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【摘 要】 近几年来，建筑行业发展的势头越来越猛，成批的高楼大厦被建造起来，建筑的种类样式也多种多样。建筑工程就一个较大的工程，虽然在竣工后会有较多的收益，但在建造过程中需要较多的资金，较大的成本投入，企业包揽建筑项目的原因就是最大化的获得利润，所以工程造价在建筑行业中就较为重要，合理有效的工程造价控制和管理可以大大节约施工的成本，增加工程的利润收入。
【关键词】 建筑工程;工程造价;控制和管理
引言：
当前的建筑工程大多具有投资大、建设周期长、参与的单位和人员众多等特点，其从投资直到建成投入使用要经历多个环节，并且其中任何一个环节的造价控制与管理工作不到位的话，都可能导致整个项目的造价超出预期目标。所以建筑工程造价控制与管理也是一项系统性的工作，必须采取措施加强对各个环节的管理，确保造价管理目标顺利实现。
一、施工前期阶段工程造价的控制
1、对施工前期影响到造价的因素进行认真分析
施工前期施工企业要对需要进行施工的项目作出理性的分析。一是要合理确定施工项目的规模，施工企业要确定合理的施工规模，才能综合市场因素、技术因素、环境因素等来确定一个合理的造价;二是要合理确定施工标准，施工企业应按照目前当地的经济发展水平，结合区域特点、项目规模，制订项目的施工标准;三是施工企业要对施工现场认真分析，将施工过程中涉及到的电力费用、人工费用、物料费用等考虑到报价中;四是施工单位要有合理的布局方案，力争实现整体布局紧凑、项目成本较低的建设，做到节约用地、节省投资;五是施工单位要合理使用设备，在建筑项目整个施工的过程中，施工企业进行造价控制的时候，应考虑到设备的因素，把设备的费用考虑到造价成本中。
2、施工前期要对工程指标进行认真估算
要做好建筑项目施工前期的造价控制，施工企业必须要研究需要施工项目的项目建议书和可行性研究报告，作为建筑项目科学、准确的成本核算依据。这些都需要对建筑工程进行科学、合理的评估。建筑工程的指标估算是一个经常性、长期性的工作，要经过不断地修改、补充进行完善，这也是编制好项目建议书和可行性研究报告核心工作内容。只有掌握以上内容，施工企业才能在施工中对造价进行控制。
3、施工前期阶段造价控制是打好建筑工程成本控制的基础
建筑工程造价控制都是在书面上进行的控制编制，因为施工前期，建设项目尚未开工建设，所以对造价控制进行调整或修改的空间都比较大，相对都比较容易，所以这个阶段必须要体现出事前控制的思想，打好建筑工程造价控制基础，否则到施工进行阶段再出现变化，进行造价控制就会相对繁琐。据资料显示，施工前期阶段是整个建筑工程造价控制的基础阶段，会影响到绝大多数工程的造价控制。所以说施工前期阶段的项目造价控制，不仅是必要的，也是非常重要的。施工企业只有做好施工前期阶段造价的控制，才能达到控制成本、节约投资的目的。
4、施工前期阶段的造价控制是对建筑工程合理的评定
由于我国很多施工企业都是从国企进行转制的，企业对项目的施工前期阶段造价管理一直没有重视起来，导致很多项目施工前期阶段的造价管理方案科学性、系统性不足，存在很多不合理之处，这就造成了项目在建设阶段在造价控制中出现很多问题，对企业的投资造成了不可避免的损失。这就说明，施工前期阶段的造价控制是对建筑工程合理的评定，是控制整个项目造价的关键阶段，所以必须要重视这个阶段的工程造价工作，采取必要的预防措施。
二、重视投资决策阶段的控制
因为建筑工程造价是评价投资收益的主要依据，因此投资决策阶段是关键阶段。在项目施工前，根据未来项目的使用功能，合理确定项目建设标准，其中包括建筑物的外部形象建设，整体色调，装饰材料，设施设备选择标准等等。无论是选用高规格的建筑材料还是选择高档次的装饰材料，无论是使用国产设备还是采用国外进口设施，在投资决策前都要有一个明确的定位。其中建筑材料和设备设施的选择将直接影响成本的高低，所以投资决策前的设计方案论证是必要的，是不可缺少的重要环节，建设单位可以根据建筑物的使用功能，资金筹集的能力，特别是在企业发展战略的基础上，在对建筑工程经济，技术，安全，环保等方面的充分调研的基础上，与建筑物的使用者密切沟通，认真听取、领会使用者的意见，比较，核实后，正式确定建筑工程的建设规模和建设标准，并交由一家造价咨询公司编制对应的投资计划企划案并进行投资估算，如果投资估算高于投资计划和筹资能力，则需要与使用者进行沟通，并由业主决定是修改调整设计方案，减少投资，还是加大投资力度，以达到预期的目标。待可行性的方案确定后，将用它来控制整个建筑工程造价的成本额，从一开始就达到控制成本的目的。还需要注意的是，在进行设计方案修改调整过程中，不能只顾眼前利益，局部利益，要从企业的整体利益出发，要有全局性、长远性，要适应外部的环境变化。
三、加强设计阶段的造价控制
设计阶段是建筑项目由计划变为现实的阶段，整个项目的造价控制、质量保证以及进度的执行情况都很大程度上取决于设计，如果设计阶段造价控制不好，将不利于后期的施工阶段造价控制工作的开展。设计阶段应通过以下措施来降低造价：
1、当前设计中存在这样一种现象，许多设计人员仅从技术角度考虑，不顾工程造价，随意加大安全系数，从而导致工程造价大幅提高。在设计过程中不仅要考虑建筑工程的技术可行性和安全性，还应充分考虑到工程造价的经济合理性，设计人员应提高经济意识，通过现代化的设计工具和设计思想来不断优化设计，取得技术上可行、经济上最优的设计方案。
2、在建筑工程设计中充分运用价值工程理论，对建筑工程的功能进行分析和分解，并分析造价成本，将多余的不实用的功能予以剔除，并在将建筑经济寿命同材料选择、设备选型与建筑工程的功能结合起来，提出降低工程造价的方案，寻求最佳的功能造价比。 3、大力推行限额设计，在已经审批的工程投资估算完成初步设计以及概算，保证概算不超出投资估算，然后再在概算基础上完成施工图设计以及施工图预算，以此来层层控制造价，促使各专业在保证达到使用功能的前提下，相互配合、相互协调，按分配的投资额控制设计。同时，还应改革现行的设计取费方法，根据设计人员的限额设计完成情况以及总体设计质量来实施一定的奖惩措施，以激发设计人员降低工程造价的主动性。
4、实行设计监理制度，通过第三方介入，对设计过程中设计成果进行监督和控制，尤其是加强对造价方面的控制，认真做好每个环节的审核工作，发现不合理之处及时提出并要求设计人员进行改进;此外，设计监理还可督促设计院改善管理经营状况，提升整体设计水平。
四、招投标阶段的造价控制
建筑工程实现招投标，引入竞争机制，有利于确保建筑工程施工质量，控制工程造价。在招投标阶段应做好以下方面的工作来控制造价：
1、招标应遵循公平、公开、公正的原则，要有较高的透明度，加强投标单位的资质审查，防止资质信誉不佳的单位来搅乱招投标秩序，保证整个投标过程中没有串标、陪标及暗箱操作行为。
2、做好招标文件的编制，科学合理地编制招标控制价，造价管理人员应收集、筛选、分析各类有价值的资料和信息，对于招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，编制招标控制价时要实事求是、切合实际，并且考虑到价格浮动情况要与市场的实际变化相吻合，尽可能的将招标控制价控制在合理造价的下限。
3、合理低价者中标，慎重地选择施工队伍。应杜绝一味寻求绝对低价中标，防止有的单位以低于成本价来恶意竞价，使得基本的施工质量得不到保证。应根据工程规模、技术要求来选择施工队伍，对于一些大型的重要工程项目，尽量选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，而一些简单地中小型项目，选择小的施工企业反而可能更有利于造价的控制。
4、做好合同的签订工作，明确合同协议条款，明确约定涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等内容。
五、施工阶段的造价控制
施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这一阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。
1、加强施工组织。施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。施工组织设计包含的基本内容包括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。进行资源优化配置，严格控制施工工序及质量，减少返修，合理利用费用。
2、实行工程造价的动态控制。建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素（如价格、利率、汇率等），使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取措施调整。
3、加强工程变更的管理。在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
4、实行全方位合同管理。合同管理是工程实施阶段注行工程造价柱制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语言表达严谨准确。在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
5、加强工程建设监理。建设监理制就是用科学方法对建设项目进行监督和管理的一种管理体系。在我国建立和推行建设监理制，是社会主义市场经济发展的必然结果。工程建设监理，一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容，参谋和监督管理等职责，它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。
六、施工竣工结算阶段工程造价的控制
1、做好预结算，进行资料整理
在施工结束之前，施工企业负责结算的人员，首先要进行施工工程的预结算，对施工企业在项目中的所有工程资料进行整理，对涉及到的所有结算内容款项进行核算。做好结算前需要完成的前期工作。
2、审查工程量，确定最终的造价
施工企业要对建筑项目竣工后的工程量进行核算，对按照合同的要求进行的施工内容进行合计。在整个核算过程中，施工企业负责结算的人员要进行认真、细致的核算工作，做到准确核实，避免出现遗漏。最后，积极配合甲方结算人员进行工程量的核对，确定最终结算的工程量。
七、结束语
总之，建筑工程造价管理是一项技术性、专业性、系统性很强的工作，造价管理人员必须不断提升自己的专业技术水平和综合管理水平，认真做好投资决策、设计、招投标和施工等各个环节的工程造价控制与管理工作，以尽可能低的投资造价来实现建筑产品功能，以较小的投入获取最大的效益。
参考文献：
[1]唐晖.建筑工程造价控制措施分析[J].建筑设计管理，2010（01）.
[2]胡新智，席中华.建筑工程造价控制[J].低温建筑技术，2010（01）.
[3]张艳琴.谈建筑工程造价管理[J].企业科技与发展，2009（02）.
[4]洪迎春.关于建筑工程造价控制与管理分析探讨[J].建筑管理，2010（10）
[5]刘觅.建筑工程造价控制方法的重要性分析[J].经济论丛，2012（3）.
[6]李永瑜.浅谈建筑工程造价的合理控制[J].经济建设，2013（4）
【关键词】 建筑工程;工程造价;控制和管理
引言：
当前的建筑工程大多具有投资大、建设周期长、参与的单位和人员众多等特点，其从投资直到建成投入使用要经历多个环节，并且其中任何一个环节的造价控制与管理工作不到位的话，都可能导致整个项目的造价超出预期目标。所以建筑工程造价控制与管理也是一项系统性的工作，必须采取措施加强对各个环节的管理，确保造价管理目标顺利实现。
一、施工前期阶段工程造价的控制
1、对施工前期影响到造价的因素进行认真分析
施工前期施工企业要对需要进行施工的项目作出理性的分析。一是要合理确定施工项目的规模，施工企业要确定合理的施工规模，才能综合市场因素、技术因素、环境因素等来确定一个合理的造价;二是要合理确定施工标准，施工企业应按照目前当地的经济发展水平，结合区域特点、项目规模，制订项目的施工标准;三是施工企业要对施工现场认真分析，将施工过程中涉及到的电力费用、人工费用、物料费用等考虑到报价中;四是施工单位要有合理的布局方案，力争实现整体布局紧凑、项目成本较低的建设，做到节约用地、节省投资;五是施工单位要合理使用设备，在建筑项目整个施工的过程中，施工企业进行造价控制的时候，应考虑到设备的因素，把设备的费用考虑到造价成本中。
2、施工前期要对工程指标进行认真估算
要做好建筑项目施工前期的造价控制，施工企业必须要研究需要施工项目的项目建议书和可行性研究报告，作为建筑项目科学、准确的成本核算依据。这些都需要对建筑工程进行科学、合理的评估。建筑工程的指标估算是一个经常性、长期性的工作，要经过不断地修改、补充进行完善，这也是编制好项目建议书和可行性研究报告核心工作内容。只有掌握以上内容，施工企业才能在施工中对造价进行控制。
3、施工前期阶段造价控制是打好建筑工程成本控制的基础
建筑工程造价控制都是在书面上进行的控制编制，因为施工前期，建设项目尚未开工建设，所以对造价控制进行调整或修改的空间都比较大，相对都比较容易，所以这个阶段必须要体现出事前控制的思想，打好建筑工程造价控制基础，否则到施工进行阶段再出现变化，进行造价控制就会相对繁琐。据资料显示，施工前期阶段是整个建筑工程造价控制的基础阶段，会影响到绝大多数工程的造价控制。所以说施工前期阶段的项目造价控制，不仅是必要的，也是非常重要的。施工企业只有做好施工前期阶段造价的控制，才能达到控制成本、节约投资的目的。
4、施工前期阶段的造价控制是对建筑工程合理的评定
由于我国很多施工企业都是从国企进行转制的，企业对项目的施工前期阶段造价管理一直没有重视起来，导致很多项目施工前期阶段的造价管理方案科学性、系统性不足，存在很多不合理之处，这就造成了项目在建设阶段在造价控制中出现很多问题，对企业的投资造成了不可避免的损失。这就说明，施工前期阶段的造价控制是对建筑工程合理的评定，是控制整个项目造价的关键阶段，所以必须要重视这个阶段的工程造价工作，采取必要的预防措施。
二、重视投资决策阶段的控制
因为建筑工程造价是评价投资收益的主要依据，因此投资决策阶段是关键阶段。在项目施工前，根据未来项目的使用功能，合理确定项目建设标准，其中包括建筑物的外部形象建设，整体色调，装饰材料，设施设备选择标准等等。无论是选用高规格的建筑材料还是选择高档次的装饰材料，无论是使用国产设备还是采用国外进口设施，在投资决策前都要有一个明确的定位。其中建筑材料和设备设施的选择将直接影响成本的高低，所以投资决策前的设计方案论证是必要的，是不可缺少的重要环节，建设单位可以根据建筑物的使用功能，资金筹集的能力，特别是在企业发展战略的基础上，在对建筑工程经济，技术，安全，环保等方面的充分调研的基础上，与建筑物的使用者密切沟通，认真听取、领会使用者的意见，比较，核实后，正式确定建筑工程的建设规模和建设标准，并交由一家造价咨询公司编制对应的投资计划企划案并进行投资估算，如果投资估算高于投资计划和筹资能力，则需要与使用者进行沟通，并由业主决定是修改调整设计方案，减少投资，还是加大投资力度，以达到预期的目标。待可行性的方案确定后，将用它来控制整个建筑工程造价的成本额，从一开始就达到控制成本的目的。还需要注意的是，在进行设计方案修改调整过程中，不能只顾眼前利益，局部利益，要从企业的整体利益出发，要有全局性、长远性，要适应外部的环境变化。
三、加强设计阶段的造价控制
设计阶段是建筑项目由计划变为现实的阶段，整个项目的造价控制、质量保证以及进度的执行情况都很大程度上取决于设计，如果设计阶段造价控制不好，将不利于后期的施工阶段造价控制工作的开展。设计阶段应通过以下措施来降低造价：
1、当前设计中存在这样一种现象，许多设计人员仅从技术角度考虑，不顾工程造价，随意加大安全系数，从而导致工程造价大幅提高。在设计过程中不仅要考虑建筑工程的技术可行性和安全性，还应充分考虑到工程造价的经济合理性，设计人员应提高经济意识，通过现代化的设计工具和设计思想来不断优化设计，取得技术上可行、经济上最优的设计方案。
2、在建筑工程设计中充分运用价值工程理论，对建筑工程的功能进行分析和分解，并分析造价成本，将多余的不实用的功能予以剔除，并在将建筑经济寿命同材料选择、设备选型与建筑工程的功能结合起来，提出降低工程造价的方案，寻求最佳的功能造价比。 3、大力推行限额设计，在已经审批的工程投资估算完成初步设计以及概算，保证概算不超出投资估算，然后再在概算基础上完成施工图设计以及施工图预算，以此来层层控制造价，促使各专业在保证达到使用功能的前提下，相互配合、相互协调，按分配的投资额控制设计。同时，还应改革现行的设计取费方法，根据设计人员的限额设计完成情况以及总体设计质量来实施一定的奖惩措施，以激发设计人员降低工程造价的主动性。
4、实行设计监理制度，通过第三方介入，对设计过程中设计成果进行监督和控制，尤其是加强对造价方面的控制，认真做好每个环节的审核工作，发现不合理之处及时提出并要求设计人员进行改进;此外，设计监理还可督促设计院改善管理经营状况，提升整体设计水平。
四、招投标阶段的造价控制
建筑工程实现招投标，引入竞争机制，有利于确保建筑工程施工质量，控制工程造价。在招投标阶段应做好以下方面的工作来控制造价：
1、招标应遵循公平、公开、公正的原则，要有较高的透明度，加强投标单位的资质审查，防止资质信誉不佳的单位来搅乱招投标秩序，保证整个投标过程中没有串标、陪标及暗箱操作行为。
2、做好招标文件的编制，科学合理地编制招标控制价，造价管理人员应收集、筛选、分析各类有价值的资料和信息，对于招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，编制招标控制价时要实事求是、切合实际，并且考虑到价格浮动情况要与市场的实际变化相吻合，尽可能的将招标控制价控制在合理造价的下限。
3、合理低价者中标，慎重地选择施工队伍。应杜绝一味寻求绝对低价中标，防止有的单位以低于成本价来恶意竞价，使得基本的施工质量得不到保证。应根据工程规模、技术要求来选择施工队伍，对于一些大型的重要工程项目，尽量选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，而一些简单地中小型项目，选择小的施工企业反而可能更有利于造价的控制。
4、做好合同的签订工作，明确合同协议条款，明确约定涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等内容。
五、施工阶段的造价控制
施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这一阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。
1、加强施工组织。施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。施工组织设计包含的基本内容包括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。进行资源优化配置，严格控制施工工序及质量，减少返修，合理利用费用。
2、实行工程造价的动态控制。建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素（如价格、利率、汇率等），使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取措施调整。
3、加强工程变更的管理。在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
4、实行全方位合同管理。合同管理是工程实施阶段注行工程造价柱制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语言表达严谨准确。在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
5、加强工程建设监理。建设监理制就是用科学方法对建设项目进行监督和管理的一种管理体系。在我国建立和推行建设监理制，是社会主义市场经济发展的必然结果。工程建设监理，一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容，参谋和监督管理等职责，它包括政府建设监理和社会建设监理两个层次。
六、施工竣工结算阶段工程造价的控制
1、做好预结算，进行资料整理
在施工结束之前，施工企业负责结算的人员，首先要进行施工工程的预结算，对施工企业在项目中的所有工程资料进行整理，对涉及到的所有结算内容款项进行核算。做好结算前需要完成的前期工作。
2、审查工程量，确定最终的造价
施工企业要对建筑项目竣工后的工程量进行核算，对按照合同的要求进行的施工内容进行合计。在整个核算过程中，施工企业负责结算的人员要进行认真、细致的核算工作，做到准确核实，避免出现遗漏。最后，积极配合甲方结算人员进行工程量的核对，确定最终结算的工程量。
七、结束语
总之，建筑工程造价管理是一项技术性、专业性、系统性很强的工作，造价管理人员必须不断提升自己的专业技术水平和综合管理水平，认真做好投资决策、设计、招投标和施工等各个环节的工程造价控制与管理工作，以尽可能低的投资造价来实现建筑产品功能，以较小的投入获取最大的效益。
参考文献：
[1]唐晖.建筑工程造价控制措施分析[J].建筑设计管理，2010（01）.
[2]胡新智，席中华.建筑工程造价控制[J].低温建筑技术，2010（01）.
[3]张艳琴.谈建筑工程造价管理[J].企业科技与发展，2009（02）.
[4]洪迎春.关于建筑工程造价控制与管理分析探讨[J].建筑管理，2010（10）
[5]刘觅.建筑工程造价控制方法的重要性分析[J].经济论丛，2012（3）.
[6]李永瑜.浅谈建筑工程造价的合理控制[J].经济建设，2013（4）