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[摘 要] 高等职业教育的质量与区域经济转型发展是和谐共生、协调共进、互为支撑的关系。优质的高等职业教育能推动区域经济高质量转型发展，区域经济的高质量发展又倒逼区域内高等职业教育适时优化调整、提质升级。针对河南高等职业教育与区域经济发展存在的适切性不足、体制机制不完善、可持续性不强等问题，河南高职教育要建立行业、企业深度参与的办学新模式，推进与区域内行业、企业互联互通的产学真结合，打造与区域经济社会协调发展的利益共同体。
[关 键 词] 区域经济;转型升级;高职教育;发展路径
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）38-0034-02
一、区域经济发展与高等职业教育共生共存
（一）高等职业教育内涵发展促进区域产业结构转型升级
高等职业教育的不断发展，将推动产业结构不断转型升级，从而促进区域经济向好发展。截至2019年6月，全国共有各类型高职院校1423所，高职专科专业1046个。高等职业院校数量的不断增加，很大程度上说明了高等职业教育发展形势的壮大。近年来，高等职业教育积极优化办学方向，围绕区域经济、行业产业和市场需求积极调整专业结构、人才培养和课程设置，做到“三个”精准对接，在为企业开展员工技能提升培训服务、实施技能扶贫、助力乡村振兴、推进脱贫攻坚等方面发挥着重要作用，有力支撑了区域经济社会的发展。
（二）区域经济发展倒逼高等职业教育专业结构优化
区域经济高质量发展为高等职业教育发展提供人力、物力和财力基本保障，也为接受高等职业教育毕业生提供了更多的就业以及创业机会，因此，高等职业教育的办学方向和专业结构调整方面，会在很大程度上受到区域经济结构的影响和制约。一方面区域经济的发展决定着政府对教育发展的投资总量。另一方面高等职业教育发展的动力来源于区域经济转型升级对人才的需求。2020年2月25日，人社部等多部委联合发文（人社厅发〔2020〕17号），确定了智能制造工程技术人员等16个新职业，明显体现出产业转型升级的特征，是新兴产业、现代服务业崛起的应然反应，为职业教育人才培养提供了依循。这必然倒逼职业院校紧随企业需求，不断优化专业设置，调整课程体系，培养适销对路的人才。
二、高等职业教育与区域经济的发展互动困局
（一）两者互动发展的适切性不足
办学定位偏离服务区域经济社会发展的目标，一味追求办学规模，但是在专业结构优化升级方面，忽略了市场经济岗位需求，优势特色缺乏，实力不强或不够，难以形成品牌效应和集聚优势，尤其是随着区域产业升级带来的新材料、新技术、新能源、生物医药等高新技术人才需求的日益增多，高职院校专业设置和更新就显得越来越滞后，不能做到切合时代发展和技术进步的及时更新，导致高职院校最终人才培养成果与区域经济发展人才需求不够契合，在一定程度上降低了高校人才输出的有效性。
（二）两者互动发展的体制机制不完善
随着职业教育不断发展，校企合作优势凸显，以校企合作为抓手，联动高等职业教育和区域经济共同发展已成大势所趋。但高等职业教育与区域经济互助机制尚不完善，可持续的校企合作还没有完备的制度保证。校企合作往往表现出“剃头的挑子，一头热”的“校热企不热”的合作形式化、表面化现象。
（三）两者互动发展的可持续性不强
我国高职院校属于“后起之秀”，不少高职院校办学时间不长，底蕴不深，相对稳定性的发展战略尚未形成，与区域经济互动发展尚不能呈现可持续良性循环状态，人才培养在满足区域经济社会发展上尚显乏力，对所在区域内的经济发展、产业调整、市场需求等缺乏贴合度和适应性。
三、河南省高职教育发展瓶颈
（一）高等职业教育认识不到位
随着知识经济发展以及社会分配机制的尚待完善，社会大众观念中对高管人才、“白领”“金领”等高素质管理型人才追求意识凸显，但在重视技艺方面，观念日益淡化，推崇普通高等教育，轻视高等职业教育，导致广大家长和學生对高等职业教育认可度低，第一志愿报考率较低，招生困难，发展不畅，恶性循环，久而久之，极大影响了社会大众对下一代接受高等职业教育的信心。
（二）教育质量尚待提高
截至2019年3月，河南省共有高等职业院校87所，但在教育部批复的“双高校”建设名单仅有6席，这说明我省高等职业教育的规模、数量、教学质量和办学水平尚需提升。部分高职院校在发展过程中忽略了对师资、专业结构、课程建设等软实力的提升，现代化教学手段和“一体化”教学理念缺失，人才培养质量堪忧，从而影响办学质量和学生社会岗位适应力。
（三）高职院校内部治理存短板
在内部治理上，存在办学理念不清、定位不准、质量不高、服务地方经济的能力不足的问题。一是顶层设计方面，一味参照本科院校谋发展，领导班子协作决策能力较弱，忽略长期规划，注重短期效应，跟风设置专业，缺乏办学特色，教学硬实力不“硬”，内涵建设乏力。二是管理体制缺乏活力，校级管理过死，二级院系和相关职能部门没有发挥积极性、主动性和创造性的空间，学院发展的各要素得不到有效激发。
四、经济转型升级下的河南高等职业教育新发展路径 （一）建立行业、企业深度参与的办学新模式
培养专业知识扎实、职业技能熟练、可持续发展能力强、职业道德与素质高，能胜任紧贴企业生产、服务、建设和管理一线的高素质技能型人才，是高等职业教育的办学目标和发展定位，高职院校必须与区域的相关企业合作，坚持“学用一体、供需对接，人才共育”的办学机制，在区域内寻求行业企业和高职院校的深入融合，以专业布局、教学管理、实习实训以及企业岗位标准等为切入点，形成资源共享、优势互补、同频共振的协同育人格局，建立行业、企业深度参与的办学新模式，构建校企共生的利益共同体。
（二）推进与区域内行业、企业互联互通、产学结合
1.产学结合，实质上是企业与学校相互配合，各自优势充分融合，集研究、开发、生产于一体，形成体现综合优势的先进系统，在运行过程中推动校企共同发展。因此，培养高素质的实用型人才，产学结合是最佳选择甚至可以说是“必由之路”。高职院校要与区域行业、企业做最好的邻居，“近水楼台先得月”，这样校企双方才能够很好地实现真正意义上的资源共享，共同发展，形成“生态链”。真正做到企业既是学生工作的场所，也是他们学习的场所，学生既是技术的学习者，也是技术技能的应用者，实现产学“真”结合，工学“真”交替。
2.“产”“学”紧密对接。高等职业教育院校要主动向区域经济发展靠拢，主动向区域主打企业“借力”。教育教学方面，积极贴合企业岗位需求，校企共建顶岗实训基地，聘请企业专家进课堂，讲授一线岗位实际工作技能;师资投入方面，注重教师实践能力和专业技能培养，加大培训力度，促进知识更新，建设一批“双师双能型”队伍;发展理念方面，定期做好走访调研，听取市场和企业意见，切合岗位要求优化人才培养模式，为企业提供实用性更强、岗位切合度更高的技能型人才。
（三）打造利益共同体，与区域经济协调发展
1.发展规模与区域经济发展速度相适应。区域经济发展是一个动态的主体，高职教育需在区域经济发展的引导下，转变自身发展方式，优化发展方案，注重教育内涵和教育质量的提升，而非单纯的“规模”扩张。重点提升教育质量和教育内涵，而不是只关注招生规模，重点提升技能培训和教育成果，而不是只关注面积硬件拓展，将高职教育的发展侧重到创新人才培养和办学模式上。
2.专业设置与区域产业结构相匹配。专业设置是高等职业教育人才输出的核心环节。高职教育服务于地方經济，因此要充分注意与地方经济发展、企业岗位需求相适应的新技术、新工艺，要根据区域经济发展趋势，对未来人才需求进行科学预测，及时调整和优化专业机构，围绕区域产业发展办专业，对接行业岗位要求办专业，适时增减、及时优化，做好高职教育专业设置的“优胜劣汰”“适者生存”。
3.人才培养与区域市场用人标准相协调。区域经济发展的“地方特色”较为明显，高等职业教育也要培养适应地方发展的特色人才。在人才培养方案的制订上，高职院校要根据区域经济发展需求，着重培养适应其要求的新兴产业、高新技术产业、区域特色服务（文化）产业等各类人才。转变课程开发的主体，实施“订单培养”，鼓励院校一线教师（实训指导师）、课程研究者、行业和企业的管理者、技术专家，积极参与相关专业课程开发，形成一套真正意义上的就业导向课程开发机制，为企业培养出完全“适销对路”、岗位转换适应能够“无缝对接”的高技能人才。
参考文献：
[1]杨燕芬.高等职业教育与河南省区域经济发展[J].河南科技，2012（24）：86-87.
[2]赵晓妮.高等职业教育与产业转型升级协同发展研究[J].教育与职业，2016（8）：12-13.
[3]张有根.经济转型升级背景下高职教育发展困境与突围路径[J].未来与发展，2010（11）：41-42.
◎编辑 栗国花
[关 键 词] 区域经济;转型升级;高职教育;发展路径
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）38-0034-02
一、区域经济发展与高等职业教育共生共存
（一）高等职业教育内涵发展促进区域产业结构转型升级
高等职业教育的不断发展，将推动产业结构不断转型升级，从而促进区域经济向好发展。截至2019年6月，全国共有各类型高职院校1423所，高职专科专业1046个。高等职业院校数量的不断增加，很大程度上说明了高等职业教育发展形势的壮大。近年来，高等职业教育积极优化办学方向，围绕区域经济、行业产业和市场需求积极调整专业结构、人才培养和课程设置，做到“三个”精准对接，在为企业开展员工技能提升培训服务、实施技能扶贫、助力乡村振兴、推进脱贫攻坚等方面发挥着重要作用，有力支撑了区域经济社会的发展。
（二）区域经济发展倒逼高等职业教育专业结构优化
区域经济高质量发展为高等职业教育发展提供人力、物力和财力基本保障，也为接受高等职业教育毕业生提供了更多的就业以及创业机会，因此，高等职业教育的办学方向和专业结构调整方面，会在很大程度上受到区域经济结构的影响和制约。一方面区域经济的发展决定着政府对教育发展的投资总量。另一方面高等职业教育发展的动力来源于区域经济转型升级对人才的需求。2020年2月25日，人社部等多部委联合发文（人社厅发〔2020〕17号），确定了智能制造工程技术人员等16个新职业，明显体现出产业转型升级的特征，是新兴产业、现代服务业崛起的应然反应，为职业教育人才培养提供了依循。这必然倒逼职业院校紧随企业需求，不断优化专业设置，调整课程体系，培养适销对路的人才。
二、高等职业教育与区域经济的发展互动困局
（一）两者互动发展的适切性不足
办学定位偏离服务区域经济社会发展的目标，一味追求办学规模，但是在专业结构优化升级方面，忽略了市场经济岗位需求，优势特色缺乏，实力不强或不够，难以形成品牌效应和集聚优势，尤其是随着区域产业升级带来的新材料、新技术、新能源、生物医药等高新技术人才需求的日益增多，高职院校专业设置和更新就显得越来越滞后，不能做到切合时代发展和技术进步的及时更新，导致高职院校最终人才培养成果与区域经济发展人才需求不够契合，在一定程度上降低了高校人才输出的有效性。
（二）两者互动发展的体制机制不完善
随着职业教育不断发展，校企合作优势凸显，以校企合作为抓手，联动高等职业教育和区域经济共同发展已成大势所趋。但高等职业教育与区域经济互助机制尚不完善，可持续的校企合作还没有完备的制度保证。校企合作往往表现出“剃头的挑子，一头热”的“校热企不热”的合作形式化、表面化现象。
（三）两者互动发展的可持续性不强
我国高职院校属于“后起之秀”，不少高职院校办学时间不长，底蕴不深，相对稳定性的发展战略尚未形成，与区域经济互动发展尚不能呈现可持续良性循环状态，人才培养在满足区域经济社会发展上尚显乏力，对所在区域内的经济发展、产业调整、市场需求等缺乏贴合度和适应性。
三、河南省高职教育发展瓶颈
（一）高等职业教育认识不到位
随着知识经济发展以及社会分配机制的尚待完善，社会大众观念中对高管人才、“白领”“金领”等高素质管理型人才追求意识凸显，但在重视技艺方面，观念日益淡化，推崇普通高等教育，轻视高等职业教育，导致广大家长和學生对高等职业教育认可度低，第一志愿报考率较低，招生困难，发展不畅，恶性循环，久而久之，极大影响了社会大众对下一代接受高等职业教育的信心。
（二）教育质量尚待提高
截至2019年3月，河南省共有高等职业院校87所，但在教育部批复的“双高校”建设名单仅有6席，这说明我省高等职业教育的规模、数量、教学质量和办学水平尚需提升。部分高职院校在发展过程中忽略了对师资、专业结构、课程建设等软实力的提升，现代化教学手段和“一体化”教学理念缺失，人才培养质量堪忧，从而影响办学质量和学生社会岗位适应力。
（三）高职院校内部治理存短板
在内部治理上，存在办学理念不清、定位不准、质量不高、服务地方经济的能力不足的问题。一是顶层设计方面，一味参照本科院校谋发展，领导班子协作决策能力较弱，忽略长期规划，注重短期效应，跟风设置专业，缺乏办学特色，教学硬实力不“硬”，内涵建设乏力。二是管理体制缺乏活力，校级管理过死，二级院系和相关职能部门没有发挥积极性、主动性和创造性的空间，学院发展的各要素得不到有效激发。
四、经济转型升级下的河南高等职业教育新发展路径 （一）建立行业、企业深度参与的办学新模式
培养专业知识扎实、职业技能熟练、可持续发展能力强、职业道德与素质高，能胜任紧贴企业生产、服务、建设和管理一线的高素质技能型人才，是高等职业教育的办学目标和发展定位，高职院校必须与区域的相关企业合作，坚持“学用一体、供需对接，人才共育”的办学机制，在区域内寻求行业企业和高职院校的深入融合，以专业布局、教学管理、实习实训以及企业岗位标准等为切入点，形成资源共享、优势互补、同频共振的协同育人格局，建立行业、企业深度参与的办学新模式，构建校企共生的利益共同体。
（二）推进与区域内行业、企业互联互通、产学结合
1.产学结合，实质上是企业与学校相互配合，各自优势充分融合，集研究、开发、生产于一体，形成体现综合优势的先进系统，在运行过程中推动校企共同发展。因此，培养高素质的实用型人才，产学结合是最佳选择甚至可以说是“必由之路”。高职院校要与区域行业、企业做最好的邻居，“近水楼台先得月”，这样校企双方才能够很好地实现真正意义上的资源共享，共同发展，形成“生态链”。真正做到企业既是学生工作的场所，也是他们学习的场所，学生既是技术的学习者，也是技术技能的应用者，实现产学“真”结合，工学“真”交替。
2.“产”“学”紧密对接。高等职业教育院校要主动向区域经济发展靠拢，主动向区域主打企业“借力”。教育教学方面，积极贴合企业岗位需求，校企共建顶岗实训基地，聘请企业专家进课堂，讲授一线岗位实际工作技能;师资投入方面，注重教师实践能力和专业技能培养，加大培训力度，促进知识更新，建设一批“双师双能型”队伍;发展理念方面，定期做好走访调研，听取市场和企业意见，切合岗位要求优化人才培养模式，为企业提供实用性更强、岗位切合度更高的技能型人才。
（三）打造利益共同体，与区域经济协调发展
1.发展规模与区域经济发展速度相适应。区域经济发展是一个动态的主体，高职教育需在区域经济发展的引导下，转变自身发展方式，优化发展方案，注重教育内涵和教育质量的提升，而非单纯的“规模”扩张。重点提升教育质量和教育内涵，而不是只关注招生规模，重点提升技能培训和教育成果，而不是只关注面积硬件拓展，将高职教育的发展侧重到创新人才培养和办学模式上。
2.专业设置与区域产业结构相匹配。专业设置是高等职业教育人才输出的核心环节。高职教育服务于地方經济，因此要充分注意与地方经济发展、企业岗位需求相适应的新技术、新工艺，要根据区域经济发展趋势，对未来人才需求进行科学预测，及时调整和优化专业机构，围绕区域产业发展办专业，对接行业岗位要求办专业，适时增减、及时优化，做好高职教育专业设置的“优胜劣汰”“适者生存”。
3.人才培养与区域市场用人标准相协调。区域经济发展的“地方特色”较为明显，高等职业教育也要培养适应地方发展的特色人才。在人才培养方案的制订上，高职院校要根据区域经济发展需求，着重培养适应其要求的新兴产业、高新技术产业、区域特色服务（文化）产业等各类人才。转变课程开发的主体，实施“订单培养”，鼓励院校一线教师（实训指导师）、课程研究者、行业和企业的管理者、技术专家，积极参与相关专业课程开发，形成一套真正意义上的就业导向课程开发机制，为企业培养出完全“适销对路”、岗位转换适应能够“无缝对接”的高技能人才。
参考文献：
[1]杨燕芬.高等职业教育与河南省区域经济发展[J].河南科技，2012（24）：86-87.
[2]赵晓妮.高等职业教育与产业转型升级协同发展研究[J].教育与职业，2016（8）：12-13.
[3]张有根.经济转型升级背景下高职教育发展困境与突围路径[J].未来与发展，2010（11）：41-42.
◎编辑 栗国花