新时期国有企业纪检监察工作的再思考

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  摘要:党的十九大以来反腐倡廉工作已经取得初步成效,反腐败斗争取得压倒性胜利,但反腐败斗争形式依然严峻。国有企业作为国民经济命脉,其纪检监察工作尤为重要。本文提出新时期国有企业纪检监察工作面临廉洁意识不强、执纪能力较弱的问题。并针对问题进行简要的分析,从而提出对策建议。
  关键词:国有企业 纪检监察 廉洁意识
  一、新时期国有企业纪检监察工作的必要性
  (一)监察法的明确要求
  深化国家监察体制改革和制定监察法是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。《中华人民共和国监察法》于2018年3月20日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过,这标志着全面从严治党通过法定程序上升为国家意志。监察法第十五条第三款明确规定,国有企业管理人员属于监察对象范围。国有企业管理人员行使公权力,因而必须规范和约束其行为。
  (二)全民所有的企业性质
  国有企业又称全民所有制企业,即社会全体成员平等地共同占有生产资料,与社会化大生产相适应的一种公有制企业。有关国有企业的概念,学界有很多种说法,不做深入探讨。本文涉及的国有企业是由国家投资建立,掌握国家经济命脉,稳定调控市场经济,服务于公共利益的一种特殊的企业形式。无论如何界定其概念,国有企业的经营状况影响国家财政收入,国有企业腐败问题严重危害国家经济发展这一点毋庸置疑。因此,根据国有企业的性质,必须对其加强监管,遏制腐败问题发生。
  二、当前国有企业纪检监察工作存在的主要问题及分析
  在先前的研究中,多数学者认为国有企业纪检监察工作存在组织职权不清晰、制度体系不完善、监察队伍不完备的问题。笔者根据现有资料,认为廉洁意识不强、执纪能力较弱是当前国有企业纪检监察工作存在的主要问题。
  (一)廉洁意识不够坚定,思想站位不高
  从企业领导人角度来说。国有企业是盈利性组织的一种,尽管国有企业服务于公共利益,但大多数国有企业还是以营利为主要目的。当前大多数国有企业的纪检监察工作还处于起步阶段,没有落到实处是普遍问题。当前,领导人已经明确了纪检监察工作的重要性,但没有完全落到实处,官僚主义和形式主义仍旧严峻。
  从纪检监察队伍来说。多数纪检监察工作人员为兼职,这在很大程度上降低了这一部分人的工作积极性。除本职工作外,还要负责纪检监察工作,这在一定程度上加剧了其生理和心理负担,因而兼职人员更多将其作为一项附属品。而少数国有企业专门负责纪检监察工作的人员,又因为接受企业内部的领导,思想意识不夠坚定,从而不能形成强有力的威慑力,使得纪检监察工作大打折扣。
  (二)监督重点不够突出,执纪能力较弱
  当前国有企业的纪检监察工作已经有所转变,但仍旧存在工作部署落实情况监督检查不到位,工作针对性不够强,重点领域监督方式单一的情况。多数工作并没有形成常态化,月度检查、季度讲评通报、半年年度总结等监督检查工作还未完全成形,存在重布置、轻落实的情况。
  从纪检监察队伍构成来讲,部分成员业务基础比较薄弱,办案经验欠缺,整体执纪审查力量相对薄弱,主动发现问题线索、查处案件的能力不足;从人员选拔与培训来讲,大多数纪检检察人员身兼数职,存在从其他部门借调的情况。在后期缺少相关的培训与学习,导致队伍整体执纪能力较弱。
  三、加强国有企业纪检监察工作的对策建议
  新时期加强国有企业纪检监察工作,应从加深思想认识和提升执纪能力两方面进行完善。
  (一)深入推进廉洁教育,提高思想站位
  抓好警示教育。廉洁警示教育应当制度化,常态化。采取专家授课、观看警示教育片、加强自身理论学习的方式,持续深入推进廉洁教,切实做到廉洁警示教育制度化和规范化,在违法乱纪红线前设置一道警戒线,从而提升廉洁意识。
  深入谈话谈心。“党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。”作为监督执纪的第一种形态,在日常工作中,要深入谈话谈心,修订完善新任、调任领导干部的廉洁从业谈话相关制度和程序,明确各层级干部谈话要求和流程,逐级推行党组织领导日常谈心谈话制度,从思想上拉近与普通党员的距离,及时发现错误倾向。
  (二)持续加强队伍建设,提升执纪能力
  严格人员选拔。严格选人用人标准,优化纪检监察队伍。人员选拔必须符合标准,从德能勤绩廉多方面选拔。人员选拔也要重视专业性问题,着重考察业务能力;同时也要注重内部挖掘,充分发挥兼职人员的作用,优化队伍整体结构。
  加强业务培训。积极参加上级组织的业务培训,同时也要定期组织内部人员的培训,尤其是兼职人员的内部培训;学习掌握政策理论、纪检监察业务知识,通过以案代训等不同形式不断提高问题线索发现、信息综合、案件调查和应急处置能力。
  重内部管理。坚持严管就是厚爱,着重加强对纪检监察人员的管理与考核工作,修改完善党风廉政工作考核细则,将纪检监察队伍的自身建设纳入党建工作考核内容。以考核促工作,坚决防止灯下黑,用铁的纪律打造忠诚干净担当的干部队伍。
  结语
  习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上对纪检监察机关和纪检监察干部寄予殷切期盼,提出明确要求。当前国有企业的纪检监察工作,还存在诸多问题。企业管理者和员工都应当增强自身廉洁意识、提高思想站位,纪检监察队伍应当持续加强自身建设、提升执纪监督能力,从而保障国有资产安全,遏制腐败问题发生。
   参考文献
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