论文部分内容阅读
改革开放以来，我国民办高等教育在中断了30年之后，重新登上历史舞台，走上了
改革开拓、艰苦创业的新路。一大批热爱民办高等教育的弄潮儿，怀着强烈的使命感和责
任感，努力拼搏，大胆创新，在党和政府的鼓励支持下，在全国高等教育蓬勃发展形势的
推动下，创办了一大批新型的社会主义民办高校。到2011年11月，我国共有民办高校676所，在校生近477万人，分别占全国总数的28.6%和21.3%。那么，到底民办高校的规模应该是多大，它的成本和效益才会达到均衡、达到规模经济，本文将从以下几点进行探讨，试图寻找到一些关于此问题的答案。
世纪之交民办高校规模的迅速扩张带来的问题
1、学费昂贵，教育经费缺乏稳定的保障。由于民办高校的教育经费大多来自于学生的学费，收取昂贵学费成为维持学校正常运转的基本手段，但是这种经费供应渠道会因生员数量而变得不稳定，致使办学经费数额上下波动，给教育经费的预算、计划与分配评估带来了困难，进而导致许多硬件设施配套不到位，影响正常的教学，影响和制约着学校的发展。
2、专业结构失调。民办高等教育内部的结构失衡，主要体现在社会科学和自然科学两大教育类型倾斜严重，过分关注专业与社会需求等方面。
3、招生中虚假宣传、争抢生源、超能力招生现象突出，教学质量不能保证。民办高校的招生广告主要存在以下两个方面：乱评比，乱排序。特别是违规招生民办高校，为了能抓住家长和学生的眼球，吹嘘并不存在的高就业率，虚夸学校占地面积，学生及教师人数等。
4、当前高校在学生管理中存在较大问题。从民办高校学生特点来看，学习基础较差，学习目的性不明确，缺乏学习自觉性和吃苦精神。由于高考失利，相当一部分学生产生自卑感，自信心低落，情绪消沉，认为民办高校“低人一等”。多数学生家境条件较好，自小得到父母的宠爱，唯我独尊，引发集体观念和纪律观念的淡漠。民办学校大多呈现管理不善，学风校风较差现象。
5、民办高校教育资源严重不足。经费不足，我国民办高校大部分都是依靠学生的学费，通过以学养学使得学校运转起来。师资力量不稳定，缺乏一支高水平、高素质、结构合理的师资队伍。生源危机是困扰着民办高校发展的一个突出难题。
民办高校的经费来源、成本构成及效益分析
·民办高校的经费来源
办学经费始终是困扰我国许多高校发展的一个重要问题，尤其是民办高校一直实行“以学养学”的办学模式，学费收入成为其办学经费的主要来源。除学费以外，银行贷款是另一个经费来源，但这个途径会增加学校的财务费用，带来成本压力，且最终还要归还，所以大多数情况是，先用银行贷款把学校规模做上去，再用学费来还银行贷款。还有一个经费来源是社会捐助，但民办高校普遍存在知名度和声誉不高等问题，所以社会捐助不是主要来源。
·民办高校的成本构成
1、教育培训成本。指民办高校开展教育教学活动所发生的各项支出。包括：人员支出、公用支出和建设性成本。人员支出主要是指教学教辅人员的工资、奖金、津贴、补贴、福利费、社会保障费、业务培训费等和用于学生的奖学金助学金支出等。公用支出主要是指为教育活动发生的教材费、教学业务费、实验实习费、办公费、水电费、差旅费、邮电费、宣传费、学术讲座费、借款支出等和为教学及其管理购买的仪器文体设备、图书等一般设备的购置费以及教学及其管理用房、设备维护发生的人工材料费等。建设性成本主要是指教学及其管理房、仪器设备、电教设备等的折旧费用。
2、后勤保障成本。指民办高校为解决学生的住宿和饮食所发生的支出。主要包括学生宿舍、食堂管理及工作人员工资、奖金、津贴、补贴、福利费、社会保障费等和住宿、餐饮所消耗的水、电等开支，以及学生宿舍楼、食堂及其设备的折旧费用、借款支出等。不包括社会化后勤服务公司为满足学生的住宿、饮食所发生的支出。
3、科研费用成本。指民办高校为完成所承担的科研任务以及所属科研机构发生在科学研究过程中的支出。主要包括人员费、业务费、借款支出、设备购置及维护、折旧费等。
4、行政管理成本。指民办高校行政管理部门为组织和管理学校的日常运作所发生的支出。主要包括行政管理部门人员支出、办公费、固定资产修理折旧费、差旅费、借款支出等和学校董事会费、工会费、业务招待费、聘请中间机构费、诉讼费、退（转）学退费等。
·民办高校的效益分析
高校的办学效益是指学校的教育成果与其教育资源消耗的比较，它一般有两个层次的含义：宏观上的效益和微观上的效益。宏观上的高校办学效益对社会而言，社会对高校投入与高校对社会的产出间的比较。高校的宏观办学效益是在社会各个生产和生活部门中实现的，其收益属于社会所有，并不归高校所有。宏观办学效益是把教育作为产业纳入到整个社会再生产过程中来实现的，它反映了教育和国民经济的关系，体现了教育对经济发展的作用。微观上的高校办学效益是指教育领域中的投入产出比。一般所说的高校办学效益，通常是指微观办学效益。高校的投入是指为办学而消耗的教育资源，包括人力资源、财力资源、物力资源、时间资源和信息资源等。高校的产出则主要体现在其所培养的专业人才上；高校的产出是否有效，要看其培养的专业人才是否能适应经济和社会发展的需要，即是否能最大限度地提高劳动生产率、增加国民收入、推动社会进步。
民办高校办学总收益是学校在指定时期内通过培养专业人才所获得的资金收入，也就是用货币价值量体现的办学劳动成果。具体包括：一是事业拨款；二是学杂费；三是社会捐助；四是服务收益。
我国高校实现规模效益支撑
1、技术的支撑。当今世界高校科技水平在生产中的作用日益加大，如果我国高校能够拥有国外高校无法比拟的技术，在国际上占有一席之地，这便提高了该高校的竞争优势，通过技术规模经济效应带动我国产业规模经济效应，构建创新型社会，完成技术创新带动知识规模经济的产业变革。
2、国家资本的支撑。高校无论采用什么样的途径达到规模效益，都需要有强大的资本支撑，通过国家注入士气成为垄断式技术规模效益发展趋势高校产业化，再通过先进技术转化成资本，从而摆脱我国“世界工厂”的现状。
3、科学管理能力的支撑。现今以市场经济体制为经济导向的社会要求高校领导的管理手段、管理思想、管理方法科学化，培养市场经济的组织管理观念。但是传统的观念非一朝一夕便能消除，隐藏于管理者脑中的一些未根除的观念一旦释放出来，势必会影响到高校发展。有专家指出，企业家缺乏必要的管理能力，高校难以形成规模经济。
4、政策的支撑。供求关系大小是实现规模经济的前提条件。规模经济在一定程度上意味着高校规模的扩大。一个国家的教育水平基本上代表了这个国家的竞争力，全球有20000所左右的大学和各种教育学院，虽然中国的几所名校排名很高，但是平均来看，中国的高校整体水平有待提高，因为国家的竞争力取决于全民综合能力，北大、清华无法完成教育全国大学生的任务。在国家的大政策下形成教育模式的转变同时需要相应的政策支持。我国留学生约70万，38万分布在103个国家。教育资本大量流失，英国教育经费的主要来源是政府、个人捐助、自行收费等三个方面。来自中国的留学生在2006年带给英国近4亿英镑的收入，有些人甚至提出了“拆掉工厂建学校”。这种现象的存在严重影响了我国教育观念的发展。
基金项目：本文为江西省教育科学规划课题（编号10YB403）“民办高校发展规模与成本、效益的关系研究”阶段研究成果。
（作者单位：江西科技学院）
改革开拓、艰苦创业的新路。一大批热爱民办高等教育的弄潮儿，怀着强烈的使命感和责
任感，努力拼搏，大胆创新，在党和政府的鼓励支持下，在全国高等教育蓬勃发展形势的
推动下，创办了一大批新型的社会主义民办高校。到2011年11月，我国共有民办高校676所，在校生近477万人，分别占全国总数的28.6%和21.3%。那么，到底民办高校的规模应该是多大，它的成本和效益才会达到均衡、达到规模经济，本文将从以下几点进行探讨，试图寻找到一些关于此问题的答案。
世纪之交民办高校规模的迅速扩张带来的问题
1、学费昂贵，教育经费缺乏稳定的保障。由于民办高校的教育经费大多来自于学生的学费，收取昂贵学费成为维持学校正常运转的基本手段，但是这种经费供应渠道会因生员数量而变得不稳定，致使办学经费数额上下波动，给教育经费的预算、计划与分配评估带来了困难，进而导致许多硬件设施配套不到位，影响正常的教学，影响和制约着学校的发展。
2、专业结构失调。民办高等教育内部的结构失衡，主要体现在社会科学和自然科学两大教育类型倾斜严重，过分关注专业与社会需求等方面。
3、招生中虚假宣传、争抢生源、超能力招生现象突出，教学质量不能保证。民办高校的招生广告主要存在以下两个方面：乱评比，乱排序。特别是违规招生民办高校，为了能抓住家长和学生的眼球，吹嘘并不存在的高就业率，虚夸学校占地面积，学生及教师人数等。
4、当前高校在学生管理中存在较大问题。从民办高校学生特点来看，学习基础较差，学习目的性不明确，缺乏学习自觉性和吃苦精神。由于高考失利，相当一部分学生产生自卑感，自信心低落，情绪消沉，认为民办高校“低人一等”。多数学生家境条件较好，自小得到父母的宠爱，唯我独尊，引发集体观念和纪律观念的淡漠。民办学校大多呈现管理不善，学风校风较差现象。
5、民办高校教育资源严重不足。经费不足，我国民办高校大部分都是依靠学生的学费，通过以学养学使得学校运转起来。师资力量不稳定，缺乏一支高水平、高素质、结构合理的师资队伍。生源危机是困扰着民办高校发展的一个突出难题。
民办高校的经费来源、成本构成及效益分析
·民办高校的经费来源
办学经费始终是困扰我国许多高校发展的一个重要问题，尤其是民办高校一直实行“以学养学”的办学模式，学费收入成为其办学经费的主要来源。除学费以外，银行贷款是另一个经费来源，但这个途径会增加学校的财务费用，带来成本压力，且最终还要归还，所以大多数情况是，先用银行贷款把学校规模做上去，再用学费来还银行贷款。还有一个经费来源是社会捐助，但民办高校普遍存在知名度和声誉不高等问题，所以社会捐助不是主要来源。
·民办高校的成本构成
1、教育培训成本。指民办高校开展教育教学活动所发生的各项支出。包括：人员支出、公用支出和建设性成本。人员支出主要是指教学教辅人员的工资、奖金、津贴、补贴、福利费、社会保障费、业务培训费等和用于学生的奖学金助学金支出等。公用支出主要是指为教育活动发生的教材费、教学业务费、实验实习费、办公费、水电费、差旅费、邮电费、宣传费、学术讲座费、借款支出等和为教学及其管理购买的仪器文体设备、图书等一般设备的购置费以及教学及其管理用房、设备维护发生的人工材料费等。建设性成本主要是指教学及其管理房、仪器设备、电教设备等的折旧费用。
2、后勤保障成本。指民办高校为解决学生的住宿和饮食所发生的支出。主要包括学生宿舍、食堂管理及工作人员工资、奖金、津贴、补贴、福利费、社会保障费等和住宿、餐饮所消耗的水、电等开支，以及学生宿舍楼、食堂及其设备的折旧费用、借款支出等。不包括社会化后勤服务公司为满足学生的住宿、饮食所发生的支出。
3、科研费用成本。指民办高校为完成所承担的科研任务以及所属科研机构发生在科学研究过程中的支出。主要包括人员费、业务费、借款支出、设备购置及维护、折旧费等。
4、行政管理成本。指民办高校行政管理部门为组织和管理学校的日常运作所发生的支出。主要包括行政管理部门人员支出、办公费、固定资产修理折旧费、差旅费、借款支出等和学校董事会费、工会费、业务招待费、聘请中间机构费、诉讼费、退（转）学退费等。
·民办高校的效益分析
高校的办学效益是指学校的教育成果与其教育资源消耗的比较，它一般有两个层次的含义：宏观上的效益和微观上的效益。宏观上的高校办学效益对社会而言，社会对高校投入与高校对社会的产出间的比较。高校的宏观办学效益是在社会各个生产和生活部门中实现的，其收益属于社会所有，并不归高校所有。宏观办学效益是把教育作为产业纳入到整个社会再生产过程中来实现的，它反映了教育和国民经济的关系，体现了教育对经济发展的作用。微观上的高校办学效益是指教育领域中的投入产出比。一般所说的高校办学效益，通常是指微观办学效益。高校的投入是指为办学而消耗的教育资源，包括人力资源、财力资源、物力资源、时间资源和信息资源等。高校的产出则主要体现在其所培养的专业人才上；高校的产出是否有效，要看其培养的专业人才是否能适应经济和社会发展的需要，即是否能最大限度地提高劳动生产率、增加国民收入、推动社会进步。
民办高校办学总收益是学校在指定时期内通过培养专业人才所获得的资金收入，也就是用货币价值量体现的办学劳动成果。具体包括：一是事业拨款；二是学杂费；三是社会捐助；四是服务收益。
我国高校实现规模效益支撑
1、技术的支撑。当今世界高校科技水平在生产中的作用日益加大，如果我国高校能够拥有国外高校无法比拟的技术，在国际上占有一席之地，这便提高了该高校的竞争优势，通过技术规模经济效应带动我国产业规模经济效应，构建创新型社会，完成技术创新带动知识规模经济的产业变革。
2、国家资本的支撑。高校无论采用什么样的途径达到规模效益，都需要有强大的资本支撑，通过国家注入士气成为垄断式技术规模效益发展趋势高校产业化，再通过先进技术转化成资本，从而摆脱我国“世界工厂”的现状。
3、科学管理能力的支撑。现今以市场经济体制为经济导向的社会要求高校领导的管理手段、管理思想、管理方法科学化，培养市场经济的组织管理观念。但是传统的观念非一朝一夕便能消除，隐藏于管理者脑中的一些未根除的观念一旦释放出来，势必会影响到高校发展。有专家指出，企业家缺乏必要的管理能力，高校难以形成规模经济。
4、政策的支撑。供求关系大小是实现规模经济的前提条件。规模经济在一定程度上意味着高校规模的扩大。一个国家的教育水平基本上代表了这个国家的竞争力，全球有20000所左右的大学和各种教育学院，虽然中国的几所名校排名很高，但是平均来看，中国的高校整体水平有待提高，因为国家的竞争力取决于全民综合能力，北大、清华无法完成教育全国大学生的任务。在国家的大政策下形成教育模式的转变同时需要相应的政策支持。我国留学生约70万，38万分布在103个国家。教育资本大量流失，英国教育经费的主要来源是政府、个人捐助、自行收费等三个方面。来自中国的留学生在2006年带给英国近4亿英镑的收入，有些人甚至提出了“拆掉工厂建学校”。这种现象的存在严重影响了我国教育观念的发展。
基金项目：本文为江西省教育科学规划课题（编号10YB403）“民办高校发展规模与成本、效益的关系研究”阶段研究成果。
（作者单位：江西科技学院）