亮.构建油田土地资产管理科学体系[J].中国石化， 2002，（ 3） ： 28- 29.
[2]薄传华. 关于油田与地方关系的问题及对策分析[J].中国工业经济，2003，07：19-25.