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中国的计划生育政策，从诞生之日起就一直备受争论和质疑。过去支持者占多数，反对者较少。时至今日，反对者的势力越来越大，声音越来越强。前不久陕西和福建两地曝出的孕妇被强制进行大月份引产事件，引发了社会广泛关注，由此也引发一场关于计划生育政策是否应适时调整的大讨论。而人社部门研究推迟退休年龄的消息一出，更是引来一阵“与其延迟退休不如放开计划生育”的议论声。
不可否认，改革开放以来，中国始终坚持人口与发展综合决策，坚定不移实行计划生育基本国策，人口计生工作取得了举世瞩目的伟大成就。中国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步，极大地改善了国民的生存与发展状况。
也同样不可否认，计划生育国策损伤了不少人的生育权利。尤其是广大的共产党员、共青团员，特别是各级干部，他们积极响应《公开信》号召，为国家、民族的可持续发展做出了重大的牺牲。
中国现在是13亿人口，如果不实行计划生育就是17亿人口。而中国目前是：城市越来越大，耕地越来越少，地下水位越来越下降，房价越来越贵，就业率越来越低，环境污染越来越严重。如果真面临17亿人口，怎么办？
反对计划生育者一向摆出中国的严峻老龄化问题，但殊不知中国乃至世界的人口、资源、环境问题同样严峻。在当前和今后一段时期，中国总人口仍处于惯性增长阶段，人口多的压力将长期存在。
该不该放弃计划生育国策？十八大已经有了定论，那就是“坚持计划生育的基本国策”。作为国家、民族的一员，我们要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，清醒认识我国人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，要以对中华民族高度负责的精神，坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，为实现全面建设小康社会和现代化的宏伟目标创造良好条件。有句话是“人无远虑、必有近忧”，还有句话是“天下兴亡、匹夫有责”。
十八大高瞻远瞩地提出：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。
党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，确立了科学发展观的历史地位提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，并对全面做好人口和计划生育工作提出了明确要求：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”
贯彻十八大精神，就要坚持计划生育国策，人口计生部门要逐步完善政策。要看到，“十二五”时期中国人口发展呈现出一些新情况、新变化，人口数量压力仍然巨大，人口素质提高更加迫切、分布问题更加突出，人口结构性问题日益凸显。人口计生部门要正确把握人口自身发展规律以及人口与经济社会发展的互动关系，抓住人口转变带来的重要机遇期，充分利用人口资源丰富、社会抚养比较低、人口流动迁移活跃的有利时机，在稳定适度低生育水平的基础上，兼顾当前与长远，逐步完善政策，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。
提高出生人口素质成为人口计生部门工作的重中之重。当前的措施就是要大力推进免费婚检、农村居民（应扩大到城镇）免费孕前优生健康检查，再就是提高国民受教育的程度，使中国由人口大国向人力资源强国转变。
对于曾经或将来对中国计划生育国策做出贡献的家庭，整个社会要切实去关心他们、保护他们、争取和维护他们的合法权益。人口计生部门必须进一步健全奖励扶助、少生快富、特别扶助等制度，不断加大并完善利益导向机制，综合运用法律、经济、行政、教育、科技等措施，确保完善政策的顺利进行，确保计划生育家庭受到社会的尊重，确保计划生育家庭的权益得到保护。
当然必须澄清一个认识，稳定适度低生育水平，不是人口出生越少越好，而是要保持适度的人口出生规模，才能保持人口的可持续发展。也许随着老龄化的加剧，生育政策在未来几年或将作出调整，但这种调整将是审慎而适度的。
党的十八大精神，不仅对深化改革开放、全面建成小康社会、加快推进现代化、实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义，而且对做好新形势下的人口和计划生育工作指明了方向。近日，省人口计生委召开专题会议，学习贯彻落实十八大精神。
人口问题始终是制约经济社会发展的关键因素。要实现党的十八大提出的确保到2020年国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番、全面建成小康社会的宏伟目标，建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明，需要以统筹解决人口问题为基础，做到人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。我省各级人口计生部门要抓住机遇，乘势而上，深入学习研究十八大提出的发展和改革的政策措施，积极融入社会管理大局，主动当好党委、政府的参谋助手，搞好部门协作配合，不断优化人口计生工作的外部环境，推动全省人口计生工作持续稳定健康发展。
学习贯彻十八大精神，重在今后的工作（下转第23页）（上接第21页）中真抓实干，稳步推进。
一要保持低生育水平持续稳定。稳定低生育水平是计划生育基本国策的首要任务，是全面做好人口工作的基础和前提，必须毫不放松地抓紧抓好。当前我省仍处于第四次人口出生高峰期，全省育龄人群的规模依然庞大，群众的婚育观念与现行生育政策之间仍然存有很大差距，低生育水平仍然面临反弹的现实风险，稳定低生育平将是一项长期而艰巨的任务，这一点不能有丝毫的动摇。
二要进一步加大综合治理出生人口性别比工作力度。今年以来，在各级的共同努力下，全省打击“两非”、治理出生人口性别比偏高问题取得了明显成效。明年要继续强化措施，下大气力来抓这项工作，做到下达案例数不减、工作力度不减，保持治理工作的高压态势。特别是要加强对流引产方面的管理，进一步加大对非法终止妊娠的处罚力度，属于违法犯罪的，必须依法制裁。要全面落实住院分娩实名登记和信息共享制度，强化对大案要案特别是公立医院“两非”行为的查处。要借鉴苏鲁豫皖四省联席会议的做法，加强相邻省市县际的沟通、协调，堵塞工作漏洞，提高工作效率。 三要全面开展免费孕前优生健康检查。2013年，实现全省138个县（市、区）全覆盖。要抓质量检查，抓工作进度，确保完成覆盖80%目标人群的任务。一是要深入搞好宣传。这是搞好这项工作的关键。要指导各地充分利用电台、电视台、报纸和网络等各种媒体，加大宣传力度，让群众了解开展检查的重要意义，知晓费用由政府承担、是免费的，让群众自觉、主动地进行孕前优生健康检查。二是要配备好必需的技术人员和设备，搞好业务技能培训，提高技术水平，加强质量管理。这是确保工作效果的重要基础。三是要坚持实事求是，提前搞好目标人群调查摸底，把数据搞准弄实，将所需经费纳入财政预算予以保证。要把流动人口纳入其中，加快推进基本公共服务均等化。四是要加强督查指导。明年6月份，要对这项工作进展情况进行全面检查督导，对工作进展缓慢的县（市、区），要对政府主要领导进行约谈。
四要切实提高流动人口计划生育服务管理水平。《山东省流动人口计划生育服务管理工作规范（试行）》已经下发，要重点抓好落实。根据各地工作进展情况，明年要有计划地组织几次督查，适时召开全省流动人口计划生育服务管理座谈会，交流工作，研究解决问题，进一步提高我省流动人口计划生育服务管理水平。协助青岛市搞好流动人口计划生育服务管理工作的经验总结，争取在全国推广。
五要大力推进人口计生工作体制机制和方法手段创新。一是继续强化基层基础工作。初步确定，将2013年作为“基层基础建设年”，制定出台计划生育群众自治工作规范，逐步推行合同化管理，大力加强基层队伍、阵地、制度建设，明年适时召开基层基础工作会议进行部署，推动工作重心下移、服务管理关口前移。加大分类指导力度，组织力量对西部地区工作后进的县进行解剖，加快后进转化步伐。二是大力深化宣传教育。以学习宣传贯彻党的十八大精神和纪念计划生育“三为主”方针确立30周年为契机，大力宣传人口计生工作的基础性地位作用、取得的巨大成就和做出的突出贡献，形成浓厚的舆论氛围。三是健全完善利益导向政策体系。抓住十八大出台经济社会发展政策措施的机遇，加大与相关部门协调力度，进一步完善计划生育利益导向政策体系，推动计划生育基本国策与经济社会政策衔接、兼容、融合。四是要深化计划生育优质服务。做好我省基本公共服务体系建设行动计划（人口和计划生育部分）的方案编制工作。根据国家人口计生委部署和省发改委的具体要求，明确我省人口计生基本公共服务体系建设的重点任务和基本标准，编制好具体方案。五是进一步完善人口目标管理责任制。加大重点工作的分值权重，完善考核办法，提高考核实效。按照省委组织部的要求，建立对各市省管干部履行人口计生工作职责情况的定期考评机制。
六要加强机关自身建设。要改进和加强机关思想政治工作，坚持完善谈心制度，增强机关向心力、凝聚力。加强基层党组织建设和党风廉政建设，深入开展创先争优活动，健全完善惩防体系，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。大力加强机关精神文明建设，加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，丰富职工文化生活，营造良好的工作、学习环境和氛围。
不可否认，改革开放以来，中国始终坚持人口与发展综合决策，坚定不移实行计划生育基本国策，人口计生工作取得了举世瞩目的伟大成就。中国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步，极大地改善了国民的生存与发展状况。
也同样不可否认，计划生育国策损伤了不少人的生育权利。尤其是广大的共产党员、共青团员，特别是各级干部，他们积极响应《公开信》号召，为国家、民族的可持续发展做出了重大的牺牲。
中国现在是13亿人口，如果不实行计划生育就是17亿人口。而中国目前是：城市越来越大，耕地越来越少，地下水位越来越下降，房价越来越贵，就业率越来越低，环境污染越来越严重。如果真面临17亿人口，怎么办？
反对计划生育者一向摆出中国的严峻老龄化问题，但殊不知中国乃至世界的人口、资源、环境问题同样严峻。在当前和今后一段时期，中国总人口仍处于惯性增长阶段，人口多的压力将长期存在。
该不该放弃计划生育国策？十八大已经有了定论，那就是“坚持计划生育的基本国策”。作为国家、民族的一员，我们要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，清醒认识我国人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，要以对中华民族高度负责的精神，坚持计划生育基本国策，稳定适度低生育水平，为实现全面建设小康社会和现代化的宏伟目标创造良好条件。有句话是“人无远虑、必有近忧”，还有句话是“天下兴亡、匹夫有责”。
十八大高瞻远瞩地提出：坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。
党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，确立了科学发展观的历史地位提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，并对全面做好人口和计划生育工作提出了明确要求：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”
贯彻十八大精神，就要坚持计划生育国策，人口计生部门要逐步完善政策。要看到，“十二五”时期中国人口发展呈现出一些新情况、新变化，人口数量压力仍然巨大，人口素质提高更加迫切、分布问题更加突出，人口结构性问题日益凸显。人口计生部门要正确把握人口自身发展规律以及人口与经济社会发展的互动关系，抓住人口转变带来的重要机遇期，充分利用人口资源丰富、社会抚养比较低、人口流动迁移活跃的有利时机，在稳定适度低生育水平的基础上，兼顾当前与长远，逐步完善政策，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。
提高出生人口素质成为人口计生部门工作的重中之重。当前的措施就是要大力推进免费婚检、农村居民（应扩大到城镇）免费孕前优生健康检查，再就是提高国民受教育的程度，使中国由人口大国向人力资源强国转变。
对于曾经或将来对中国计划生育国策做出贡献的家庭，整个社会要切实去关心他们、保护他们、争取和维护他们的合法权益。人口计生部门必须进一步健全奖励扶助、少生快富、特别扶助等制度，不断加大并完善利益导向机制，综合运用法律、经济、行政、教育、科技等措施，确保完善政策的顺利进行，确保计划生育家庭受到社会的尊重，确保计划生育家庭的权益得到保护。
当然必须澄清一个认识，稳定适度低生育水平，不是人口出生越少越好，而是要保持适度的人口出生规模，才能保持人口的可持续发展。也许随着老龄化的加剧，生育政策在未来几年或将作出调整，但这种调整将是审慎而适度的。
党的十八大精神，不仅对深化改革开放、全面建成小康社会、加快推进现代化、实现中华民族伟大复兴具有深远的历史意义和重大的现实意义，而且对做好新形势下的人口和计划生育工作指明了方向。近日，省人口计生委召开专题会议，学习贯彻落实十八大精神。
人口问题始终是制约经济社会发展的关键因素。要实现党的十八大提出的确保到2020年国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番、全面建成小康社会的宏伟目标，建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明，需要以统筹解决人口问题为基础，做到人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。我省各级人口计生部门要抓住机遇，乘势而上，深入学习研究十八大提出的发展和改革的政策措施，积极融入社会管理大局，主动当好党委、政府的参谋助手，搞好部门协作配合，不断优化人口计生工作的外部环境，推动全省人口计生工作持续稳定健康发展。
学习贯彻十八大精神，重在今后的工作（下转第23页）（上接第21页）中真抓实干，稳步推进。
一要保持低生育水平持续稳定。稳定低生育水平是计划生育基本国策的首要任务，是全面做好人口工作的基础和前提，必须毫不放松地抓紧抓好。当前我省仍处于第四次人口出生高峰期，全省育龄人群的规模依然庞大，群众的婚育观念与现行生育政策之间仍然存有很大差距，低生育水平仍然面临反弹的现实风险，稳定低生育平将是一项长期而艰巨的任务，这一点不能有丝毫的动摇。
二要进一步加大综合治理出生人口性别比工作力度。今年以来，在各级的共同努力下，全省打击“两非”、治理出生人口性别比偏高问题取得了明显成效。明年要继续强化措施，下大气力来抓这项工作，做到下达案例数不减、工作力度不减，保持治理工作的高压态势。特别是要加强对流引产方面的管理，进一步加大对非法终止妊娠的处罚力度，属于违法犯罪的，必须依法制裁。要全面落实住院分娩实名登记和信息共享制度，强化对大案要案特别是公立医院“两非”行为的查处。要借鉴苏鲁豫皖四省联席会议的做法，加强相邻省市县际的沟通、协调，堵塞工作漏洞，提高工作效率。 三要全面开展免费孕前优生健康检查。2013年，实现全省138个县（市、区）全覆盖。要抓质量检查，抓工作进度，确保完成覆盖80%目标人群的任务。一是要深入搞好宣传。这是搞好这项工作的关键。要指导各地充分利用电台、电视台、报纸和网络等各种媒体，加大宣传力度，让群众了解开展检查的重要意义，知晓费用由政府承担、是免费的，让群众自觉、主动地进行孕前优生健康检查。二是要配备好必需的技术人员和设备，搞好业务技能培训，提高技术水平，加强质量管理。这是确保工作效果的重要基础。三是要坚持实事求是，提前搞好目标人群调查摸底，把数据搞准弄实，将所需经费纳入财政预算予以保证。要把流动人口纳入其中，加快推进基本公共服务均等化。四是要加强督查指导。明年6月份，要对这项工作进展情况进行全面检查督导，对工作进展缓慢的县（市、区），要对政府主要领导进行约谈。
四要切实提高流动人口计划生育服务管理水平。《山东省流动人口计划生育服务管理工作规范（试行）》已经下发，要重点抓好落实。根据各地工作进展情况，明年要有计划地组织几次督查，适时召开全省流动人口计划生育服务管理座谈会，交流工作，研究解决问题，进一步提高我省流动人口计划生育服务管理水平。协助青岛市搞好流动人口计划生育服务管理工作的经验总结，争取在全国推广。
五要大力推进人口计生工作体制机制和方法手段创新。一是继续强化基层基础工作。初步确定，将2013年作为“基层基础建设年”，制定出台计划生育群众自治工作规范，逐步推行合同化管理，大力加强基层队伍、阵地、制度建设，明年适时召开基层基础工作会议进行部署，推动工作重心下移、服务管理关口前移。加大分类指导力度，组织力量对西部地区工作后进的县进行解剖，加快后进转化步伐。二是大力深化宣传教育。以学习宣传贯彻党的十八大精神和纪念计划生育“三为主”方针确立30周年为契机，大力宣传人口计生工作的基础性地位作用、取得的巨大成就和做出的突出贡献，形成浓厚的舆论氛围。三是健全完善利益导向政策体系。抓住十八大出台经济社会发展政策措施的机遇，加大与相关部门协调力度，进一步完善计划生育利益导向政策体系，推动计划生育基本国策与经济社会政策衔接、兼容、融合。四是要深化计划生育优质服务。做好我省基本公共服务体系建设行动计划（人口和计划生育部分）的方案编制工作。根据国家人口计生委部署和省发改委的具体要求，明确我省人口计生基本公共服务体系建设的重点任务和基本标准，编制好具体方案。五是进一步完善人口目标管理责任制。加大重点工作的分值权重，完善考核办法，提高考核实效。按照省委组织部的要求，建立对各市省管干部履行人口计生工作职责情况的定期考评机制。
六要加强机关自身建设。要改进和加强机关思想政治工作，坚持完善谈心制度，增强机关向心力、凝聚力。加强基层党组织建设和党风廉政建设，深入开展创先争优活动，健全完善惩防体系，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。大力加强机关精神文明建设，加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，丰富职工文化生活，营造良好的工作、学习环境和氛围。