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摘要：小城镇化的规划设计是我国当前社会经济发展中一个重要内容，要了解小城镇的概念，并对小城镇规划设计中问题进行分析，并研究相关措施。
关键词：小城镇；规划设计；问题
中图分类号： TU98文献标识码： A
前言
随着经济全球化的发展和科技的进步，特别是信息技术的发展，人类社会在近几个世纪发生了翻天覆地的变化，其中一个最重要的标志就是城镇的建设。城市的本质是人类生产生活环境的载体，对人类自身和生态环境能够产生巨大的影响。有效的小城镇规划设计是落实可持续发展战略的必然要求。
一、小城镇的概念
虽然小城镇这一名词的使用频率极高，但目前我国对小城镇并没有明确统一的定义，在不同的语境和研究内容中，小城镇的含义和范围就会发生较大的变化。在本文中，小城镇的界定原则是将其与大城市和农村相区别，作为农村向城市过渡的中间状态。城镇一般是指具有相当数量的非农业人口聚居的政治、经济、文化中心。这样的区域一般还具有中小规模的工商业、服务业等。小城镇则是指人口数量在20万以下的小城市、县城、国家批准设立的建制镇、乡政府所在地的集镇以及具有较大规模集贸市场的集镇。
二、当前我国小城镇规划设计存在的问题
1、规划设计方法落后
规划设计决不能仅仅停留在观念和理论上，它更是对技术和方法的考验。在进行小城镇规划时，要实施科学有序的方法和管理手段。但是我国面临的困境是规划设计的方法相比西方发达国家较为落后，无论是测量技术、设计方法、管理控制方法还是相关技术设备等都存在滞后性，这种劣势已经造成了我国部分小城镇规划设计出现土地、环境、产业结构等方面的问题。
2、以物质环境建设为尺度的规划设计模式,缺乏生态可持续发展观念
物质性的规划设计模式在具体操作过程中往往表现为“经济理性”和“发展优先”的思想。在小城镇规划与设计中,一般也将反映自然特征和状态的地形测量资料、气象资料和水文资料等作为分析和考虑的主要内容,并作为土地适宜度分析的主要评判依据,而地形地貌存在的生态价值则考虑较少。
小城镇规划中的景观与绿地规划仍停留在追求空间视觉效果的形式层次,强调人工对环境的改造,以期在短期内获得崭新的景观。小城镇规划中的可持续生态环境规划仅仅注重于技术的运用,而忽视了规划手段本身。环境保护规划缺乏对小城镇总体的生态环境的保护观念,仍停留于运用技术手段控制环境污染的层面。
3、小城镇的规划设计中缺乏特色
特色是小城镇发展中最为有利的因素，独具特色，才能够凸显文化内涵，才能够更具吸引力，更好的实现发展。但是当前小城镇发展中，特色发展不明显，更过的规划设计千篇一律，地方自然特色和人文特色缺乏，这和新农村背景下实现特色发展的原则相违背，也成为制约小城镇发展的一个不利因素。
三、小城镇规划设计措施分析
1、构建小城镇城市设计框架体系
城市设计具有完整、系统的体系结构，其应该是一个自上而下，从宏观到微观的过程，而不是只针对局部地区的突发性规划，只有这种小城镇的城市设计才具有延续性，即上位设计指导下位设计，才具有积累性，即相近地块的相互指导和积累经验。同时，这种小城镇城市设计体系不但有利于各局部地块征集方案时编制明确且具有针对性的城市设计任务书，同时也有利于设计方案过程中有章可循，有的放矢。
2、构建小城镇城市设计决策体系
小城镇的城市设计方案决策者必须广泛化和多元化，决策过程施行多层面化和多次化。在小城镇的城市设计方案的不同程度给予不同层面的决策结果，让专家、政府、公众、各相关部门等不同的人群参与决策，这样才有利于选出优秀的城市设计方案，同时也有利于后期实施。
3、以人为本
在城镇建设规划的过程中，首先要根据城镇的自然环境、交通条件、交通条件以及历史渊源等因素对城镇规划的发展方向进行确定。其次是坚持可持续发展的原则，结合当地环境的资源容量，将城镇发展的规模合理确定下来，并充分考虑生态环境与水土资源的承载力，以求人口、经济与环境之间的协调发展。最后要对城镇功能区域进行合理的分区，将城镇的居住区、工业区、商贸区以及行政区等用地进行合理的规划，以免出现因规划不合理给居民的生活带来影响。同时，还要对道路交通、电视电信、绿化美化以及供水供电等工程进行合理、同步的规划，从而减少建设施工的人力与财力。另外，还要充分利用当地的人文景观与自然资源，充分发挥其优势，提高城镇的文化魅力，建设最优化的居住环境。
4、可持续发展理念
可持续发展思想是应对现今由于经济快速发展而引起的能源、生态环境等方面的危机而提出的发展理念。对于建设环境友好型、资源节约型社会有重大意义。在小城镇规划设计领域，可持续发展理念的指导可以有效避免经济发展与生态能源效益的冲突。由于小城镇的发展状态位于城市和乡村之间，生态环境还没有受到大幅度的破坏，但同时经济又需要全面的提升，如果不实行可持续发展战略，很可能会重蹈覆辙，造成严重的生态危机。
5、尊重当地环境
低碳城镇规划设计首先应该保证规划设计的安全性、舒适性、便利性、经济性，在此基础上，并结合当地的环境特征，尊重当地环境。规划、设计需要考虑当地的生态环境、地理特征、人文环境等因素，了解当地气候、水文、资源、交通等各方面的资料，使得城镇规划设计与当地自然环境有机结合起来，合理规划各项城镇设施，为人们的生产生活创造良好的条件，提高资源能源利用效率，降低碳排放量。
6、塑造小城镇的整体人文形象
历史文化环境是小城镇的文化特色，代表其本身历史悠久且历史遗产丰富。每个地区内，各种群体不同的文化传统对小城镇的空间组织及发展有着各种不同的影响，形成了城镇本身独特的文化特色。因此，在小城镇的规划设计中应当对历史文化的延续性加以注重。
7、体现城镇特色，培育产业经济
体现城镇特色，培育产业经济，是促进小城镇发展，提升其经济活了的重点和关键。和大城市相比，小城镇在交通通达度、经济发展水平、基础设施建设以及科技文化水平等方面都存在着差异，但是其自然环境和特色成为其发展的一个优势，因此说为了实现长远发展，小成真的规划者一定要将其特色充分地发挥，在规划设计中要将其人文内涵、地理环境特色融合进发展的浪潮中，打造出极具特色的小城镇发展新环境。
8、塑造整体的物质形象空间
传统的小城镇除了街道空间以外缺乏更多公共空间。规划营造如广场、河流绿地等公共空间在城镇规划中必须加以注重。以居民的出行方式特点为导向来规划交通空间，以山体、林地、河流的布局特点来塑造自然景观，依照建筑的功能、性质及人流活动规律来设置不同功能性质的公共活动空间，使居民的活动需要得以满足。为了使小城镇的空间层次得以丰富，在建立不同性质和性能的公共空间之外，也要建立同种性质但是不同规模的空间。按照不同的区域及其功能，来规划其规模的大小及各种功能区的组合。
9、提高小城镇规划管理水平
规划理念可以从总体上指导小城镇的规划设计，但是在具体实施阶段，还要借助于先进科学的规划技术和管理水平。由于现今的规划设计涉及到很多工程技术、建筑设计、水文地理、景点保护等方面的知识，特别需要专门的人才和技术支持。此外，规划设计的全局性和系统性要求管理水平的整体提高，使各部门的工作协调进行，互为参照。
结束语
在城镇发展迅猛，城镇规划和设计必须得到应有的重视，不斷解决在小城镇规划设计中出现的问题，以适应社会发展的进步。
参考文献
[1]伦海，徐敏.小城镇的生态建设[J].东北大学学报.2011，（09）.
[2]李伟中.小城镇规划设计中存在问题与对策的分析[J].门窗，2013，（06）：35-36.
[3]高龙生.小城镇规划设计中应注意的问题[J].中国城市经济，2011，（18）：32-32.
关键词：小城镇；规划设计；问题
中图分类号： TU98文献标识码： A
前言
随着经济全球化的发展和科技的进步，特别是信息技术的发展，人类社会在近几个世纪发生了翻天覆地的变化，其中一个最重要的标志就是城镇的建设。城市的本质是人类生产生活环境的载体，对人类自身和生态环境能够产生巨大的影响。有效的小城镇规划设计是落实可持续发展战略的必然要求。
一、小城镇的概念
虽然小城镇这一名词的使用频率极高，但目前我国对小城镇并没有明确统一的定义，在不同的语境和研究内容中，小城镇的含义和范围就会发生较大的变化。在本文中，小城镇的界定原则是将其与大城市和农村相区别，作为农村向城市过渡的中间状态。城镇一般是指具有相当数量的非农业人口聚居的政治、经济、文化中心。这样的区域一般还具有中小规模的工商业、服务业等。小城镇则是指人口数量在20万以下的小城市、县城、国家批准设立的建制镇、乡政府所在地的集镇以及具有较大规模集贸市场的集镇。
二、当前我国小城镇规划设计存在的问题
1、规划设计方法落后
规划设计决不能仅仅停留在观念和理论上，它更是对技术和方法的考验。在进行小城镇规划时，要实施科学有序的方法和管理手段。但是我国面临的困境是规划设计的方法相比西方发达国家较为落后，无论是测量技术、设计方法、管理控制方法还是相关技术设备等都存在滞后性，这种劣势已经造成了我国部分小城镇规划设计出现土地、环境、产业结构等方面的问题。
2、以物质环境建设为尺度的规划设计模式,缺乏生态可持续发展观念
物质性的规划设计模式在具体操作过程中往往表现为“经济理性”和“发展优先”的思想。在小城镇规划与设计中,一般也将反映自然特征和状态的地形测量资料、气象资料和水文资料等作为分析和考虑的主要内容,并作为土地适宜度分析的主要评判依据,而地形地貌存在的生态价值则考虑较少。
小城镇规划中的景观与绿地规划仍停留在追求空间视觉效果的形式层次,强调人工对环境的改造,以期在短期内获得崭新的景观。小城镇规划中的可持续生态环境规划仅仅注重于技术的运用,而忽视了规划手段本身。环境保护规划缺乏对小城镇总体的生态环境的保护观念,仍停留于运用技术手段控制环境污染的层面。
3、小城镇的规划设计中缺乏特色
特色是小城镇发展中最为有利的因素，独具特色，才能够凸显文化内涵，才能够更具吸引力，更好的实现发展。但是当前小城镇发展中，特色发展不明显，更过的规划设计千篇一律，地方自然特色和人文特色缺乏，这和新农村背景下实现特色发展的原则相违背，也成为制约小城镇发展的一个不利因素。
三、小城镇规划设计措施分析
1、构建小城镇城市设计框架体系
城市设计具有完整、系统的体系结构，其应该是一个自上而下，从宏观到微观的过程，而不是只针对局部地区的突发性规划，只有这种小城镇的城市设计才具有延续性，即上位设计指导下位设计，才具有积累性，即相近地块的相互指导和积累经验。同时，这种小城镇城市设计体系不但有利于各局部地块征集方案时编制明确且具有针对性的城市设计任务书，同时也有利于设计方案过程中有章可循，有的放矢。
2、构建小城镇城市设计决策体系
小城镇的城市设计方案决策者必须广泛化和多元化，决策过程施行多层面化和多次化。在小城镇的城市设计方案的不同程度给予不同层面的决策结果，让专家、政府、公众、各相关部门等不同的人群参与决策，这样才有利于选出优秀的城市设计方案，同时也有利于后期实施。
3、以人为本
在城镇建设规划的过程中，首先要根据城镇的自然环境、交通条件、交通条件以及历史渊源等因素对城镇规划的发展方向进行确定。其次是坚持可持续发展的原则，结合当地环境的资源容量，将城镇发展的规模合理确定下来，并充分考虑生态环境与水土资源的承载力，以求人口、经济与环境之间的协调发展。最后要对城镇功能区域进行合理的分区，将城镇的居住区、工业区、商贸区以及行政区等用地进行合理的规划，以免出现因规划不合理给居民的生活带来影响。同时，还要对道路交通、电视电信、绿化美化以及供水供电等工程进行合理、同步的规划，从而减少建设施工的人力与财力。另外，还要充分利用当地的人文景观与自然资源，充分发挥其优势，提高城镇的文化魅力，建设最优化的居住环境。
4、可持续发展理念
可持续发展思想是应对现今由于经济快速发展而引起的能源、生态环境等方面的危机而提出的发展理念。对于建设环境友好型、资源节约型社会有重大意义。在小城镇规划设计领域，可持续发展理念的指导可以有效避免经济发展与生态能源效益的冲突。由于小城镇的发展状态位于城市和乡村之间，生态环境还没有受到大幅度的破坏，但同时经济又需要全面的提升，如果不实行可持续发展战略，很可能会重蹈覆辙，造成严重的生态危机。
5、尊重当地环境
低碳城镇规划设计首先应该保证规划设计的安全性、舒适性、便利性、经济性，在此基础上，并结合当地的环境特征，尊重当地环境。规划、设计需要考虑当地的生态环境、地理特征、人文环境等因素，了解当地气候、水文、资源、交通等各方面的资料，使得城镇规划设计与当地自然环境有机结合起来，合理规划各项城镇设施，为人们的生产生活创造良好的条件，提高资源能源利用效率，降低碳排放量。
6、塑造小城镇的整体人文形象
历史文化环境是小城镇的文化特色，代表其本身历史悠久且历史遗产丰富。每个地区内，各种群体不同的文化传统对小城镇的空间组织及发展有着各种不同的影响，形成了城镇本身独特的文化特色。因此，在小城镇的规划设计中应当对历史文化的延续性加以注重。
7、体现城镇特色，培育产业经济
体现城镇特色，培育产业经济，是促进小城镇发展，提升其经济活了的重点和关键。和大城市相比，小城镇在交通通达度、经济发展水平、基础设施建设以及科技文化水平等方面都存在着差异，但是其自然环境和特色成为其发展的一个优势，因此说为了实现长远发展，小成真的规划者一定要将其特色充分地发挥，在规划设计中要将其人文内涵、地理环境特色融合进发展的浪潮中，打造出极具特色的小城镇发展新环境。
8、塑造整体的物质形象空间
传统的小城镇除了街道空间以外缺乏更多公共空间。规划营造如广场、河流绿地等公共空间在城镇规划中必须加以注重。以居民的出行方式特点为导向来规划交通空间，以山体、林地、河流的布局特点来塑造自然景观，依照建筑的功能、性质及人流活动规律来设置不同功能性质的公共活动空间，使居民的活动需要得以满足。为了使小城镇的空间层次得以丰富，在建立不同性质和性能的公共空间之外，也要建立同种性质但是不同规模的空间。按照不同的区域及其功能，来规划其规模的大小及各种功能区的组合。
9、提高小城镇规划管理水平
规划理念可以从总体上指导小城镇的规划设计，但是在具体实施阶段，还要借助于先进科学的规划技术和管理水平。由于现今的规划设计涉及到很多工程技术、建筑设计、水文地理、景点保护等方面的知识，特别需要专门的人才和技术支持。此外，规划设计的全局性和系统性要求管理水平的整体提高，使各部门的工作协调进行，互为参照。
结束语
在城镇发展迅猛，城镇规划和设计必须得到应有的重视，不斷解决在小城镇规划设计中出现的问题，以适应社会发展的进步。
参考文献
[1]伦海，徐敏.小城镇的生态建设[J].东北大学学报.2011，（09）.
[2]李伟中.小城镇规划设计中存在问题与对策的分析[J].门窗，2013，（06）：35-36.
[3]高龙生.小城镇规划设计中应注意的问题[J].中国城市经济，2011，（18）：32-32.