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胡锦涛总书记提出的科学发展观，是在我国全面建设小康社会、和谐社会和节约型社会的历史条件下，对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在新时期的继承和发展，它的核心内容就是以人为本、解放思想、实事求是、坚持创新、与时俱进、促进人类社会全面、协调、可持续发展。坚持用科学发展观指导审计工作，对于促进审计事业的进一步发展，促进县域经济建设有着非常重要的意义。
一、坚持以人为本，促进审计管理更加科学化
(一)坚持以人为本，促进审计队伍综合素质的不断提高
一是狠抓审计干部学习培训不放松。做到学习基础理论与交流实践经验相结合，听取辅导讲座与走出去培训参观相结合，政治理论学习与学习审计业务、学习现行法规相结合。我局先后有14名同志通过自学培训取得了高级审计师、审计师、会计师、助理审计师职称，占总人数的46%，有9名同志取得了大本、大专文凭，审计队伍知识结构发生了很大变化。
二是营造人才成长的良好环境。我们制定了“三优先”政策鼓励大家自学成才：即通过自学或培训取得学习成绩优先报销学习培训费用，审计业务研讨取得成绩的适当予以奖励；刻苦钻研業务取得工作业绩的优先提拔使用担任中层领导；特别突出地向组织人事部门优先推荐重用。先后有两名青年骨干被推荐为副科级领导干部，有7名青年骨干被提拔为中层领导，使审计队伍充满了活力。
三是主动关心人、爱护人，增强队伍的团结与和谐。我们坚持每年对干部职工进行一次健康体检，每年组织全体同志进行一次外出参观取经学习、每年的五一、七一、十一、三八、元旦等重大节日组织干部进行业余文体比赛。领导干部做到了“三个必访”：审计干部或主要家属有病，领导干部必到家中走访；干部职工家中有婚丧大事时，领导干部必到家中走访；干部遇到子女升学或就业安置时，领导干部必到家中走访。把干部队伍的人性化管理与细致入微的思想政治工作紧密的结合起来，充分调动了广大审计干部的工作积极性和主动性。
(二)坚持以人为本，促进审计执法水平不断提高
一是制定《审计项目执法责任制实施办法》，全面贯彻审计署颁布的6号令精神，实行审计质量七把关制度：即审计组长把好查证取证关；业务股长把好复核报告关；分管领导把好内外协调关；审计业务会议把好定性处理关；局长把好文件签字关；办公室(法制股)把好文件规范关；纪检组(人事监察室)把好审计回访关。将审计质量和执法责任明确清晰地划分到各个责任人身上，充分发挥每个审计干部在审计执法过程中的作用，推动审计工作一年一个新台阶。
二是实行审计组长任职资格确认制度和审计组长竞争上岗制度。审计组长在整个项目实施过程中有着非常重要的作用，审计组长的确认是完成审计项目的关键所在。无论是分行业审计项目，还是特殊的重大审计项目，我们坚持以项目选人，尤其是重大审计项目，我们经常打破股室界限在全体审计干部中选人用人，做到任人唯贤、人尽其才。
(三)坚持以人为本，创建和谐型机关
一是坚持政务公开、财务公开、民主化管理，不断增强服务审计一线的意识。在勤俭办事，节约经费的前提下，不断改善审计人员的办公条件，加快机关办公自动化建设以及计算机辅助审计的步伐。二00四年以来，我们基本达到了全局联网审计信息资源共享，实现了无纸化办公。
二是把机关廉政建设与精神文明建设有机结合起来。局党支部发出倡议，创建文明家庭和廉洁家庭，把贯彻《廉政建设教育、监督和惩治并重实施纲要》与创建省级文明单位结合起来，教育引导审计干部廉洁从审、爱岗敬业、无私奉献。二00五年我局被省委、省政府命名为省级文明单位。
三是充分发挥工、青、妇组织的作用，开展高尚的文体娱乐活动。机关在经费十分紧张的情况下，添置体育活动器材，引导大家每天坚持晨练，利用业余时间开展乒乓球、羽毛球、跳绳、象棋、跳棋等比赛，增强了干部的体质，又活跃了机关生活，还增添了和谐的气氛。
二、坚持审计创新，促进县域经济全面、协调、可持续发展
(一)坚持审计监督观念创新不动摇
一是把审计监督的重点由过去的财政、财务收支审计为主，转移到服务大局的绩效审计为主上来。为了优化投资环境，保障重大项目的实施，促进专项资金的使用效果，把审计的主要精力放在关系县域经济发展的审计项目上，通过检查“三农”专项资金、移民专项资金、退耕还林专项资金、乡村道路建设专项资金等使用效益，促进社会主义新农村建设。
二是把注重纠错查弊的微观审计转移到注重为宏观调控服务上来。多年来，党和国家三令五申减轻农民负担，根治中小学乱收费，我们在加大力度查处这些乱收费的同时，注意将这些屡查屡犯的违纪问题，写成有情况、有数据、有分析的综合报告，向上级提出合理化审计建议，促成了这些问题的根本解决。我们提出的老师工资统管等审计建议得到县政府的采纳。
三是把处罚违纪行为由罚款为主转移到以“三个有利于”为标准上来。十多年来，由于县财政一直十分紧张，下达罚款指标任务的做法一直延续至今，县政府将这些执收罚单位的指标任务作为财政调剂资金纳入预算管理。我们在完成指标任务的同时，在审计监督观念上始终把是否符合“三个有利于”作为审计处理处罚的标准，把老百姓满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为实践“三个代表”重要思想的根本做法，把是否促进了县域经济发展，是否有利于建设资源节约型、环境友好型社会作为我们贯彻科学发展观的具体做法。
(二)坚持审计方法创新不动摇
一是扩大和延伸审计监督范围。我们通过县政府发文将集体企业和乡镇企业纳入审计监督范围。通过和县纪检委联合发文，将各乡镇纪检书记聘为特邀审计员，由特聘审计员领导乡镇政府经管站对村级财务进行审计监督，我们的做法在《陕西审计》杂志上进行了经验介绍，户家乡农村财务审计工作受到渭南农业局的表彰。
二是加大联合办案力度。在供销股金审计中，我们与县纪检、监察、反贪联合办案，查清供销股金沉淀6000万元的问题，查出了9名涉嫌贪污挪用犯罪分子。在农村合作基金会审计中，我们与纪检、检察、反贪联合办案，捍卫了广大农民的切身利益。在撤乡并镇审计中，我们也联合纪检、财政、国资等部门联合办案，保证了国有资产的完整。在全县基本建设项目清理审计中，我们与计划、财政、城建等部门联合办案，整顿和规范了建筑市场，维护了国家利益和财经法规的尊严。
三是在审计处理上不死抠法规条文。为了服务县域经济建设快速发展，加快引进项目、引进资金、优化投资环境，我们坚持了三个区别对待：对用于跑项目、要资金的费用与跑官、买官、铺张浪费区别对待，前者暂不追究，后者严肃查处；因经验不足、决策失误问题与弄虚作假、中饱私囊区别对待，前者客观评价，处理适当，后者细查深究，一查到底；为了改革违规操作与为了小集团利益故意闯红灯区别对待，前者允许试验创新，记录在案，后者依法处理，决不姑息。多年来，我们在对领导干部的经济责任审计中，准确地把握了三个区别对待，客观公正地评价领导干部的功过是非，极大地保护了一大批锐意改革，勇于干事的领导干部的工作积极性，同时也揭露了个别领导干部假公济私的虚假行为，为组织人事部门选人用人提供了可靠的审计依据。
(作者单位：大荔县审计局)
一、坚持以人为本，促进审计管理更加科学化
(一)坚持以人为本，促进审计队伍综合素质的不断提高
一是狠抓审计干部学习培训不放松。做到学习基础理论与交流实践经验相结合，听取辅导讲座与走出去培训参观相结合，政治理论学习与学习审计业务、学习现行法规相结合。我局先后有14名同志通过自学培训取得了高级审计师、审计师、会计师、助理审计师职称，占总人数的46%，有9名同志取得了大本、大专文凭，审计队伍知识结构发生了很大变化。
二是营造人才成长的良好环境。我们制定了“三优先”政策鼓励大家自学成才：即通过自学或培训取得学习成绩优先报销学习培训费用，审计业务研讨取得成绩的适当予以奖励；刻苦钻研業务取得工作业绩的优先提拔使用担任中层领导；特别突出地向组织人事部门优先推荐重用。先后有两名青年骨干被推荐为副科级领导干部，有7名青年骨干被提拔为中层领导，使审计队伍充满了活力。
三是主动关心人、爱护人，增强队伍的团结与和谐。我们坚持每年对干部职工进行一次健康体检，每年组织全体同志进行一次外出参观取经学习、每年的五一、七一、十一、三八、元旦等重大节日组织干部进行业余文体比赛。领导干部做到了“三个必访”：审计干部或主要家属有病，领导干部必到家中走访；干部职工家中有婚丧大事时，领导干部必到家中走访；干部遇到子女升学或就业安置时，领导干部必到家中走访。把干部队伍的人性化管理与细致入微的思想政治工作紧密的结合起来，充分调动了广大审计干部的工作积极性和主动性。
(二)坚持以人为本，促进审计执法水平不断提高
一是制定《审计项目执法责任制实施办法》，全面贯彻审计署颁布的6号令精神，实行审计质量七把关制度：即审计组长把好查证取证关；业务股长把好复核报告关；分管领导把好内外协调关；审计业务会议把好定性处理关；局长把好文件签字关；办公室(法制股)把好文件规范关；纪检组(人事监察室)把好审计回访关。将审计质量和执法责任明确清晰地划分到各个责任人身上，充分发挥每个审计干部在审计执法过程中的作用，推动审计工作一年一个新台阶。
二是实行审计组长任职资格确认制度和审计组长竞争上岗制度。审计组长在整个项目实施过程中有着非常重要的作用，审计组长的确认是完成审计项目的关键所在。无论是分行业审计项目，还是特殊的重大审计项目，我们坚持以项目选人，尤其是重大审计项目，我们经常打破股室界限在全体审计干部中选人用人，做到任人唯贤、人尽其才。
(三)坚持以人为本，创建和谐型机关
一是坚持政务公开、财务公开、民主化管理，不断增强服务审计一线的意识。在勤俭办事，节约经费的前提下，不断改善审计人员的办公条件，加快机关办公自动化建设以及计算机辅助审计的步伐。二00四年以来，我们基本达到了全局联网审计信息资源共享，实现了无纸化办公。
二是把机关廉政建设与精神文明建设有机结合起来。局党支部发出倡议，创建文明家庭和廉洁家庭，把贯彻《廉政建设教育、监督和惩治并重实施纲要》与创建省级文明单位结合起来，教育引导审计干部廉洁从审、爱岗敬业、无私奉献。二00五年我局被省委、省政府命名为省级文明单位。
三是充分发挥工、青、妇组织的作用，开展高尚的文体娱乐活动。机关在经费十分紧张的情况下，添置体育活动器材，引导大家每天坚持晨练，利用业余时间开展乒乓球、羽毛球、跳绳、象棋、跳棋等比赛，增强了干部的体质，又活跃了机关生活，还增添了和谐的气氛。
二、坚持审计创新，促进县域经济全面、协调、可持续发展
(一)坚持审计监督观念创新不动摇
一是把审计监督的重点由过去的财政、财务收支审计为主，转移到服务大局的绩效审计为主上来。为了优化投资环境，保障重大项目的实施，促进专项资金的使用效果，把审计的主要精力放在关系县域经济发展的审计项目上，通过检查“三农”专项资金、移民专项资金、退耕还林专项资金、乡村道路建设专项资金等使用效益，促进社会主义新农村建设。
二是把注重纠错查弊的微观审计转移到注重为宏观调控服务上来。多年来，党和国家三令五申减轻农民负担，根治中小学乱收费，我们在加大力度查处这些乱收费的同时，注意将这些屡查屡犯的违纪问题，写成有情况、有数据、有分析的综合报告，向上级提出合理化审计建议，促成了这些问题的根本解决。我们提出的老师工资统管等审计建议得到县政府的采纳。
三是把处罚违纪行为由罚款为主转移到以“三个有利于”为标准上来。十多年来，由于县财政一直十分紧张，下达罚款指标任务的做法一直延续至今，县政府将这些执收罚单位的指标任务作为财政调剂资金纳入预算管理。我们在完成指标任务的同时，在审计监督观念上始终把是否符合“三个有利于”作为审计处理处罚的标准，把老百姓满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为实践“三个代表”重要思想的根本做法，把是否促进了县域经济发展，是否有利于建设资源节约型、环境友好型社会作为我们贯彻科学发展观的具体做法。
(二)坚持审计方法创新不动摇
一是扩大和延伸审计监督范围。我们通过县政府发文将集体企业和乡镇企业纳入审计监督范围。通过和县纪检委联合发文，将各乡镇纪检书记聘为特邀审计员，由特聘审计员领导乡镇政府经管站对村级财务进行审计监督，我们的做法在《陕西审计》杂志上进行了经验介绍，户家乡农村财务审计工作受到渭南农业局的表彰。
二是加大联合办案力度。在供销股金审计中，我们与县纪检、监察、反贪联合办案，查清供销股金沉淀6000万元的问题，查出了9名涉嫌贪污挪用犯罪分子。在农村合作基金会审计中，我们与纪检、检察、反贪联合办案，捍卫了广大农民的切身利益。在撤乡并镇审计中，我们也联合纪检、财政、国资等部门联合办案，保证了国有资产的完整。在全县基本建设项目清理审计中，我们与计划、财政、城建等部门联合办案，整顿和规范了建筑市场，维护了国家利益和财经法规的尊严。
三是在审计处理上不死抠法规条文。为了服务县域经济建设快速发展，加快引进项目、引进资金、优化投资环境，我们坚持了三个区别对待：对用于跑项目、要资金的费用与跑官、买官、铺张浪费区别对待，前者暂不追究，后者严肃查处；因经验不足、决策失误问题与弄虚作假、中饱私囊区别对待，前者客观评价，处理适当，后者细查深究，一查到底；为了改革违规操作与为了小集团利益故意闯红灯区别对待，前者允许试验创新，记录在案，后者依法处理，决不姑息。多年来，我们在对领导干部的经济责任审计中，准确地把握了三个区别对待，客观公正地评价领导干部的功过是非，极大地保护了一大批锐意改革，勇于干事的领导干部的工作积极性，同时也揭露了个别领导干部假公济私的虚假行为，为组织人事部门选人用人提供了可靠的审计依据。
(作者单位：大荔县审计局)