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目前，党和政府高度重视教育现代化，并把教育现代化提到科教兴国和可持续发展的战略高度来认识。而教育现代化作为系统工程，有三个重点子工程：一是教育物质文明建设工程；二是教育文化制度建设工程；三是教师继续教育工程。其中，教师继续教育工程是关键性工程，因为实施教师继续教育工程的目的是提高教师自身的发展水平和整体素质，而这又恰恰是教育改革获得成功的关键性因素之一，是衡量教育现代化最重要的标尺。我校在长期的中小学教师继续教育工作的实践中摸索出了优化中小学教师继续教育工作的行之有效的工作思路，即：创新机制，整体规划，强化抓手。
一、创新机制
机制是指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。创新机制是优化中小学教师继续教育工作的前提。机制创新主要体现在研究机制和工作机制的创新。
1．创新研究机制
教育部制订的《中小学教师继续教育规定》第三章第十一条规定：省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本地中小学教师继续教育工作；制定本地区中小学教师继续教育配套政策和规划；全面负责本地区中小学教师继续教育的实施、检查和评估工作。《中小学教师继续教育规定》第三章第十二条规定：各级教师进修院校和普通师范院校在主管教育行政部门领导下，具体实施中小学教师繼续教育的教育教学工作。笔者认为，充分发挥教育行政部门的决策作用和教师进修院校的指导作用，并使二者形成一种合力，这是搞活教师继续教育工作的有效机制。
对我们富阳市来说，主管中小学教师继续教育工作的是教育局市学校师干训工作领导小组，具体实施中小学教师继续教育的教育教学工作是富阳市教师进修学校。因此，为创新机制，富阳市教育局、教育局市学校师干训工作领导小组和市教师进修学校合作进行中小学教师继续教育的研究工作。这将取得两种效果：一是加强教育行政部门决策的科学性，富阳市今后有关中小学教师继续教育的政策法规、管理办法等都将在对富阳市教师进修学校对我市中小学教师继续教育工作的调研结果、实施情况等进行评估的基础上产生，这将避免决策中的官僚主义，加强教育行政部门决策的科学性；二是提高教师进修学校实施的有效性，由于有教育局、市学校师干训工作领导小组的领导与参与，使得富阳市教师进修学校在具体实施中小学教师继续教育工作的过程中，能够以市学校师干训工作领导小组的名义发布工作文件，因而这既可以提高文件的权威性，又可以提高教师进修学校实施的有效性。
2．创新工作机制
教师继续教育工作具有整合性特点，需要统筹本地区的职后教育，整合各种教育机构、师训单位的力量，形成“一体化”的教师继续教育的新体系。教师继续教育工作又具有系统性特点。因为区域性的教师继续教育本身就是一项复杂的系统工程，涉及继续教育的各种问题，它与区域的政治、经济、教育文化的发展紧密相联、互为促进、动态生成。构建区域性的教师继续教育体系，关键要根据区情，根据区域的特征整体设计与规划好教师继续教育工作。为此，我校采用“四级管理”模式，确定市学校师干训工作领导小组、市教师进修学校、辅导学校和中小学校“一体化”的教师继续教育的工作机制。市学校师干训工作领导小组、市教师进修学校、辅导学校和中小学校四级教师继续教育工作的组织机构的职能定位分别为：
——领导小组。市学校师干训工作领导小组代表教育局，行使对全市教师继续教育工作的领导、决策职能。
——培训机构。市教师进修学校具体负责实施教师继续教育的教育教学和培训工作。主要有根据上级有关教师继续工作的文件精神制定好师资培训的规划、统筹安排并指导好全市教师继续教育工作、并就各校教师继续教育工作进行考核评估等。
——辅导学校。具体负责所辖学校的教师继续教育的工作。主要有传达上级有关教师继续工作的文件精神并根据文件精神制定所辖学校的教师继续教育的工作计划、监督检查所辖学校的教师继续教育的工作等。
——中小学校。具体负责本校的教师继续教育的工作。主要有根据上级有关教师继续工作的文件精神制定好本校师资培训的规划、统筹安排好本校教师继续教育活动。
二、整体规划
整体规划是优化中小学教师继续教育工作的重点。而整体规划的重点则是确立“三个为本”的指导思想，从宏观角度来优化中小学教师继续教育工作。“三个为本”即：以校为本，以人为本，以师为本。
1.以师为本：我国教师继续教育革新与发展的目标
“以师为本”中的“师”即为中小学、幼儿园教师。促进教师的专业发展是教师继续教育革新与发展的目标，也是教师继续教育革新与发展的最终价值取向。继续教育革新与发展应根据教师专业发展规律的要素，围绕“理论学习”、“实践内化”、“反思提高”和“创新发展”这四大方面去制定培训目标、设置培训课程、选用培训方法、开展培训活动，完善教师培训的有效模式。
2.以人为本：我国教师继续教育革新与发展的抓手
“以人为本”中的“人”即为中小学、幼儿园教师继续教育的负责人。笔者认为，“建设一支专兼结合，善于从事中小学教师继续教育，有较强培训能力的教师队伍”既是搞好中小学教师继续教育工作的有力抓手，也是我国教师继续教育革新与发展的抓手。因为是他们承担了中小学教师继续教育的工作，他们工作的好坏决定了他们所在学校教师继续教育工作的好坏（详见下文“强化抓手”） 。
3.以校为本：我国教师继续教育革新与发展的途径
“以校为本”中的“校”即为中小学和幼儿园。我国教师继续教育革新与发展的途径有很多条，哪条途径更有利于我国教师继续教育革新与发展的研究？笔者认为，作为教师任职学校理应成为我国教师继续教育革新与发展的一条主要途径，因为教师任职学校一方面是连接教师培训机构和教师的中间环节，教师培训机构必须通过教师任职学校来开展教师继续教育活动；一方面要具体负责本校教师的继续教育工作。
三、强化抓手
教师继续教育工作具有专业性特点。2000年3月，教育部制订并颁布的《中小学教师继续教育工程方案》第一项“工程目标”中的第七条规定：“建设一支专兼结合，善于从事中小学教师继续教育，有较强培训能力的教师队伍。”这份文件的附件二《关于实施“中小学教师继续教育工程”的意见》第二项中的第十四条更对这种教师队伍的素质和水平提出了如下要求：“从事中小学教师继续教育的教师要率先接受继续教育，要具有现代教育观念，掌握现代教育理论，了解本学科发展趋势；具备一定的学术水平，较强的实践能力、创新能力和教育教学研究能力；熟悉中小学教师继续教育的特点、规律，善于开展和组织中小学教师继续教育教育教学活动；能够深入中小学，了解中小学教育教学改革，指导中小学教师进行教学改革，成为集培训、管理、教学、科研于一体的新型培训者。”因此，我校认为，“建设一支专兼结合，善于从事中小学教师继续教育，有较强培训能力的教师队伍”是搞好中小学教师继续教育工作的有力抓手。为此，为强化这个有力抓手，我校于2011年至2012年举办了全市中小学、幼儿园教师继续教育负责人研修班。现简要介绍研修班的培训目标、培训课程和培训方式。 1．培训目标
要具有现代教育观念，掌握现代教育理论，了解本学科发展趋势；具备一定的学术水平，较强的实践能力、创新能力和教育教学研究能力；熟悉中小学教师继续教育的特点、规律，善于开展和组织中小学教师继续教育教育教学活动；能够深入中小学，了解中小学教育教学改革，指导中小学教师进行教学改革，成为集培训、管理、教学、科研于一体的新型培训者。
2．培训课程
培训课程是达成培训目标的载体。教师继续教育是对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职教师进行的教育活动。它是学历教育的延伸和发展，教师通过继续教育不断更新知识，提高创新能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，它是完善教师终身教育体系的重要举措。应根据中小学教师继续教育工作的范畴来确定培训课程。就我校以往的工作和调研的情况来看，中小学教师继续教育工作范畴主要有以下三类：
——理论类。中小学教师继续教育工作首先必须解决理论问题，因为理论是行动的指南，是确定培训课程的主要依据。中小学教师继续教育的理论主要包含八个方面的内容，即：教育科学研究，教师继续教育的法规，现代教育理论与实践，专业知识的更新与扩展，思想政治教育和师德修养，现代科技与人文社会科学知识，教育教学技能训练与现代教育技术，中小学教师继续教育的特点、规律。
——研训类。中小学教师继续教育工作的具体内容主要包含六个方面，即：学科教研组的建设，教师培训的方式与模式，校本教研的设计与实施，校本教材的开发与利用，校本培训项目的申报、实施与管理，中小学教师继续教育教育教学活动的组织与实施。
——管理类。中小学教师继续教育工作的管理主要包含六个方面，即：教师的培养与培训，教师职称的评定与聘用，学分的核算、登记与管理，教师继续教育的评估体系，教师继续教育专项经费的使用与管理，学校教师继续教育体制的设置与功能。
3．培训方式
教师继续教育工作具有灵活性特点。这种灵活性特点主要体现在培训方式上。培训方式是指培训的形式和方法，也指培训的手段和途径。培训方式是由培训课程决定的，是培训课程达成培训目标的途径和手段。具有针对性和实用性的培训课程依赖于灵活性与多样性相统一的培训方式。为此，笔者将根据三类培训课程分别选择三种主导的、不同的培训方式，使培训方式具有多元性，即采用专题讲座式、任务驱动式和研教互动式进行理论类的培训，采用案例教学式、双向交互式和现场诊断式进行研训类的培训，采用问题探究式、自修反思式和经验交流式进行管理类的培训。
综上所述，我校从“創新机制”、“整体规划”和“强化抓手”三个方面来优化中小学教师继续教育工作，取得了显著的效果。从理论上来说，摸索出了教师继续教育工作的有效机制，构建了教师继续教育专职干部队伍的培训模式；从实践上来说，建立了一种搞活教师继续教育工作的有效机制，规范并优化了中小学教师继续教育工作，并打造出了一支专业化的教师继续教育专职干部队伍，进而促使中小学教师继续教育工作步入制度化、规范化、科学化轨道。
参考文献
［1］ 郑金洲，校本研究指导［M］，教育科学出版社，2002．8．
［2］王 玮，校本培训实施指南［M］，上海科学普及出版社，2004．6
［3］郑百伟，教师继续教育的新变革［M］，上海教育出版社，2006．8．
一、创新机制
机制是指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。创新机制是优化中小学教师继续教育工作的前提。机制创新主要体现在研究机制和工作机制的创新。
1．创新研究机制
教育部制订的《中小学教师继续教育规定》第三章第十一条规定：省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本地中小学教师继续教育工作；制定本地区中小学教师继续教育配套政策和规划；全面负责本地区中小学教师继续教育的实施、检查和评估工作。《中小学教师继续教育规定》第三章第十二条规定：各级教师进修院校和普通师范院校在主管教育行政部门领导下，具体实施中小学教师繼续教育的教育教学工作。笔者认为，充分发挥教育行政部门的决策作用和教师进修院校的指导作用，并使二者形成一种合力，这是搞活教师继续教育工作的有效机制。
对我们富阳市来说，主管中小学教师继续教育工作的是教育局市学校师干训工作领导小组，具体实施中小学教师继续教育的教育教学工作是富阳市教师进修学校。因此，为创新机制，富阳市教育局、教育局市学校师干训工作领导小组和市教师进修学校合作进行中小学教师继续教育的研究工作。这将取得两种效果：一是加强教育行政部门决策的科学性，富阳市今后有关中小学教师继续教育的政策法规、管理办法等都将在对富阳市教师进修学校对我市中小学教师继续教育工作的调研结果、实施情况等进行评估的基础上产生，这将避免决策中的官僚主义，加强教育行政部门决策的科学性；二是提高教师进修学校实施的有效性，由于有教育局、市学校师干训工作领导小组的领导与参与，使得富阳市教师进修学校在具体实施中小学教师继续教育工作的过程中，能够以市学校师干训工作领导小组的名义发布工作文件，因而这既可以提高文件的权威性，又可以提高教师进修学校实施的有效性。
2．创新工作机制
教师继续教育工作具有整合性特点，需要统筹本地区的职后教育，整合各种教育机构、师训单位的力量，形成“一体化”的教师继续教育的新体系。教师继续教育工作又具有系统性特点。因为区域性的教师继续教育本身就是一项复杂的系统工程，涉及继续教育的各种问题，它与区域的政治、经济、教育文化的发展紧密相联、互为促进、动态生成。构建区域性的教师继续教育体系，关键要根据区情，根据区域的特征整体设计与规划好教师继续教育工作。为此，我校采用“四级管理”模式，确定市学校师干训工作领导小组、市教师进修学校、辅导学校和中小学校“一体化”的教师继续教育的工作机制。市学校师干训工作领导小组、市教师进修学校、辅导学校和中小学校四级教师继续教育工作的组织机构的职能定位分别为：
——领导小组。市学校师干训工作领导小组代表教育局，行使对全市教师继续教育工作的领导、决策职能。
——培训机构。市教师进修学校具体负责实施教师继续教育的教育教学和培训工作。主要有根据上级有关教师继续工作的文件精神制定好师资培训的规划、统筹安排并指导好全市教师继续教育工作、并就各校教师继续教育工作进行考核评估等。
——辅导学校。具体负责所辖学校的教师继续教育的工作。主要有传达上级有关教师继续工作的文件精神并根据文件精神制定所辖学校的教师继续教育的工作计划、监督检查所辖学校的教师继续教育的工作等。
——中小学校。具体负责本校的教师继续教育的工作。主要有根据上级有关教师继续工作的文件精神制定好本校师资培训的规划、统筹安排好本校教师继续教育活动。
二、整体规划
整体规划是优化中小学教师继续教育工作的重点。而整体规划的重点则是确立“三个为本”的指导思想，从宏观角度来优化中小学教师继续教育工作。“三个为本”即：以校为本，以人为本，以师为本。
1.以师为本：我国教师继续教育革新与发展的目标
“以师为本”中的“师”即为中小学、幼儿园教师。促进教师的专业发展是教师继续教育革新与发展的目标，也是教师继续教育革新与发展的最终价值取向。继续教育革新与发展应根据教师专业发展规律的要素，围绕“理论学习”、“实践内化”、“反思提高”和“创新发展”这四大方面去制定培训目标、设置培训课程、选用培训方法、开展培训活动，完善教师培训的有效模式。
2.以人为本：我国教师继续教育革新与发展的抓手
“以人为本”中的“人”即为中小学、幼儿园教师继续教育的负责人。笔者认为，“建设一支专兼结合，善于从事中小学教师继续教育，有较强培训能力的教师队伍”既是搞好中小学教师继续教育工作的有力抓手，也是我国教师继续教育革新与发展的抓手。因为是他们承担了中小学教师继续教育的工作，他们工作的好坏决定了他们所在学校教师继续教育工作的好坏（详见下文“强化抓手”） 。
3.以校为本：我国教师继续教育革新与发展的途径
“以校为本”中的“校”即为中小学和幼儿园。我国教师继续教育革新与发展的途径有很多条，哪条途径更有利于我国教师继续教育革新与发展的研究？笔者认为，作为教师任职学校理应成为我国教师继续教育革新与发展的一条主要途径，因为教师任职学校一方面是连接教师培训机构和教师的中间环节，教师培训机构必须通过教师任职学校来开展教师继续教育活动；一方面要具体负责本校教师的继续教育工作。
三、强化抓手
教师继续教育工作具有专业性特点。2000年3月，教育部制订并颁布的《中小学教师继续教育工程方案》第一项“工程目标”中的第七条规定：“建设一支专兼结合，善于从事中小学教师继续教育，有较强培训能力的教师队伍。”这份文件的附件二《关于实施“中小学教师继续教育工程”的意见》第二项中的第十四条更对这种教师队伍的素质和水平提出了如下要求：“从事中小学教师继续教育的教师要率先接受继续教育，要具有现代教育观念，掌握现代教育理论，了解本学科发展趋势；具备一定的学术水平，较强的实践能力、创新能力和教育教学研究能力；熟悉中小学教师继续教育的特点、规律，善于开展和组织中小学教师继续教育教育教学活动；能够深入中小学，了解中小学教育教学改革，指导中小学教师进行教学改革，成为集培训、管理、教学、科研于一体的新型培训者。”因此，我校认为，“建设一支专兼结合，善于从事中小学教师继续教育，有较强培训能力的教师队伍”是搞好中小学教师继续教育工作的有力抓手。为此，为强化这个有力抓手，我校于2011年至2012年举办了全市中小学、幼儿园教师继续教育负责人研修班。现简要介绍研修班的培训目标、培训课程和培训方式。 1．培训目标
要具有现代教育观念，掌握现代教育理论，了解本学科发展趋势；具备一定的学术水平，较强的实践能力、创新能力和教育教学研究能力；熟悉中小学教师继续教育的特点、规律，善于开展和组织中小学教师继续教育教育教学活动；能够深入中小学，了解中小学教育教学改革，指导中小学教师进行教学改革，成为集培训、管理、教学、科研于一体的新型培训者。
2．培训课程
培训课程是达成培训目标的载体。教师继续教育是对已获得一定学历教育和专业技术职称的在职教师进行的教育活动。它是学历教育的延伸和发展，教师通过继续教育不断更新知识，提高创新能力，以适应社会发展和科学技术不断进步的需要，它是完善教师终身教育体系的重要举措。应根据中小学教师继续教育工作的范畴来确定培训课程。就我校以往的工作和调研的情况来看，中小学教师继续教育工作范畴主要有以下三类：
——理论类。中小学教师继续教育工作首先必须解决理论问题，因为理论是行动的指南，是确定培训课程的主要依据。中小学教师继续教育的理论主要包含八个方面的内容，即：教育科学研究，教师继续教育的法规，现代教育理论与实践，专业知识的更新与扩展，思想政治教育和师德修养，现代科技与人文社会科学知识，教育教学技能训练与现代教育技术，中小学教师继续教育的特点、规律。
——研训类。中小学教师继续教育工作的具体内容主要包含六个方面，即：学科教研组的建设，教师培训的方式与模式，校本教研的设计与实施，校本教材的开发与利用，校本培训项目的申报、实施与管理，中小学教师继续教育教育教学活动的组织与实施。
——管理类。中小学教师继续教育工作的管理主要包含六个方面，即：教师的培养与培训，教师职称的评定与聘用，学分的核算、登记与管理，教师继续教育的评估体系，教师继续教育专项经费的使用与管理，学校教师继续教育体制的设置与功能。
3．培训方式
教师继续教育工作具有灵活性特点。这种灵活性特点主要体现在培训方式上。培训方式是指培训的形式和方法，也指培训的手段和途径。培训方式是由培训课程决定的，是培训课程达成培训目标的途径和手段。具有针对性和实用性的培训课程依赖于灵活性与多样性相统一的培训方式。为此，笔者将根据三类培训课程分别选择三种主导的、不同的培训方式，使培训方式具有多元性，即采用专题讲座式、任务驱动式和研教互动式进行理论类的培训，采用案例教学式、双向交互式和现场诊断式进行研训类的培训，采用问题探究式、自修反思式和经验交流式进行管理类的培训。
综上所述，我校从“創新机制”、“整体规划”和“强化抓手”三个方面来优化中小学教师继续教育工作，取得了显著的效果。从理论上来说，摸索出了教师继续教育工作的有效机制，构建了教师继续教育专职干部队伍的培训模式；从实践上来说，建立了一种搞活教师继续教育工作的有效机制，规范并优化了中小学教师继续教育工作，并打造出了一支专业化的教师继续教育专职干部队伍，进而促使中小学教师继续教育工作步入制度化、规范化、科学化轨道。
参考文献
［1］ 郑金洲，校本研究指导［M］，教育科学出版社，2002．8．
［2］王 玮，校本培训实施指南［M］，上海科学普及出版社，2004．6
［3］郑百伟，教师继续教育的新变革［M］，上海教育出版社，2006．8．