“新衙门作风”怎么治

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  “门难进、脸难看”现象少了,但“只微笑不办事”多了;“吃拿卡要”少了,但“不贪不占也不干”多了。针对“服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动”等机关作风问题,武汉市开启了一场整治“新衙门作风”的行动。
  2017年11月6日早上8点,张民仰一走出武汉市十里铺地铁站,就看到了令他感到匪夷所思的一幕:两个身着城管制服的人正沿街张贴小广告。
  “你们在干吗?”张民仰当即上前制止,这位武漢市党史研究室的巡视员,还有一个临时身份,武汉市基层作风巡查组驻汉阳区的组长。
  不到3个小时,汉阳区琴断口街党工委书记和城管中队中队长赶到了巡查组驻地。
  原来,武汉市对城管考核引进了第三方评估,辖区内有“牛皮癣”会扣分,但扣分较低。于是,城管队员想到了一个“转移视线”的办法:沿街张贴广告。巡查组经过研判后认定,贴广告的行为是“新衙门作风”。最终一人被辞退,一人被留岗察看,城管队长则被诫勉谈话。
  武汉市这场整治“新衙门作风”的行动启动于2017年春节之后,主要针对“服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动”等机关作风问题。
  被处理干部在增加,群众的满意度却在下降
  “上一届市委也很重视作风建设。”2018年1月8日,武汉市纪委副书记刘全保介绍,早在2011年,武汉就启动了针对干部庸、懒、散的“治庸风暴”,并在全国率先开展电视问政。
  7年下来,因庸懒散等不作为而被处理的干部人数在上升,据《人民日报》报道,这一数字在2016年比上一年又增长了3%。尴尬的是,群众的满意度却在下降。2016年,一项武汉市民意调查却显示,群众认为所接触的党员干部中,存在消极怠工、“为官不为”现象,较上年上升了7%。
  陈一新就任武汉市委书记不久就指出:“这几年,我们抓作风的力度很大,但为什么老百姓对我们工作的评价还是不够高?这值得我们警惕和反思。”
  陈一新于2017年1月3日,由中央深改办专职副主任转任湖北省委副书记兼武汉市委书记。他到任后就开始密集调研,发现的问题是,“机关作风有了明显好转,但一些单位、一些干部作风老问题还没根本解决,又出现了‘新衙门作风’”。
  何为“新衙门作风”?陈一新归纳为4个方面:服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动。具体表现是,机关“门难进、脸难看”现象少了,但“只微笑不办事”的增多了;“吃拿卡要”少了,但“不贪不占也不干”增多了;有的当“太平官”,怕担风险不愿改革,怕出事宁可不干事。
  2017年2月3日,武汉市召开全市机关作风建设大会,整治“新衙门作风”的大幕拉开,那一天距陈一新履新正好一个月。
  点名“十差不满意”
  全市机关作风建设大会结束后不久,2017年2月27日,武汉市委派出的第一批15个基层作风巡查组,分赴各区。
  武汉整治“新衙门作风”多管齐下,在基层作风巡查组成立一个月之后,2017年3月,又启动了全市评议机关中层处室和基层站所活动,要评选出“十差不满意单位”和“十优满意单位”。
  全市有审批、执法、管理和服务职能的224个机关处室、3144个基层站所被纳入。这些单位须在办公场所张贴标牌,市民扫描标牌上的二维码即可参与评议。
  2017年12月底,评选结果出炉。2018年1月2日晚,武汉市再度召开作风建设大会,公布了“十差”单位名单。
  大部分“十差”单位,都有具体事件作为直接原因,青山区冶金派出所在2017年10月接受省公安厅暗访检查时,有民警谩骂暗访人员;新洲区烟草局汪集管理所在评议检查验收组上门暗访检查时,大门紧闭,多人脱岗。
  按照治庸问责办设计的规定,单位连续两年被评为“十差”,要对其“一把手”提出免职建议。
  通过建章立制从源头上治理
  巡查组的干部也不轻松。到岗后,办案量是衡量巡查成效的一个重要指标,各组都在比赛,巡查办定期还要进行排名。于是不少巡查组在进驻之初,查了大量机关干部迟到早退的案子。
  这遭到了市纪委副书记、巡查办主任刘全保的批评。刘全保说,巡查组要查深层次的作风问题。
  2017年11月,在巡查组的大会上,刘全保举了一个施工扰民的案例,此前居民多次投诉无果,巡查组一介入,问题就解决了,“这个事按说办得很漂亮,但是为什么老百姓那么多次投诉,基层部门不解决呢?”
  武汉市纪委副书记刘全保说,市委已经注意到相关问题,“针对出现的‘新衙门作风’,怎么通过建章立制从源头上治理,防止以后不再发生,这是下一步工作的重点”。
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