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摘要：在整个建筑工程建设管理中，建筑工程的造价控制占据着重要的组成部分，所以，在决策、设计、施工和竣工等各个阶段不仅要确保工期、质量，还要注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，在竞争中获取主动、走向成功。因此，如何合理确定和有效控制工程投资,是工程项目建设的一大难题。
关键词：工程造价；控制；各个阶段；经济效益
Abstract: in the construction project construction management, construction project cost control plays an important part, so, in decision-making, design, construction and completion of the stages should not only ensure time limit for a project, quality, but also pay attention to cost management, control and grasp the reasonable cost, and with the minimum cost for the biggest benefit, grasp the pulse of the market economy, to reduce or avoid the loss of construction funds, in the competition to obtain the initiative, to success. Therefore, how to determine reasonable and effective control of the project investment, project construction is a big problem.
Keywords: engineering cost; Control; Each stage; Economic benefits
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言
建设项目的造价控制贯穿于项目建设的整个过程，把工程投资的发生控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资控制目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得更好的经济效益和社会效益。需要从以下几方面做好工程造价的控制工作：
建设项目决策阶段造价控制要点
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理，因此研究建设工程投资决策阶段工程造价具有十分重要的意义。
（一）做好可行性研究报告。充分考虑国家需要和市场前景对建设项目形成多种初步方案，再通过对每一方案的利弊深入分析、比较，在补充完善的基础上使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性，因而投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到财务评价结果的可靠性和准确性。
（二）全面细致编制投资估算。在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设建设项目的工程造价，做好市场预测和项目的经济评价，考虑每个细节，避免产生多大误差，使估算更加完善。
二、 建设项目设计阶段造价控制要点
当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。设计单位根据项目的功能及其要求，利用价值工程对设计方案进行经济比较，来初步确定项目的总图规划、单体、以及相关的配套规划，从而达到控制造价，节约投资的目的。
加强设计过程中的协调和监督。工程建设是一个极其复杂的系统工程，包括设计、采购、施工等诸多环节与周期，采用设计与建筑工程总承包方式，能使总承包商从设计、施工全过程来协调各方面的关系，发现浪费及时修改设计，将影响工程造价的主要建筑材料控制在合理指标内，实现对工程项目的有效调控，对项目的质量、进度、费用等进行较好地控制。
（二）设计阶段控制造价起到了事前控制的作用。由于设计阶段还没有开始施工，调整或改动都比较容易，无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用及投资控制方面看，设计阶段工程造价工作不但必要而且很重要。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。
（三）加强限额设计，控制工程造价。按照批准的设计任务书和投资估算，制作初步设计总概算，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计；控制技术设计和施工图设计的不合理变更。如果发现某项费用指标超出任务书的投资限额，应立即纠正，以免后期盲目削减造价从而影响工程质量。施工图阶段要严格控制工程量，让设计单位承担一定的责任，实现奖惩制度，来促使他们控制限额指标。
初步设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
建设项目施工阶段造价控制要点
在实施阶段，相当一部分人员忽视了建筑工程全过程的造价控制管理的重要性，工程施工成本过高，以及资源浪费的问题在建筑工程实施阶段普遍存在，影响了建筑行业的发展，大大降低了工程项目建设经济效益。应提高工程造价控制的管理水平。
（一）健全工程质量保证体系。严格按照施工工艺施工，防止返工造成浪费和损失。避免因质量问题造成的返修而加人工费用，做好各项监督和检查，每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序的质检员对工程施工过程中的质量进行有效的监督和控制，质量管理有章可循，落实到人。在施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期进行造价实际支出值与计划目标与计划目标的比较。发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。另外，还要控制工程的进度，避免拖延工期造成的各种费用支出，应做好各项组织工作，提高各种资源的利用率。
（二）政府加强对建筑工程造价宏观调控的力度。施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。政府加强对该阶段的宏观调控力度，可以有效提高整个建筑工程造价控制的管理水平。工程承包价格、施工质量和施工进度控制管理水平的高低等会直接影响到建筑工程综合投资价格。因此，政府在此阶段中加强对工程造价的监督和宏观调控力度，采取完善合理的控制管理措施，可以保证工程造价监管控制的實时可靠性，推动建筑行业高效快速的发展。
（三）加强工程招标管理。建筑工程招标内容包括整个项目的勘察、设计、施工、监理，以及与建筑工程实施阶段有关重要设备、建设材料等的采购，通过公开竞标机制的招投标管理模式，并在实施阶段严格按照合同要求进行监督管理，这对工程项目总造价投资、施工质量、施工进度的动态控制有着非常重要的作用。
四、 建设项目竣工结算阶段控制要点
有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取，所以应严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料和工程费用是否符合实际情况，出现偏差及时纠正，对弄虚作假者追究责任。
（一）严格审查工作量。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，在工作量审核时结算时，实际发生的项目工程量变更和由于清单编制单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
（二）在進行以上审核后，可以对结算资料各项乘积、小计、合计进行算术性审核。对一些人为的小数点输入性错误、单位换算错误、遗漏优惠费率等可在审核结算文件中一一纠偏。同时，对于结算前期、中期缺乏依据的结算资料可采取依据合同、现场考察、三方确认、实事求是的原则进行调整或核减。还要明确变更、洽商、签证费用的责任归属问题，是否涉及总承包与其他各分包单位责任扣款等。最后，如果建设工程项目分几期建设或能够收集到工程用途、结构形式、建筑标准等相近、相似的工程经济技术指标，可在总结、分析结算资料的基础上整理单方造价指标进行重点项目对比分析审核。
一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响各个阶段造价管理的因素，并加以克服。
结语
在工程建设中，必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，并在工程实施进行的各阶段，运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设中技术与经济，经营与管理等实际问题，对工程造价进行各个阶段控制是工程造价管理发展的必然趋势，有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时需要建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系。加强对工程造价的主动控制，强化各个阶段的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。
参考文献
[1]潘文军.工程造价的全过程管理与控制[N].建筑时报，2006.
[2]王耸.建筑工程造价各个阶段控制要点[J].中国科技博览.2010,(20).
[3]陈艳文.浅谈建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].民营科技.2012,(1).
[4]隋桂梅.浅析建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].现代企业教育.2011，(21).
作者简介：袁君，男，1977.2出生，现为张家界永定建安实业有限责任公司注册造价师、一级建造师、招标师。主要负责工程招投标及工程实施过程中的造价控制。
关键词：工程造价；控制；各个阶段；经济效益
Abstract: in the construction project construction management, construction project cost control plays an important part, so, in decision-making, design, construction and completion of the stages should not only ensure time limit for a project, quality, but also pay attention to cost management, control and grasp the reasonable cost, and with the minimum cost for the biggest benefit, grasp the pulse of the market economy, to reduce or avoid the loss of construction funds, in the competition to obtain the initiative, to success. Therefore, how to determine reasonable and effective control of the project investment, project construction is a big problem.
Keywords: engineering cost; Control; Each stage; Economic benefits
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言
建设项目的造价控制贯穿于项目建设的整个过程，把工程投资的发生控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资控制目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得更好的经济效益和社会效益。需要从以下几方面做好工程造价的控制工作：
建设项目决策阶段造价控制要点
投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理，因此研究建设工程投资决策阶段工程造价具有十分重要的意义。
（一）做好可行性研究报告。充分考虑国家需要和市场前景对建设项目形成多种初步方案，再通过对每一方案的利弊深入分析、比较，在补充完善的基础上使项目技术上先进，经济上合理，实施上可行。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。认真做好建设项目的可行性研究，减少决策的盲目性，因而投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要依据，它直接影响到财务评价结果的可靠性和准确性。
（二）全面细致编制投资估算。在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设建设项目的工程造价，做好市场预测和项目的经济评价，考虑每个细节，避免产生多大误差，使估算更加完善。
二、 建设项目设计阶段造价控制要点
当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。设计单位根据项目的功能及其要求，利用价值工程对设计方案进行经济比较，来初步确定项目的总图规划、单体、以及相关的配套规划，从而达到控制造价，节约投资的目的。
加强设计过程中的协调和监督。工程建设是一个极其复杂的系统工程，包括设计、采购、施工等诸多环节与周期，采用设计与建筑工程总承包方式，能使总承包商从设计、施工全过程来协调各方面的关系，发现浪费及时修改设计，将影响工程造价的主要建筑材料控制在合理指标内，实现对工程项目的有效调控，对项目的质量、进度、费用等进行较好地控制。
（二）设计阶段控制造价起到了事前控制的作用。由于设计阶段还没有开始施工，调整或改动都比较容易，无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用及投资控制方面看，设计阶段工程造价工作不但必要而且很重要。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。
（三）加强限额设计，控制工程造价。按照批准的设计任务书和投资估算，制作初步设计总概算，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计；控制技术设计和施工图设计的不合理变更。如果发现某项费用指标超出任务书的投资限额，应立即纠正，以免后期盲目削减造价从而影响工程质量。施工图阶段要严格控制工程量，让设计单位承担一定的责任，实现奖惩制度，来促使他们控制限额指标。
初步设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
建设项目施工阶段造价控制要点
在实施阶段，相当一部分人员忽视了建筑工程全过程的造价控制管理的重要性，工程施工成本过高，以及资源浪费的问题在建筑工程实施阶段普遍存在，影响了建筑行业的发展，大大降低了工程项目建设经济效益。应提高工程造价控制的管理水平。
（一）健全工程质量保证体系。严格按照施工工艺施工，防止返工造成浪费和损失。避免因质量问题造成的返修而加人工费用，做好各项监督和检查，每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序的质检员对工程施工过程中的质量进行有效的监督和控制，质量管理有章可循，落实到人。在施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期进行造价实际支出值与计划目标与计划目标的比较。发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。另外，还要控制工程的进度，避免拖延工期造成的各种费用支出，应做好各项组织工作，提高各种资源的利用率。
（二）政府加强对建筑工程造价宏观调控的力度。施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。政府加强对该阶段的宏观调控力度，可以有效提高整个建筑工程造价控制的管理水平。工程承包价格、施工质量和施工进度控制管理水平的高低等会直接影响到建筑工程综合投资价格。因此，政府在此阶段中加强对工程造价的监督和宏观调控力度，采取完善合理的控制管理措施，可以保证工程造价监管控制的實时可靠性，推动建筑行业高效快速的发展。
（三）加强工程招标管理。建筑工程招标内容包括整个项目的勘察、设计、施工、监理，以及与建筑工程实施阶段有关重要设备、建设材料等的采购，通过公开竞标机制的招投标管理模式，并在实施阶段严格按照合同要求进行监督管理，这对工程项目总造价投资、施工质量、施工进度的动态控制有着非常重要的作用。
四、 建设项目竣工结算阶段控制要点
有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取，所以应严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料和工程费用是否符合实际情况，出现偏差及时纠正，对弄虚作假者追究责任。
（一）严格审查工作量。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，在工作量审核时结算时，实际发生的项目工程量变更和由于清单编制单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
（二）在進行以上审核后，可以对结算资料各项乘积、小计、合计进行算术性审核。对一些人为的小数点输入性错误、单位换算错误、遗漏优惠费率等可在审核结算文件中一一纠偏。同时，对于结算前期、中期缺乏依据的结算资料可采取依据合同、现场考察、三方确认、实事求是的原则进行调整或核减。还要明确变更、洽商、签证费用的责任归属问题，是否涉及总承包与其他各分包单位责任扣款等。最后，如果建设工程项目分几期建设或能够收集到工程用途、结构形式、建筑标准等相近、相似的工程经济技术指标，可在总结、分析结算资料的基础上整理单方造价指标进行重点项目对比分析审核。
一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响各个阶段造价管理的因素，并加以克服。
结语
在工程建设中，必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，并在工程实施进行的各阶段，运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设中技术与经济，经营与管理等实际问题，对工程造价进行各个阶段控制是工程造价管理发展的必然趋势，有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时需要建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系。加强对工程造价的主动控制，强化各个阶段的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。
参考文献
[1]潘文军.工程造价的全过程管理与控制[N].建筑时报，2006.
[2]王耸.建筑工程造价各个阶段控制要点[J].中国科技博览.2010,(20).
[3]陈艳文.浅谈建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].民营科技.2012,(1).
[4]隋桂梅.浅析建筑工程造价中各个阶段的合理控制[J].现代企业教育.2011，(21).
作者简介：袁君，男，1977.2出生，现为张家界永定建安实业有限责任公司注册造价师、一级建造师、招标师。主要负责工程招投标及工程实施过程中的造价控制。