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关键词：农村饮水；存在问题；解决措施
从当前的实际情况来看，农村安全饮水工程主要秉承的是“工程所在地行政村和所在地水厂管理”原则，初期建设主要是由水务部门承担，由于农村安全饮水工程具有数量多，供水点比较分散的特点，无疑增加了管道的维修费用和难度。但在人饮工程建设中还没有建立起有效的管理机制与可行的统一管理办法，只能在运行过程中具体问题具体处理，无形中降低了工作效率。再加上许多农民对于水资源的认识模糊，观念转变较慢，常常出现不交水费、欠缴水费等情况发生，这使得水利工程无法及时得到维护资金补足，导致饮水工程无法正常运行。除此之外，我国大多农村饮水安全工程都處于亏本运营当中。许多水厂制水成本较高，依靠电力来制水，使用人员数量不满足设计要求，然而水厂运行却无法减少人员，这就使得整体上的运营成本大大增加。
2.1 饮水源受到污染
由于我国农村地区发展较慢，人力物力水平较低，因此许多工业厂房都建在农村地区。这就使得部分不良工厂常常为了节省时间与成本，将未经过处理的废水废弃物直接排放到土地或是河流当中，这对于地表水与地下水造成了十分严重的污染。而农村地区还以农业生产为主，在生产过程中使用到的农药及化肥当中都含有有害物质，常年累积下来，农村地区的水源也就受到了污染。再加上农村地区的日常生活当中产生的各种废弃物对环境造成污染，对于污水也没有相应的处理办法，这就使得农村地区的水污染情况越发严重。
2.2 资金投入不足
现今我国农村地区的安全饮水工程建设主要还是依靠财政支持，地方政府每年都需要下拨款项专门用来进行饮水工程建设，还有少部分建设资金是来源于社会捐助或是群众自筹等方式，虽然能够解一时之急，但是整体来说主体还是较为单一。虽然国家针对农村饮水安全工程建设制定了专项政策予以支持，如拨付一定的专项补助资金，免费提供饮水基础设备等。但是，由于很多地区农村人员数量多、面积大，配套资金匮乏等问题，致使很多地方农村饮水工程建设滞后，筹资困难。
2.3 管理体系不完善
饮水安全保障的前提是拥有完善的管理体系，科学有效的管理方法能够让饮水安全工程为农村带去更多的便利与福利。但是我国农村地区对于饮水安全工程方面的重视程度不足，普遍存在着重建轻管的现象。尤其是对于一些较为偏远的农村地区来说，饮水工程是当地管理者向外能够展现的“眼见为实”的业绩，是农民眼中建得越多受惠越多的福利，因此更加重视“数量”，而忽视了已建成的成品的“质量”。在这个过程中，一些工程在建设初期就存在着规划不科学、不合理的“先天性缺陷”，在造成资源浪费的同时，也进一步误导了农民大众。其次，供水工程缺乏健全完整的管理体系。
3.1 调动农村居民的参与积极性
地方政府应当通过水情教育、节水宣传等多种方式来转变农民群众对水资源的认识，教育群众珍惜水资源，保护水源，按时缴纳水费，确保饮水安全工程有效运行，发挥其应有的效益。同时地方管理部门还应当采取有效的激励和奖励措施，通过有奖活动、奖品发放等多种方式吸引群众对饮水安全工程建设的积极参与，实现全民参与农村饮水安全工程建设的新局面。
3.2 对管理权限进行明确
由于过去对于安全饮水工程没有正确的认识，因此大多数农村地区的饮水工程都是采用的“国家建设、集体管理、群众使用”的管理模式。为了真正的解决农村饮水问题，便应该从根本上转变管理模式，在此基础之上完善现有的运行管理机制，根据当地的情况细化机制条款里面的内容，使得管理机制能够满足现今经济发展的需求与当地农民的需求。同时还应该建立起与管理机制相配套的保障机制，使得农村安全饮水工程能够正常稳定运行，长期持久的保障农村的用水安全和水源安全。
3.3 对监管思路进行创新
水务部门是饮水安全工程的主要负责部门，应该充分履行自身的工作管理职责，由水务部门牵头，成立由水厂、乡镇府、所属行政村组建专门的管理工作小组，加强对饮水安全工程的巡查力度，全方位监督饮水工程质量和运营情况，保障工程设施不受到人为破坏，为工程高质量运行提供保障。所在地水厂要对所属的行政村服务情况进行监督，从而提高饮水工程的服务水平，减少工程技术问题和与群众沟通不协调、不及时问题，真正提高农村饮水安全工程的管理水平。同时，农村饮水安全工程最大受益群体是村集体和用水农户，应当充分发挥广大农民群众在工程建设和运行过程中的管理维护作用。
3.4 解决财政扶持政策
在安全饮水工程实施过程中，应该让地区财政参与到其中，将地区财政中的部分划分到水厂经营与扶持当中，使得水厂能够在亏本经营的困难时期能够坚持下去，使得水厂能够有更长的时间来调整自身的经营状态，同时也给农村人民更多的时间来适应现今的饮水体系，提高自身认识，从而建立起更加完善的安全饮水体系。此外，地方政府在水厂中占股或是有部分经营管理权，也能够更好地进行监督与管理工作，从而保障水厂能为人民群众饮水安全提供更优质的服务。
作者简介：张春梅（1972-），女，本科，水利工程师。研究方向：水利工程建设和管理。
1 农村安全饮水工程存在的问题分析
从当前的实际情况来看，农村安全饮水工程主要秉承的是“工程所在地行政村和所在地水厂管理”原则，初期建设主要是由水务部门承担，由于农村安全饮水工程具有数量多，供水点比较分散的特点，无疑增加了管道的维修费用和难度。但在人饮工程建设中还没有建立起有效的管理机制与可行的统一管理办法，只能在运行过程中具体问题具体处理，无形中降低了工作效率。再加上许多农民对于水资源的认识模糊，观念转变较慢，常常出现不交水费、欠缴水费等情况发生，这使得水利工程无法及时得到维护资金补足，导致饮水工程无法正常运行。除此之外，我国大多农村饮水安全工程都處于亏本运营当中。许多水厂制水成本较高，依靠电力来制水，使用人员数量不满足设计要求，然而水厂运行却无法减少人员，这就使得整体上的运营成本大大增加。
2 农村饮水安全存在问题的原因分析
2.1 饮水源受到污染
由于我国农村地区发展较慢，人力物力水平较低，因此许多工业厂房都建在农村地区。这就使得部分不良工厂常常为了节省时间与成本，将未经过处理的废水废弃物直接排放到土地或是河流当中，这对于地表水与地下水造成了十分严重的污染。而农村地区还以农业生产为主，在生产过程中使用到的农药及化肥当中都含有有害物质，常年累积下来，农村地区的水源也就受到了污染。再加上农村地区的日常生活当中产生的各种废弃物对环境造成污染，对于污水也没有相应的处理办法，这就使得农村地区的水污染情况越发严重。
2.2 资金投入不足
现今我国农村地区的安全饮水工程建设主要还是依靠财政支持，地方政府每年都需要下拨款项专门用来进行饮水工程建设，还有少部分建设资金是来源于社会捐助或是群众自筹等方式，虽然能够解一时之急，但是整体来说主体还是较为单一。虽然国家针对农村饮水安全工程建设制定了专项政策予以支持，如拨付一定的专项补助资金，免费提供饮水基础设备等。但是，由于很多地区农村人员数量多、面积大，配套资金匮乏等问题，致使很多地方农村饮水工程建设滞后，筹资困难。
2.3 管理体系不完善
饮水安全保障的前提是拥有完善的管理体系，科学有效的管理方法能够让饮水安全工程为农村带去更多的便利与福利。但是我国农村地区对于饮水安全工程方面的重视程度不足，普遍存在着重建轻管的现象。尤其是对于一些较为偏远的农村地区来说，饮水工程是当地管理者向外能够展现的“眼见为实”的业绩，是农民眼中建得越多受惠越多的福利，因此更加重视“数量”，而忽视了已建成的成品的“质量”。在这个过程中，一些工程在建设初期就存在着规划不科学、不合理的“先天性缺陷”，在造成资源浪费的同时，也进一步误导了农民大众。其次，供水工程缺乏健全完整的管理体系。
3 解决农村饮水安全工程管理中问题的对策
3.1 调动农村居民的参与积极性
地方政府应当通过水情教育、节水宣传等多种方式来转变农民群众对水资源的认识，教育群众珍惜水资源，保护水源，按时缴纳水费，确保饮水安全工程有效运行，发挥其应有的效益。同时地方管理部门还应当采取有效的激励和奖励措施，通过有奖活动、奖品发放等多种方式吸引群众对饮水安全工程建设的积极参与，实现全民参与农村饮水安全工程建设的新局面。
3.2 对管理权限进行明确
由于过去对于安全饮水工程没有正确的认识，因此大多数农村地区的饮水工程都是采用的“国家建设、集体管理、群众使用”的管理模式。为了真正的解决农村饮水问题，便应该从根本上转变管理模式，在此基础之上完善现有的运行管理机制，根据当地的情况细化机制条款里面的内容，使得管理机制能够满足现今经济发展的需求与当地农民的需求。同时还应该建立起与管理机制相配套的保障机制，使得农村安全饮水工程能够正常稳定运行，长期持久的保障农村的用水安全和水源安全。
3.3 对监管思路进行创新
水务部门是饮水安全工程的主要负责部门，应该充分履行自身的工作管理职责，由水务部门牵头，成立由水厂、乡镇府、所属行政村组建专门的管理工作小组，加强对饮水安全工程的巡查力度，全方位监督饮水工程质量和运营情况，保障工程设施不受到人为破坏，为工程高质量运行提供保障。所在地水厂要对所属的行政村服务情况进行监督，从而提高饮水工程的服务水平，减少工程技术问题和与群众沟通不协调、不及时问题，真正提高农村饮水安全工程的管理水平。同时，农村饮水安全工程最大受益群体是村集体和用水农户，应当充分发挥广大农民群众在工程建设和运行过程中的管理维护作用。
3.4 解决财政扶持政策
在安全饮水工程实施过程中，应该让地区财政参与到其中，将地区财政中的部分划分到水厂经营与扶持当中，使得水厂能够在亏本经营的困难时期能够坚持下去，使得水厂能够有更长的时间来调整自身的经营状态，同时也给农村人民更多的时间来适应现今的饮水体系，提高自身认识，从而建立起更加完善的安全饮水体系。此外，地方政府在水厂中占股或是有部分经营管理权，也能够更好地进行监督与管理工作，从而保障水厂能为人民群众饮水安全提供更优质的服务。
作者简介：张春梅（1972-），女，本科，水利工程师。研究方向：水利工程建设和管理。