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摘 要：发展物流业，是全面发展现代服务业的重要内容。结合镇江实际，应当推动制造业与物流业联动发展，大力推进物流的社会化与专业化，推进物流的信息化与标准化建设，营造和完善物流发展的运行环境。
关键词：物流产业 社会化 专业化 标准化
现代物流业是加快经济循环，提高流通效率的重要环节，对于优化资源配置，调整经济结构，改善投资环境，增强综合竞争力，提高经济运行质量和效益，具有非常重要而深远的意义。镇江是沿海开放较早的城市之一，也是作为经济最发达、最具实力的“苏南经济板块”的重要城市之一，区位优势明显，集疏运交通网络发达，产业结构先进，具备发展大物流的基础和优势。然而，镇江现代物流业发展尚处于初级阶段、第三方物流企业还未形成规模、尚未构建起完整的应链，同时，也面临来自“长三角”地区同行业的激烈竞争。为加快发展镇江物流产业，现提出如下对策思路。
一、推动制造业与物流业联动发展
（一）强化规划引领物流园区建设
以产业集中集聚集约发展意见为指导，按照全市现代物流业“十二五”发展规划总体布局，对列入全市重点建设的5个现代物流园区和4个培育提升的物流园，要进一步完善各园区建设实施规划和提升服务功能，重视规划引领，强化招商选资，明确责任主体，加大考核激励，强攻项目引进，使其成为承接重大项目、集聚龙头企业的主要载体。努力打造并叫响镇江物流的区域服务品牌。
（二）着力打造区域港口特色板块①
依托重要制造业基地和综合交通结点，在加强已有运输场站、仓储设施等资源整合的前提下，着力打造以北汽物流基地、国华煤炭储备转运基地、惠龙钢铁物流基地为核心的汽车、煤炭、钢铁为主的西部专业物流园；以大港港口物流、宝湾物流、双星物流等为核心的东部综合物流园；以金山物流为主的南部城市配送物流；以及丹阳、扬中为当地特色制造企业服务的专业配套物流园。
（三）提升园区基础设施配套水平
进一步完善重点物流园区对外综合运输条件，增强集疏运能力，加快高资铁路专用线和大港地区的多式联运工程推进，提升重点物流园区服务功能，引导园区加快公共服务平台建设，增强集聚吸纳能力，吸引更多运输、仓储、货代、加工等环节的企业入驻。推进海关、港口等有效资源整合，延伸出口加工区、保税物流区等功能，加快虚拟口岸建设，积极争取国家保税港区，提升港口综合服务能力和水平。
二、大力推进物流的社会化与专业化
（一）支持龙头企业发展，提升物流业自身竞争力
一是开展重点道路货运企业物流转型培育工程，立足市场细分，引导不同类型的道路货运企业转变经营理念，拓展服务领域。镇江宝华物流作为新兴的化学品物流公司，以其优质专用车辆的投入，起点高、标准高、集约化、专业化的经营方式，实现了危险货物物流全国领先。二是从骨干企业和成长型企业两个层面进行差别化辅导培育，帮助物流企业规划发展战略，协调发展矛盾，解决发展难题，推进创新发展。三是积极推动银企对接，完善物流重点项目要素保障，协助重点企业多渠道融资，着力做大做强。四是为拓展全市物流企业市场，组织恒伟物流、兴港物流、飞驰汽车集团等重点物流企业，参加中国国际物流科技博览会等，进一步拓宽了镇江市物流企业市场空间。五是推进物流业品牌创建，丹阳飓风物流在天津股权交易所成功上市，成为我市首家上市的服务业企业；惠龙长江创新团队成功入选省现代服务业创新团队。
（二）鼓励企业发挥市场主体作用，强化第三方物流服务②
坚持以市场需求为导向，充分发挥企业市场主体作用，打破条块分割，整合现有物流资源。鼓励工商企业优化物流管理，扩大物流市场社会化需求。各类工商企业要把物流管理与推进企业改革和管理工作紧密结合起来，整合企业的各种物流活动，创造适合自身发展需要的物流管理模式。大力支持企业通过引进（合资）、联合、并购等方式整合物流资源。对企业物流管理改革中涉及的业务流程再造、资产重组、组织结构变革以及技术改造等，各相关部门应给予积极支持。鼓励有条件的运输企业、仓储企业、货代企业和商贸批发、连锁企业延伸物流服务，向第三方物流企业发展。
（三）积极培育物流中介市场，助推现代物流发展
积极培育现代物流市场中介是完善现代物流发展宏观环境的重要组成部分。积极支持和培育现代物流协会的发展，充分发挥协会在普及行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等方面的作用，促进行业自律。支持专业人才领办或创办从事物流信息传播、网络软件应用、物流技术服务、专业人才引入、从业人员培训、企业信用鉴证、行业资质论证、市场行情分析、国际物流交流、法律规章咨询等方面的中介服务组织。引导现有中介组织增加服务功能，扩大服务范围，促进现代物流业发展。对新办从事物流软件开发、物流技术和咨询服务、物流信息服务企业，开业1至2年内免征所得税。
三、推进物流的信息化与标准化建设
（一）加快物流信息技术标准建设和技术推广
跟踪有关国际标准， 贯彻国家已有标准， 加快相应的物流信息分类编码和信息技术标准化建设，主动适应现代物流及时制（JIT）发展方向，开展物流业标准化和新技术示范工程试点，通过试点示范，逐步推广应用，提高物流管理、技术和服务标准化水平。引导惠龙物流、宝华物流等行业龙头企业，加强与国家行业协会合作，领衔制定本领域标准，增强企业影响力。同时積极推广应用条形码、智能标签、无线射频识别（RFID）等自动识别、标识技术以及电子数据交换（EDI）技术，发展可视化、货物跟踪和货物快速分拣技术，提高物流效率。引导重点物流企业，推广集装技术和单元化装载技术，推行托盘化单元装载运输方式，发展大吨位厢式货车和甩挂运输组织方式，实现网络化运输。
（二）加快构筑全市现代物流信息平台③
物流信息平台是发展现代物流重要依托条件。要积极采用电子数据交换、互联网等信息网络技术和物流信息管理系统、企业资源管理系统，逐步构筑覆盖全市的现代物流信息平台。将物流公共服务平台建设作为“智慧镇江”建设的重要内容，构建“政府、物流企业、银行、保险和电信运营商”互动的物流公共信息服务平台发展模式。建立会员制服务模式，配置信息终端采集设备，利用移动、电信运营商传输渠道，开展物流信息的采集。加强与其他区域物流信息平台对接，实现物流资源共享和信息互联互通。 （三）推动物流企业加大内部信息网络建设
促进现代信息管理技术在物流企业内部管理中的应用，推广应用仓储、运输、客户关系等先进物流信息技术，对接公共物流信息平台。引导工商企业加强物流信息系统建设，应用供应链管理、企业资源管理、电子自动订货、销售时点信息等软件系统，鼓励实现与物流企业信息互联互通，全面提高企业信息管理水平。
四、营造和完善物流发展的运行环境
（一）完善协调机构
充分发挥政府的统筹作用在发展物流产业中，政府的责任在于统筹规划、协调发展、标准制定和数据调研。单靠各部门的协调不能有效协调全市区域内的所有资源。为此，建议政府设立一个综合的协调机构，专门研究发展方向，制定相关政策，比如包括水陆空各运输部门、邮政部门及相关行业协会，建立一个办公对话机制，统筹全市区域物流的产业发展。可以建立镇江市现代物流工作联席会议制度，加强物流工作组织领导和统筹协调，按照现代物流发展的特点和规律， 对现行有关政策规定进行清理， 尽快消除不利于第三方物 流发展的政策性、体制性障碍。
（二）落实配套政策
围绕十二五规划提出的主要任务、重点工程和空间布局，配套落实相应政策，加强发展引导，优化发展环境，加大扶持力度，促进规划有序实施。引导物流业专业化和社会化发展，继续执行全市二三产业分离的鼓励优惠政策，引导大型制造业和商贸企业改造业务流程，将原内部包括物流在内的服务功能，独立成立专业化服务企业或外包给专业化服务企业。引导物流业集聚发展，根据空间布局规划，加强重点物流集聚区（基地）规划选址和用地保障工作，在集约用地前提下，参考工业用地标准，保障物流集聚区（基地）用地需求；对进入规划物流集聚区（基地）物流企业，实行扎口管理，并配套必要的财政奖励政策。
（三）加强人才保障
大力培养物流专业人才。现代物流是一个涉及多学科、多领域的增值服务体系， 物流人员应是管理和技术类相结合的复合型人才， 而镇江当前严重缺乏这种物流专业人才。为改变这一 现状， 要积极引进物流高端人才，在实施“引进培育创新创业领军人才行动计划”（即“331”计划）中，加强与重点物流企业互动，帮助引进物流业高端人才，参与企业的战略谋划和运营管理。大力培育实用型人才，依托驻镇高校和南京等高校资源，引导物流企业开展从业人员的物流职业资格认证培训。利用省“现代服务业人才培训计划”平台，选拔物流企业管理人员赴发达国家进行专业培训，同时主动引入国外物流专家来我市开展物流培训，扩大受众范围。将持证上岗的物流人才比例纳入重点物流企业评定指标体系，引导物流企业重视专业人才培育和引进。同时政府相关部门要加强宣传推广普及物流理念，每年至少要举行现代物流宣传推广大型活动1-2次，举办各类物流培训3-4次。
（四）营造好的发展环境
各级政府部门还要改进政府管理运作方式， 协调各方政策和措施， 形成合力。积极营造有利于第三方物流发展的宏观环境， 打破地区封锁和行业垄断经营行为， 消除不正当的行政干预和不规范经营行为， 严格市场准入条件， 规范经营户行为， 打击违章违法现象， 积极创造条件， 保护合法生产商、销售商和物流服务商的公平交易。还要提高与物流项目设立以及业务流程 有关的政府主管部门的经营作风和工作效率。创造公平、公正、公开的市场环境， 逐步建立起与国际接轨的物流服务及管理制度体系。
注释：
①《镇江市现代物流业发展“十二五”规划》. 2011.
②鎮江第一门户网，我市物流人才紧缺，http：//www.zj3000.cn/2011-05-15
③镇江市道路运输货运企业向现代物流业转型的对策和建议.江苏交通.2013年08月05日
④物流信息的功能结构.百度百科. http：//wenku.baidu.com/2013-03-29
⑤王顺林，陈一芳.基于交换理论思考第三方物流的良性发展. 物流科技. 2012年7期
⑥镇江市道路运输货运企业向现代物流业转型的对策和建议.江苏交通.2013年08月05日
关键词：物流产业 社会化 专业化 标准化
现代物流业是加快经济循环，提高流通效率的重要环节，对于优化资源配置，调整经济结构，改善投资环境，增强综合竞争力，提高经济运行质量和效益，具有非常重要而深远的意义。镇江是沿海开放较早的城市之一，也是作为经济最发达、最具实力的“苏南经济板块”的重要城市之一，区位优势明显，集疏运交通网络发达，产业结构先进，具备发展大物流的基础和优势。然而，镇江现代物流业发展尚处于初级阶段、第三方物流企业还未形成规模、尚未构建起完整的应链，同时，也面临来自“长三角”地区同行业的激烈竞争。为加快发展镇江物流产业，现提出如下对策思路。
一、推动制造业与物流业联动发展
（一）强化规划引领物流园区建设
以产业集中集聚集约发展意见为指导，按照全市现代物流业“十二五”发展规划总体布局，对列入全市重点建设的5个现代物流园区和4个培育提升的物流园，要进一步完善各园区建设实施规划和提升服务功能，重视规划引领，强化招商选资，明确责任主体，加大考核激励，强攻项目引进，使其成为承接重大项目、集聚龙头企业的主要载体。努力打造并叫响镇江物流的区域服务品牌。
（二）着力打造区域港口特色板块①
依托重要制造业基地和综合交通结点，在加强已有运输场站、仓储设施等资源整合的前提下，着力打造以北汽物流基地、国华煤炭储备转运基地、惠龙钢铁物流基地为核心的汽车、煤炭、钢铁为主的西部专业物流园；以大港港口物流、宝湾物流、双星物流等为核心的东部综合物流园；以金山物流为主的南部城市配送物流；以及丹阳、扬中为当地特色制造企业服务的专业配套物流园。
（三）提升园区基础设施配套水平
进一步完善重点物流园区对外综合运输条件，增强集疏运能力，加快高资铁路专用线和大港地区的多式联运工程推进，提升重点物流园区服务功能，引导园区加快公共服务平台建设，增强集聚吸纳能力，吸引更多运输、仓储、货代、加工等环节的企业入驻。推进海关、港口等有效资源整合，延伸出口加工区、保税物流区等功能，加快虚拟口岸建设，积极争取国家保税港区，提升港口综合服务能力和水平。
二、大力推进物流的社会化与专业化
（一）支持龙头企业发展，提升物流业自身竞争力
一是开展重点道路货运企业物流转型培育工程，立足市场细分，引导不同类型的道路货运企业转变经营理念，拓展服务领域。镇江宝华物流作为新兴的化学品物流公司，以其优质专用车辆的投入，起点高、标准高、集约化、专业化的经营方式，实现了危险货物物流全国领先。二是从骨干企业和成长型企业两个层面进行差别化辅导培育，帮助物流企业规划发展战略，协调发展矛盾，解决发展难题，推进创新发展。三是积极推动银企对接，完善物流重点项目要素保障，协助重点企业多渠道融资，着力做大做强。四是为拓展全市物流企业市场，组织恒伟物流、兴港物流、飞驰汽车集团等重点物流企业，参加中国国际物流科技博览会等，进一步拓宽了镇江市物流企业市场空间。五是推进物流业品牌创建，丹阳飓风物流在天津股权交易所成功上市，成为我市首家上市的服务业企业；惠龙长江创新团队成功入选省现代服务业创新团队。
（二）鼓励企业发挥市场主体作用，强化第三方物流服务②
坚持以市场需求为导向，充分发挥企业市场主体作用，打破条块分割，整合现有物流资源。鼓励工商企业优化物流管理，扩大物流市场社会化需求。各类工商企业要把物流管理与推进企业改革和管理工作紧密结合起来，整合企业的各种物流活动，创造适合自身发展需要的物流管理模式。大力支持企业通过引进（合资）、联合、并购等方式整合物流资源。对企业物流管理改革中涉及的业务流程再造、资产重组、组织结构变革以及技术改造等，各相关部门应给予积极支持。鼓励有条件的运输企业、仓储企业、货代企业和商贸批发、连锁企业延伸物流服务，向第三方物流企业发展。
（三）积极培育物流中介市场，助推现代物流发展
积极培育现代物流市场中介是完善现代物流发展宏观环境的重要组成部分。积极支持和培育现代物流协会的发展，充分发挥协会在普及行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等方面的作用，促进行业自律。支持专业人才领办或创办从事物流信息传播、网络软件应用、物流技术服务、专业人才引入、从业人员培训、企业信用鉴证、行业资质论证、市场行情分析、国际物流交流、法律规章咨询等方面的中介服务组织。引导现有中介组织增加服务功能，扩大服务范围，促进现代物流业发展。对新办从事物流软件开发、物流技术和咨询服务、物流信息服务企业，开业1至2年内免征所得税。
三、推进物流的信息化与标准化建设
（一）加快物流信息技术标准建设和技术推广
跟踪有关国际标准， 贯彻国家已有标准， 加快相应的物流信息分类编码和信息技术标准化建设，主动适应现代物流及时制（JIT）发展方向，开展物流业标准化和新技术示范工程试点，通过试点示范，逐步推广应用，提高物流管理、技术和服务标准化水平。引导惠龙物流、宝华物流等行业龙头企业，加强与国家行业协会合作，领衔制定本领域标准，增强企业影响力。同时積极推广应用条形码、智能标签、无线射频识别（RFID）等自动识别、标识技术以及电子数据交换（EDI）技术，发展可视化、货物跟踪和货物快速分拣技术，提高物流效率。引导重点物流企业，推广集装技术和单元化装载技术，推行托盘化单元装载运输方式，发展大吨位厢式货车和甩挂运输组织方式，实现网络化运输。
（二）加快构筑全市现代物流信息平台③
物流信息平台是发展现代物流重要依托条件。要积极采用电子数据交换、互联网等信息网络技术和物流信息管理系统、企业资源管理系统，逐步构筑覆盖全市的现代物流信息平台。将物流公共服务平台建设作为“智慧镇江”建设的重要内容，构建“政府、物流企业、银行、保险和电信运营商”互动的物流公共信息服务平台发展模式。建立会员制服务模式，配置信息终端采集设备，利用移动、电信运营商传输渠道，开展物流信息的采集。加强与其他区域物流信息平台对接，实现物流资源共享和信息互联互通。 （三）推动物流企业加大内部信息网络建设
促进现代信息管理技术在物流企业内部管理中的应用，推广应用仓储、运输、客户关系等先进物流信息技术，对接公共物流信息平台。引导工商企业加强物流信息系统建设，应用供应链管理、企业资源管理、电子自动订货、销售时点信息等软件系统，鼓励实现与物流企业信息互联互通，全面提高企业信息管理水平。
四、营造和完善物流发展的运行环境
（一）完善协调机构
充分发挥政府的统筹作用在发展物流产业中，政府的责任在于统筹规划、协调发展、标准制定和数据调研。单靠各部门的协调不能有效协调全市区域内的所有资源。为此，建议政府设立一个综合的协调机构，专门研究发展方向，制定相关政策，比如包括水陆空各运输部门、邮政部门及相关行业协会，建立一个办公对话机制，统筹全市区域物流的产业发展。可以建立镇江市现代物流工作联席会议制度，加强物流工作组织领导和统筹协调，按照现代物流发展的特点和规律， 对现行有关政策规定进行清理， 尽快消除不利于第三方物 流发展的政策性、体制性障碍。
（二）落实配套政策
围绕十二五规划提出的主要任务、重点工程和空间布局，配套落实相应政策，加强发展引导，优化发展环境，加大扶持力度，促进规划有序实施。引导物流业专业化和社会化发展，继续执行全市二三产业分离的鼓励优惠政策，引导大型制造业和商贸企业改造业务流程，将原内部包括物流在内的服务功能，独立成立专业化服务企业或外包给专业化服务企业。引导物流业集聚发展，根据空间布局规划，加强重点物流集聚区（基地）规划选址和用地保障工作，在集约用地前提下，参考工业用地标准，保障物流集聚区（基地）用地需求；对进入规划物流集聚区（基地）物流企业，实行扎口管理，并配套必要的财政奖励政策。
（三）加强人才保障
大力培养物流专业人才。现代物流是一个涉及多学科、多领域的增值服务体系， 物流人员应是管理和技术类相结合的复合型人才， 而镇江当前严重缺乏这种物流专业人才。为改变这一 现状， 要积极引进物流高端人才，在实施“引进培育创新创业领军人才行动计划”（即“331”计划）中，加强与重点物流企业互动，帮助引进物流业高端人才，参与企业的战略谋划和运营管理。大力培育实用型人才，依托驻镇高校和南京等高校资源，引导物流企业开展从业人员的物流职业资格认证培训。利用省“现代服务业人才培训计划”平台，选拔物流企业管理人员赴发达国家进行专业培训，同时主动引入国外物流专家来我市开展物流培训，扩大受众范围。将持证上岗的物流人才比例纳入重点物流企业评定指标体系，引导物流企业重视专业人才培育和引进。同时政府相关部门要加强宣传推广普及物流理念，每年至少要举行现代物流宣传推广大型活动1-2次，举办各类物流培训3-4次。
（四）营造好的发展环境
各级政府部门还要改进政府管理运作方式， 协调各方政策和措施， 形成合力。积极营造有利于第三方物流发展的宏观环境， 打破地区封锁和行业垄断经营行为， 消除不正当的行政干预和不规范经营行为， 严格市场准入条件， 规范经营户行为， 打击违章违法现象， 积极创造条件， 保护合法生产商、销售商和物流服务商的公平交易。还要提高与物流项目设立以及业务流程 有关的政府主管部门的经营作风和工作效率。创造公平、公正、公开的市场环境， 逐步建立起与国际接轨的物流服务及管理制度体系。
注释：
①《镇江市现代物流业发展“十二五”规划》. 2011.
②鎮江第一门户网，我市物流人才紧缺，http：//www.zj3000.cn/2011-05-15
③镇江市道路运输货运企业向现代物流业转型的对策和建议.江苏交通.2013年08月05日
④物流信息的功能结构.百度百科. http：//wenku.baidu.com/2013-03-29
⑤王顺林，陈一芳.基于交换理论思考第三方物流的良性发展. 物流科技. 2012年7期
⑥镇江市道路运输货运企业向现代物流业转型的对策和建议.江苏交通.2013年08月05日