[摘 要]本文结合嘉荫县高标准农田项目规划设计中存在的实际情况，以笔者的视觉，重点对影响高标准农田建设成效的前期规划设计工作进了了客观的分析，对如何做好统筹规划，突出重点，以人为本，结合当前、放远未来等方面进行了粗浅论断，可为相关部门在农业发展规划、农田基础建设方面提供一些参考依据。
　　[关键词]统筹规划，突出重点，客观实际，细致合理，以人为本。
　　中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）47-0270-01
　　农业开发土地治理项目的前期准备工作是搞好项目建设的基础，是项目实施的一个重要阶段之一。科学的规划靠的是扎实的前期工作，高质量的项目区治理改造靠的又是高标准的规划设计。本人在农业开发工作实践中深刻体会到：以项目库为依托，深入项目区，科学、客观的规划设计是项目建设的源头，是项目建设的基点；从源头抓起、从基础抓起，才能保证项目的顺利实施。具体措施浅析如下：
　　一、统筹规划，合理布局，是建设土地治理项目的需要
　　农业开发土地治理项目是一项庞大的系统工程，其项目建设内容涉及水利、农业、农机、林业、科技等方面。但国家没有统一的设计标准和专门的农业开发设计规范，又面临着投资标准低、建设任务重、施工工期短等因素的制约，为了解决这些问题和矛盾，确保项目建设质量标准，就要求我们统筹规划，坚持科学合理与项目的社会、经济、生态效益规划相统一的设计理念，使规划设计符合新农村建设的统一规划，符合广大农民群众生产生活的现实需求，符合土地治理项目建设的需要。
　　二、突出重点，解决制约项目区农业生产的主要障碍，是项目规划的核心
　　中低产田形成的原因比较复杂，有干旱缺水、水土流失、热量不足、土壤贫瘠、低洼易涝、盐碱化等多种原因。对嘉荫县而言，由于大部分耕地地处黑龙江冲积平原向小兴安岭余脉过度区，地形比较复杂，农田交通不便，受坡水冲击影响较大，因此，项目区建设的基础是必须保证涝能排，保证农业生产交通便利。只有真正找准项目区的制约因素，才能确定项目建设什么，才能客观地体现项目建设目标。
　　三、群众意见是做好项目规划的前提
　　农业开发项目建设是为农民、农业、农村服务的，必须积极认真地听取项目区群众意见，充分尊重项目区群众意愿。因为只有他们才最了解自己通过项目建设需要解决什么问题。在立项前，应要求项目区的包片乡干部、村委会负责人、农民代表进行座谈，并一起实地踏查。座谈期间，要集思广益、各抒己见，所谈的内容要包括项目建设的方方面面，如项目的总体布置、农业结构调整策略与鼓励措施、灌溉水源和排水出路的确定、林路的建设标准与布置、桥涵闸如何配套、项目工程所需沙石料场的位置等。同时，要引导项目区干部和群众代表把思路转变到新时期农业发展的需要上来，要有超前的眼光，对于不合理的农田布局要近可能的打破，结合水源、灌排渠系、道路、林带等要求，进行全面系统规划。
　　四、以人为本是搞好规划设计的集中体现
　　在项目规划时，按人性化的思路定设计，把方便群众的生产生活结合起来，以人为本，在利民的同时做到便民。在符合总体规划和资金允许的前提下，为农户带来更多的方便，农业开发工作会更加受到群众的欢迎。对于各家各户的零散田间作业路与新修的农田主干路交连接处，也应铺设直径60—80厘米直径的小型涵管，否则因为农民入地不便，会将该段路边沟回填上，这样会导致该区域排水不畅，达不到设计要求，甚至造成局部涝灾，得不偿失；对机耕路、农道桥进行合理布局，做的既不过多、过杂，又要方便群众出行，农桥设计宽度及桥栏杆高度和间距应考虑约翰迪尔3316等联合收割机的通行等。这些人性化的设计，都体现了以人为本的思想。当然，我们也不排除因为工程建设暂时触及了少数农民的现实利益，但只要我们真正地走群众路线，项目区绝大多数农户是能够理解、支持和欢迎我们项目工程建设的。所以我们在规划设计时要考虑得更仔细、更周到一些，使农业开发土地治理项目真正体现以人为本。
　　五、细致合理是项目实施的重要保证
　　农业综合开发最基本的任务就是加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。由于基础设施建设的规划设计与施工设计工作量大，时间又往往很紧迫，如果对前期的踏勘、论证、规划、工程设计等工作深度不够，将直接导致项目实施后工程的临时调整，单项工程设计的变更及工程量的增减等情况出现，使实际施工与原有规划设计出现较大的波动，造成项目资金进度和质量控制较为被动，所以项目前期工作一定要細。
　　在各项措施的合理性上，通过多年的实践，我们根据项目区的实际情况，结合项目区现有耕地状况，对田块进行统一布置，在进行平整土地的同时挖掘土地的利用潜力，使项目区内的土地资源得到合理的利用，使整理后的田块平整、布局规则、利于灌溉。对于田块间防渗渠道选线，应尽量设在较高位置，便于灌溉、耕作，还有力求平直、工程量少、节省耕地。根据流量确定断面，根据断面确定渠形，根据渠形确定施工工艺、衬砌形式、渠堤保护宽度等，如渠道断面较小，特别是田间斗农渠，应尽量采用U型槽断面，相对梯形渠而言，可节省占地面积40%左右，防渗效果也较好。对于道路和林带的布置，应该结合灌溉渠道布置。机耕路主要是通往农田作业区以及农田之间联系的道路，一般情况下是修成沙石路面的，路面材料主要根据项目区当地建筑材料的供应成本确定，但无论使用何种种材料，机耕路横截面都应是两面斜坡的，及要有明显的中间路拱，便于排水和增加路面使用年限，根据农业开发实际工作经验，机耕路的路面宽度不应低于5米，否则难以错开大中型农机具，砂石路面应设计土毛石基础，厚度不应低于0.25米，排水出路不畅或有群众争议地块，不建议在路边新挖排水沟。道路两侧或单侧栽种防护林，通过风向确定主、副防护林带，同时选择适宜的树种，以加强防风效果。坚持保护水土、防风固沙、美化田园、改善生态环境多用途相协调，路、渠、林有机结合。