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摘 要：现在，我国的经济不断发展，“要致富，先修路”，当然对于公路的建设也是十分重要的。在我国公路建设这一快速发展的时期，在公路建设的过程当中，审计工作是相当重要的。而之前传统的事后审计方法具有一定的局限性，而在施工阶段进行全过程跟踪审计就很好的解决了这一问题。本文就对公路建设投资项目施工阶段全过程跟踪审计策略进行了深入研究。
关键词：公路建设 施工阶段 全过程 跟踪审计
一、引言
此前一直以来，我国对于公路建设项目的审计工作的重点主要都是放在工程招标，以及竣工之后的结算阶段。这就属于在事后进行审计，所以即便是在审计时发现了其中存在的问题也没有办法进行整改，也就没有达到项目审计的目的。而全过程跟踪审计则可以在施工的过程当中，可以在发现定期的财务审计以及在审核工程造价过程当中出现的问题时，及时的解决这些问题，提出整治措施并且对资料进行完善。所以，要想使得整个公路建设投资项目能够顺利进行，对施工阶段全过程进行跟踪审计是十分有必要的。
二、进行全过程的跟踪审计的优势
1.审计目标更加的全面。因为如果公路建设投资项目使用了全过程跟踪审计的方式，那么相应的审计机关监督内容的范围就涉及到了公路建设投资项目的整个过程。这样就可以使得公路建设投资项目在实施的整个过程当中，都能够受到相应审计部门的监督管理。和那些重点只关注于投资项目竣工决算阶段进行审计相比较而言，更加具有全面性。
2.审计内容更加的综合。对公路建设投资项目施工阶段进行全过程的跟踪审计更加具有综合性，其中包括施工过程的各个方面，比如：事前审计、事中审计以及事后审计，相应的审计部门监督的内容涵盖了公路建设投资项目决策的程序、工程造价、资金的收支、对于投资项目的管理还有项目完成之后的评价工作，然而如果只是关注于投资项目竣工结算阶段进行审计的话，只是单独的针对于公路建设投资项目完工以后的审计。
3.审计方式更加具有创新性。公路建设投资项目的全过程跟踪审计属于一种更加具有创新性的审计方式，它让审计机关不再困扰于在公路建设投资项目完工之后再进行审计这种事后审计方式，使得在施工过程当中发现问题之后能够及时得到解决。这就更方便了审计机关对公路建设投资项目施工过程的整个过程进行监督，特别是要重点监督决策的科学性以及合理性，能够更加突出审计工作的防护以及建设性的作用。
4.审计方法也具有多样性。由于对公路建设投资项目进行全过程的跟踪审计其内容的综合性就导致了审计方法具有更好的灵活性，和只关注与项目竣工之后再进行决算审计采用的审计方法相比较而言，同时也就具有多样性。而在运用全过程跟踪审计的审计方法过程当中，不只是需要用到传统的、常用的财务审计的方法，需要用到更多的还有运用分析评价以及系统论证等方法，还有的也会用到模糊综合评判法等等。而又由于在进行全过程跟踪审计的每个阶段的审计对象的不同，所以审计人员应当制定不同的审计方案，然后选取合理的审计方案。
三、公路建设投资项目实施阶段全过程跟踪审计的策略探究
1.应用全过程跟踪审计的实施方案。进行全过程跟踪审计的主要目的就是降低工程造价、对管理方面的问题进行纠正，能够使政府投资更加节约，降低损失、减少浪費，致力于实现公路建设投资项目的规范化、最优化以及公正化。审计机关在进行全过程跟踪审计的过程当中主要涵盖以下几个方面：
1.1在项目前期进行审计。现在某些地区的公路建设投资项目的管理体制当中，存在着许多的问题。首先就是公路建设投资项目的建设职能比较分散、管理者不够专业化以及投资计划还不够科学，使得对于公路建设项目的投资难以得到控制。其次就是现在实行的招标以及投标都过多的关注于项目建设主体的招投标，却不是很在意这一项目的附属工程和追加工程的招投标，还存在一些在私下进行内部操作以及不按合法程序进行分包，更有甚者还会存在虽然有招投标，但是在后期还会进行设计变更等比较严重的问题。在项目前期进行审计针对的是主要是对于公路建设投资项目决策程序以及在施工前期资金的运作情况，还有对施工建设程序、对施工图的预算以及招投标等进行审计。而审计的重点就是要认真检查对投资项目进行决策程序的情况，对于投资项目的决策决定着一个工程项目能否顺利竣工。如果某个项目做出了错误的决策，即便有非常规范的投资项目管理也无法挽回局势。还有就是对于施工图的预算以及招投标的审计，其中审查的主要对象就是招标文件的内容是否合理、是否合乎法律规定；附在招标文件上面的合同中的各项条款联系到工程造价这方面的部分是否足够严谨；对施工图的预算是否符合已经批准许可的公路建设内容、标准以及规模；施工图预算以及招标工程的数量的清单是否足够准确。设置在项目前期进行审计这一个环节的目的就是：要能够独立的评价公路建设投资决策的科学性以及可行性，还有就是要对投资项目的造价进行严格控制。
1.2进行投资项目概算执行审计。来源于政府直接进行项目投资的那部分资金大部分都是财政性资金。审计机关主要是对于投资项目资金的来源以及资金的收支使用情况进行审查；对于监管人员是否认真履行自己的职责进行严格监督；对于施工单位是否存在以次充好、偷工减料以及财务账目不真实等等这些问题进行严格的检查；另外还有要对公路建设投资项目的工程建设是否按照施工之前设计的内容一样全部完成进行仔细审查。尤其需要注意到的就是施工过程资金的收支流转情况以及在结算的过程当中发现的一些不正常的现象。进行项目概算执行审计的主要目的就是认真审计以及合理的评价对于在投资项目建设的过程当中资金的收支流转、使用情况还有在管理过程当中的真实性以及合规性。
1.3在项目完工以后进行结算审计。这一环节的重点就是分析公路建设项目的施工造价是否超出了当初的概算然后分析出现这种情况的原因；投资收益受到建设施工工期的影响程度；对公路建设投资项目的经济、社会以及环境效益做出合理的评价。要客观真实的对投资项目的建设以及运行效益进行评判，要掌握好尺度。
1.4对于项目最后阶段决算审计。依据最近这些年以来对于我国的公路投资项目的审计情况来看，一般都存在以下这些问题：（1）施工单位随意乱记工程量，超数量超定额计算工程额。对于材料供应方供应的材料重复计价；（2）项目工程的监督管理人员没有很好的尽到自己的职责，伪造虚假签证；（3）管理者管理水平不够高，难以精准把握工程进度款的支付。通过对以上问题的分析，所以对于公路建设投资项目在完工阶段进行决算审计的时候，需要对以下内容进行重点检查：（1）对于项目工程的造价以及结算价款的真实性以及合规性要重点检查；（2）对于施工图预算的执行情况是否正常；（3）对于工程完工验收以及对于完工以后的决算资料的完整性进行审查；（4）对完工工程的验收报告以及决算说明书的真实性以及准确性进行认真审核。
2.对于如何更好地加强全过程跟踪审计的意见建议。要想更好的使得全过程跟踪审计得到开展，就要求审计人员对自身的思想理念、对于新的审计技术的开发等都要进行更新，而且现在我国还缺乏对于全过程跟踪审计的相关准则和指南，还不具备一套完整的评价体系。所以要想解决这一问题可以参考以下几点：制定合理审计方面的法规；对全过程跟踪审计的工作重点进行确定；加大对审计人才的培养力度等等。
四、结语
公路建设投资项目的全过程跟踪审计，可以更及时的发现施工过程当中出现的问题并能够及时的进行解决。所以要想施工过程能够顺利的进行，进行全过程跟踪审计是必不可少的。
参考文献：
[1]陈伟.论公路工程全过程跟踪审计的难点.《广东科技》.2014.
[2]沈锦.论公路工程全过程跟踪审计的难点.《工程技术：文摘版》.2016.
[3]钟志荣.高速公路建设全过程跟踪审计工作的经验总结与创新性探索.《当代经济》.2016 .
[4]谭春艳.对PPP模式下高速公路建设项目全过程跟踪审计研究.《工程技术：文摘版》.2016.
[5]刘艳波.PPP模式下高速公路建设项目全过程跟踪审计研究.《云南大学》. 2015.
关键词：公路建设 施工阶段 全过程 跟踪审计
一、引言
此前一直以来，我国对于公路建设项目的审计工作的重点主要都是放在工程招标，以及竣工之后的结算阶段。这就属于在事后进行审计，所以即便是在审计时发现了其中存在的问题也没有办法进行整改，也就没有达到项目审计的目的。而全过程跟踪审计则可以在施工的过程当中，可以在发现定期的财务审计以及在审核工程造价过程当中出现的问题时，及时的解决这些问题，提出整治措施并且对资料进行完善。所以，要想使得整个公路建设投资项目能够顺利进行，对施工阶段全过程进行跟踪审计是十分有必要的。
二、进行全过程的跟踪审计的优势
1.审计目标更加的全面。因为如果公路建设投资项目使用了全过程跟踪审计的方式，那么相应的审计机关监督内容的范围就涉及到了公路建设投资项目的整个过程。这样就可以使得公路建设投资项目在实施的整个过程当中，都能够受到相应审计部门的监督管理。和那些重点只关注于投资项目竣工决算阶段进行审计相比较而言，更加具有全面性。
2.审计内容更加的综合。对公路建设投资项目施工阶段进行全过程的跟踪审计更加具有综合性，其中包括施工过程的各个方面，比如：事前审计、事中审计以及事后审计，相应的审计部门监督的内容涵盖了公路建设投资项目决策的程序、工程造价、资金的收支、对于投资项目的管理还有项目完成之后的评价工作，然而如果只是关注于投资项目竣工结算阶段进行审计的话，只是单独的针对于公路建设投资项目完工以后的审计。
3.审计方式更加具有创新性。公路建设投资项目的全过程跟踪审计属于一种更加具有创新性的审计方式，它让审计机关不再困扰于在公路建设投资项目完工之后再进行审计这种事后审计方式，使得在施工过程当中发现问题之后能够及时得到解决。这就更方便了审计机关对公路建设投资项目施工过程的整个过程进行监督，特别是要重点监督决策的科学性以及合理性，能够更加突出审计工作的防护以及建设性的作用。
4.审计方法也具有多样性。由于对公路建设投资项目进行全过程的跟踪审计其内容的综合性就导致了审计方法具有更好的灵活性，和只关注与项目竣工之后再进行决算审计采用的审计方法相比较而言，同时也就具有多样性。而在运用全过程跟踪审计的审计方法过程当中，不只是需要用到传统的、常用的财务审计的方法，需要用到更多的还有运用分析评价以及系统论证等方法，还有的也会用到模糊综合评判法等等。而又由于在进行全过程跟踪审计的每个阶段的审计对象的不同，所以审计人员应当制定不同的审计方案，然后选取合理的审计方案。
三、公路建设投资项目实施阶段全过程跟踪审计的策略探究
1.应用全过程跟踪审计的实施方案。进行全过程跟踪审计的主要目的就是降低工程造价、对管理方面的问题进行纠正，能够使政府投资更加节约，降低损失、减少浪費，致力于实现公路建设投资项目的规范化、最优化以及公正化。审计机关在进行全过程跟踪审计的过程当中主要涵盖以下几个方面：
1.1在项目前期进行审计。现在某些地区的公路建设投资项目的管理体制当中，存在着许多的问题。首先就是公路建设投资项目的建设职能比较分散、管理者不够专业化以及投资计划还不够科学，使得对于公路建设项目的投资难以得到控制。其次就是现在实行的招标以及投标都过多的关注于项目建设主体的招投标，却不是很在意这一项目的附属工程和追加工程的招投标，还存在一些在私下进行内部操作以及不按合法程序进行分包，更有甚者还会存在虽然有招投标，但是在后期还会进行设计变更等比较严重的问题。在项目前期进行审计针对的是主要是对于公路建设投资项目决策程序以及在施工前期资金的运作情况，还有对施工建设程序、对施工图的预算以及招投标等进行审计。而审计的重点就是要认真检查对投资项目进行决策程序的情况，对于投资项目的决策决定着一个工程项目能否顺利竣工。如果某个项目做出了错误的决策，即便有非常规范的投资项目管理也无法挽回局势。还有就是对于施工图的预算以及招投标的审计，其中审查的主要对象就是招标文件的内容是否合理、是否合乎法律规定；附在招标文件上面的合同中的各项条款联系到工程造价这方面的部分是否足够严谨；对施工图的预算是否符合已经批准许可的公路建设内容、标准以及规模；施工图预算以及招标工程的数量的清单是否足够准确。设置在项目前期进行审计这一个环节的目的就是：要能够独立的评价公路建设投资决策的科学性以及可行性，还有就是要对投资项目的造价进行严格控制。
1.2进行投资项目概算执行审计。来源于政府直接进行项目投资的那部分资金大部分都是财政性资金。审计机关主要是对于投资项目资金的来源以及资金的收支使用情况进行审查；对于监管人员是否认真履行自己的职责进行严格监督；对于施工单位是否存在以次充好、偷工减料以及财务账目不真实等等这些问题进行严格的检查；另外还有要对公路建设投资项目的工程建设是否按照施工之前设计的内容一样全部完成进行仔细审查。尤其需要注意到的就是施工过程资金的收支流转情况以及在结算的过程当中发现的一些不正常的现象。进行项目概算执行审计的主要目的就是认真审计以及合理的评价对于在投资项目建设的过程当中资金的收支流转、使用情况还有在管理过程当中的真实性以及合规性。
1.3在项目完工以后进行结算审计。这一环节的重点就是分析公路建设项目的施工造价是否超出了当初的概算然后分析出现这种情况的原因；投资收益受到建设施工工期的影响程度；对公路建设投资项目的经济、社会以及环境效益做出合理的评价。要客观真实的对投资项目的建设以及运行效益进行评判，要掌握好尺度。
1.4对于项目最后阶段决算审计。依据最近这些年以来对于我国的公路投资项目的审计情况来看，一般都存在以下这些问题：（1）施工单位随意乱记工程量，超数量超定额计算工程额。对于材料供应方供应的材料重复计价；（2）项目工程的监督管理人员没有很好的尽到自己的职责，伪造虚假签证；（3）管理者管理水平不够高，难以精准把握工程进度款的支付。通过对以上问题的分析，所以对于公路建设投资项目在完工阶段进行决算审计的时候，需要对以下内容进行重点检查：（1）对于项目工程的造价以及结算价款的真实性以及合规性要重点检查；（2）对于施工图预算的执行情况是否正常；（3）对于工程完工验收以及对于完工以后的决算资料的完整性进行审查；（4）对完工工程的验收报告以及决算说明书的真实性以及准确性进行认真审核。
2.对于如何更好地加强全过程跟踪审计的意见建议。要想更好的使得全过程跟踪审计得到开展，就要求审计人员对自身的思想理念、对于新的审计技术的开发等都要进行更新，而且现在我国还缺乏对于全过程跟踪审计的相关准则和指南，还不具备一套完整的评价体系。所以要想解决这一问题可以参考以下几点：制定合理审计方面的法规；对全过程跟踪审计的工作重点进行确定；加大对审计人才的培养力度等等。
四、结语
公路建设投资项目的全过程跟踪审计，可以更及时的发现施工过程当中出现的问题并能够及时的进行解决。所以要想施工过程能够顺利的进行，进行全过程跟踪审计是必不可少的。
参考文献：
[1]陈伟.论公路工程全过程跟踪审计的难点.《广东科技》.2014.
[2]沈锦.论公路工程全过程跟踪审计的难点.《工程技术：文摘版》.2016.
[3]钟志荣.高速公路建设全过程跟踪审计工作的经验总结与创新性探索.《当代经济》.2016 .
[4]谭春艳.对PPP模式下高速公路建设项目全过程跟踪审计研究.《工程技术：文摘版》.2016.
[5]刘艳波.PPP模式下高速公路建设项目全过程跟踪审计研究.《云南大学》. 2015.