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【摘 要】 工程造价控制自始至终作用于建设项目过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成，实现建设项目经济效益、环境效益、社会效益的协调发展。
【关键词】 工程造价；造价管理；造价控制
一、建筑工程全过程造价简述
建筑工程全过程造价控制就是指为满足建设单位对工程项目需求，分别采用多方案比选、价值工程、设计优化、限额设计、设计方案招标等方法，对建设工程在实施的各个阶段的费用进行合理的控制。工程全过程造价控制的阶段主要包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段，竣工结算阶段。要使整个建设项目的造价控制在合理的范围内，必须加强对项目的整个过程的生產技术控制和经济控制。从经济角度看，建筑市场的竞争主要是价格竞争。在工程建设不但保证工期，质量，而且也注重成本管理，控制和把握合理的成本，实现最大的利益化，就可以在竞争中获得主动权的，在成功的道路走的更远。通过分析影响工程造价全过程控制存在的主要问题，得出更好地降低项目成本的方法就是控制重要建设项目每个阶段和每个环节，对建设项目进行更全面的控制。
二、进行工程全过程造价控制的原则
1、从实际出发原则
工程造价控制与工程施工实际要求、施工现场具体环境、材料市场的价格变动以及施工队的管理行为都有关系，因此，工程全过程造价控制不应该是教条的、纸上谈兵的，应该是工程施工的实际为出发点，管理者需要研究当地市场，寻找一个资金投入和建筑工程质量、进度之间的最大化的点，财务部门的通力配合以及各施工队对全过程造价管控的支持都是必须的。
2、从整体出发的原则
建筑工程造价管控存在于建筑工程计划、施工、检验的每个过程，因此，有效的造价必是从工程的整体角度出发的，竭力想要控制工程计划时期的造价、忽视工程检验的结果对造价的影响；或者重视材料报价而忽视人工管理对造价的影响，都是不利于全过程造价的有效管控的，要进行有效的工程全过程造价管控，就必须对整个建筑工程的全局进行深入的了解和分析，从整体的角度出发进行建筑工程造价管理。
三、目前工程造价全过程管理存在的主要问题
1、建设单位与投资决策主体不一致
当前我国工程建设主体以国家为主，项目所有者，通常不是真正意义上的投资者，投资者的经济利益不能直接反映在工程造价。业主本身对项目成本控制不是很关心，甚至很多单位也希望通过各种途径提高造价以满足私利，从而导致经济资源不能优化配置。
2、投资阶段出现的决策不合理
工程造价控制的源头是投资决策，是控制工程造价的首要前提，如果一个项目的早期决策阶段出现问题，不论后期的施工阶段多努力，后期也无法弥补损失。一直以来，建筑工程的建设中往往存在投资膨胀的现象，造成工期延迟，工程造价越来越高。主要表现在，工程建设前期只能根据决策者、专家们借鉴已完成项目的工程造价进行估算，建设前期缺乏确定工程造价的重要依据；为了能使项目尽快通过批准，有意压缩投资，人为地降低概算。
四、进行工程造价全过程管理与控制的方法
1、建立公平竞争保证报价合理
一般来讲，设计单位对项目设计只收取少量的费用，大约不会超过总工程款的1%至1.5%，但项目设计对整个项目的影响力却可以超过总工程款的70%，可见，科学合理的项目设计对项目造价控制的基础作用。因此，在进行项目设计时，设计单位可以采取竞争的办法，尽量使项目设计科学合理，在源头上控制整个工程的造价。如果建设单位内部有项目设计部门，则可以采取公司内部竞争的方式，以较高的绩效工资作为鼓励员工作出优秀的项目设计的方法；如果建设单位内部没有项目设计部门而又需要承担设计任务，则可以使用项目设计招标的方式，吸引专业的设计公司参与到项目设计中来，得到优秀的设计方案，同时节省项目设计费用。
2、使用清单计价方式并建立核对制度
在施工前进行报价是工程造价控制的必要方法，清单报价目前使用最多的报价方式，建筑公司在有了投资单位的定额报价之后，需要以清单报价的方式确定公司的利润范围，为建筑项目施工过程中的造价控制提供依据。在进行清单报价时，应注意材料和材料的费用应与现实的市场价格一致、材料内容和数量应与项目设计相符合，这就需要对清单报价建立相应的核对制度，首先，报价员应和财务部门详细上报每项材料的数量和价格，杜绝笼统报价，并应该注明每项材料可能的数量和价格的变动范围；其次，公司财务部门应该对报价进行核对审计，即财务人员应走访市场，确定清单的价格与市场价格相符合，以保证清单报价不会虚高，或者过低，保证后续的工程造价管控的实施空间。
3、系统的规划施工过程中的造价控制
施工阶段的造价控制实际上是一个动态的过程，这是由工程本身的特点决定的，例如路桥类工程和房屋建筑工程由于核心技术完全不同，在施工阶段的造价控制方式也不一样，因此应对施工阶段的造价控制进行系统性规划。对材料方面的造价控制应该严格按照项目计划和清单报价进行材料费使用的核对、决定拨给材料采购方面多少工程款；而对于人工方面的造价控制，则应该由各施工队的工作表现和施工细节的不同，有区分的发放人工费；另外，还应该根据建筑项目设计，和工程施工队伍确定施工的具体方案、施工进度，并形成合同，以保证工期安排合理，降低施工固定成本；对施工现场的人力资源方面制定科学的管理方案，以保证工人施工的质量与人工花费相符合。
4、在“自检”方面投入资金减少重复造价的风险
很多建筑公司在施工的质量检查过程中都以施工计划为标准，这虽然能够保证建筑工程质量，但对造价控制的帮助不算很大。因为大多数建筑公司在工程质量检测上都达不到专业的标准，虽然有施工计划做蓝本，也很难避免由于技术使用不当造成的“质检不过关”的问题，而质检不过关则直接导致二次施工，形成工程的重复造价。因此，建议施工单位在“自检”方面投入部分资金，引进先进的质量检验技术，以保证工程质量符合建筑要求，以预算范围内的“风险规避资金”的使用，解决可能存在的二次返工问题，从而节约二次施工的成本。
5、严格执行投标单价
对使用工程量清单招标的工程结算，投标人的综合单价是一次包死的，结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行投标单价，对于因建设单位的原因和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定和合同约定予以调整。工程造价都按要求进行全过程控制管理后，还应以市场为中心对造价进行动态控制和管理。由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程，根据不同阶段的特点，按照建设程序进行多次计价，以充分体现造价的合理性。工程完工后，施工单位编报结算，将发生的建筑安装费用全部计入工程款，设备费不得计入工程结算，而是由本公司物资配送中心核实后交给预结算部门一并计入工程总造价。
结束语
工程投资管理是一个动态的、长期的、艰难的过程。要利用工程造价管理在项目建设及投管理中的主导地位，以主动管理为前提，科学管为基础，时刻保持经济头脑，果断采取各种措施，能实现建设投资的有效管理，取得较好的经济效和社会效益。精细化管理的关键是建设项目全过程造价管理，是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，工程造价人员应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益。
参考文献：
[1]谢新喜.探讨建筑工程造价的全过程管理[J].中国城市经济，2011，（18）.
[2]赵全凤.对工程造价管理工作的几点思考和建议[J].山西建筑，2010，（20）.
[3]龚维丽.工程造价的确定与控制[m].北京：中国计划出版社，2013
【关键词】 工程造价；造价管理；造价控制
一、建筑工程全过程造价简述
建筑工程全过程造价控制就是指为满足建设单位对工程项目需求，分别采用多方案比选、价值工程、设计优化、限额设计、设计方案招标等方法，对建设工程在实施的各个阶段的费用进行合理的控制。工程全过程造价控制的阶段主要包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段，竣工结算阶段。要使整个建设项目的造价控制在合理的范围内，必须加强对项目的整个过程的生產技术控制和经济控制。从经济角度看，建筑市场的竞争主要是价格竞争。在工程建设不但保证工期，质量，而且也注重成本管理，控制和把握合理的成本，实现最大的利益化，就可以在竞争中获得主动权的，在成功的道路走的更远。通过分析影响工程造价全过程控制存在的主要问题，得出更好地降低项目成本的方法就是控制重要建设项目每个阶段和每个环节，对建设项目进行更全面的控制。
二、进行工程全过程造价控制的原则
1、从实际出发原则
工程造价控制与工程施工实际要求、施工现场具体环境、材料市场的价格变动以及施工队的管理行为都有关系，因此，工程全过程造价控制不应该是教条的、纸上谈兵的，应该是工程施工的实际为出发点，管理者需要研究当地市场，寻找一个资金投入和建筑工程质量、进度之间的最大化的点，财务部门的通力配合以及各施工队对全过程造价管控的支持都是必须的。
2、从整体出发的原则
建筑工程造价管控存在于建筑工程计划、施工、检验的每个过程，因此，有效的造价必是从工程的整体角度出发的，竭力想要控制工程计划时期的造价、忽视工程检验的结果对造价的影响；或者重视材料报价而忽视人工管理对造价的影响，都是不利于全过程造价的有效管控的，要进行有效的工程全过程造价管控，就必须对整个建筑工程的全局进行深入的了解和分析，从整体的角度出发进行建筑工程造价管理。
三、目前工程造价全过程管理存在的主要问题
1、建设单位与投资决策主体不一致
当前我国工程建设主体以国家为主，项目所有者，通常不是真正意义上的投资者，投资者的经济利益不能直接反映在工程造价。业主本身对项目成本控制不是很关心，甚至很多单位也希望通过各种途径提高造价以满足私利，从而导致经济资源不能优化配置。
2、投资阶段出现的决策不合理
工程造价控制的源头是投资决策，是控制工程造价的首要前提，如果一个项目的早期决策阶段出现问题，不论后期的施工阶段多努力，后期也无法弥补损失。一直以来，建筑工程的建设中往往存在投资膨胀的现象，造成工期延迟，工程造价越来越高。主要表现在，工程建设前期只能根据决策者、专家们借鉴已完成项目的工程造价进行估算，建设前期缺乏确定工程造价的重要依据；为了能使项目尽快通过批准，有意压缩投资，人为地降低概算。
四、进行工程造价全过程管理与控制的方法
1、建立公平竞争保证报价合理
一般来讲，设计单位对项目设计只收取少量的费用，大约不会超过总工程款的1%至1.5%，但项目设计对整个项目的影响力却可以超过总工程款的70%，可见，科学合理的项目设计对项目造价控制的基础作用。因此，在进行项目设计时，设计单位可以采取竞争的办法，尽量使项目设计科学合理，在源头上控制整个工程的造价。如果建设单位内部有项目设计部门，则可以采取公司内部竞争的方式，以较高的绩效工资作为鼓励员工作出优秀的项目设计的方法；如果建设单位内部没有项目设计部门而又需要承担设计任务，则可以使用项目设计招标的方式，吸引专业的设计公司参与到项目设计中来，得到优秀的设计方案，同时节省项目设计费用。
2、使用清单计价方式并建立核对制度
在施工前进行报价是工程造价控制的必要方法，清单报价目前使用最多的报价方式，建筑公司在有了投资单位的定额报价之后，需要以清单报价的方式确定公司的利润范围，为建筑项目施工过程中的造价控制提供依据。在进行清单报价时，应注意材料和材料的费用应与现实的市场价格一致、材料内容和数量应与项目设计相符合，这就需要对清单报价建立相应的核对制度，首先，报价员应和财务部门详细上报每项材料的数量和价格，杜绝笼统报价，并应该注明每项材料可能的数量和价格的变动范围；其次，公司财务部门应该对报价进行核对审计，即财务人员应走访市场，确定清单的价格与市场价格相符合，以保证清单报价不会虚高，或者过低，保证后续的工程造价管控的实施空间。
3、系统的规划施工过程中的造价控制
施工阶段的造价控制实际上是一个动态的过程，这是由工程本身的特点决定的，例如路桥类工程和房屋建筑工程由于核心技术完全不同，在施工阶段的造价控制方式也不一样，因此应对施工阶段的造价控制进行系统性规划。对材料方面的造价控制应该严格按照项目计划和清单报价进行材料费使用的核对、决定拨给材料采购方面多少工程款；而对于人工方面的造价控制，则应该由各施工队的工作表现和施工细节的不同，有区分的发放人工费；另外，还应该根据建筑项目设计，和工程施工队伍确定施工的具体方案、施工进度，并形成合同，以保证工期安排合理，降低施工固定成本；对施工现场的人力资源方面制定科学的管理方案，以保证工人施工的质量与人工花费相符合。
4、在“自检”方面投入资金减少重复造价的风险
很多建筑公司在施工的质量检查过程中都以施工计划为标准，这虽然能够保证建筑工程质量，但对造价控制的帮助不算很大。因为大多数建筑公司在工程质量检测上都达不到专业的标准，虽然有施工计划做蓝本，也很难避免由于技术使用不当造成的“质检不过关”的问题，而质检不过关则直接导致二次施工，形成工程的重复造价。因此，建议施工单位在“自检”方面投入部分资金，引进先进的质量检验技术，以保证工程质量符合建筑要求，以预算范围内的“风险规避资金”的使用，解决可能存在的二次返工问题，从而节约二次施工的成本。
5、严格执行投标单价
对使用工程量清单招标的工程结算，投标人的综合单价是一次包死的，结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行投标单价，对于因建设单位的原因和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定和合同约定予以调整。工程造价都按要求进行全过程控制管理后，还应以市场为中心对造价进行动态控制和管理。由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程，根据不同阶段的特点，按照建设程序进行多次计价，以充分体现造价的合理性。工程完工后，施工单位编报结算，将发生的建筑安装费用全部计入工程款，设备费不得计入工程结算，而是由本公司物资配送中心核实后交给预结算部门一并计入工程总造价。
结束语
工程投资管理是一个动态的、长期的、艰难的过程。要利用工程造价管理在项目建设及投管理中的主导地位，以主动管理为前提，科学管为基础，时刻保持经济头脑，果断采取各种措施，能实现建设投资的有效管理，取得较好的经济效和社会效益。精细化管理的关键是建设项目全过程造价管理，是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，工程造价人员应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益。
参考文献：
[1]谢新喜.探讨建筑工程造价的全过程管理[J].中国城市经济，2011，（18）.
[2]赵全凤.对工程造价管理工作的几点思考和建议[J].山西建筑，2010，（20）.
[3]龚维丽.工程造价的确定与控制[m].北京：中国计划出版社，2013