我国建筑工程监理与建筑工程项目管理关系的初步研究

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  摘要:我国在相关的工程监理与相关工程项目管理方面的技术水平在近年来得到了极大的提升,但与此同时,建筑市场中不同企业的相关竞争也更加激烈。无论是工程开始阶段的招投标以及分包方面出现的利益纠纷,还是工程施工时面对的施工管理困难,都成了相关工程部门所面对的棘手难题。同时,由于在建筑工程的相关管理项目中,工程监理更是为其中一项复杂的构成,建筑项目的日益增多也同样给我国的工程监理带来了巨大的挑战。本文基于此,初步研究分析了我国建筑工程监理与建筑工程项目管理的关系,希望对我国的工程监理和项目管理的事业进一步发展起到一定的帮助。
  关键词:工程监理;建筑行业;工程项目管理
  前言
  随着整个社会市场经济体系的迅速改变,随着城市化进程的逐年提高,我国的建筑部门发展情况已经有了质的飞跃,但与此同时,建筑行业发展时暴露出的一系列问题也越来越引起了全社会的关注,尽管近几年来,国家对于建筑部门中出现的工程监理和项目管理问题已经加大解决力度,使得工程管理中存在的一些情况有了较大的改变,但总体上来看,相关的工程管理方面仍然存在着一些问题。建筑工程管理与建筑工程项目管理是一个全面的系统工程,相关的管理人员需要对整个工程的所有因素进行合理的量化分析,因此,进一步加强不同工程项目的工程监理力度,在项目管理上实现进一步的发展与创新相结合,将会是我国工程监理与建筑工程项目管理共同的发展方向。
  一、建筑工程监理与项目管理的比较分析
  建设工程监理的具体内容是指一个合格的监理企业或公司,通过相应的法律文件接受相关建设单位或是项目法定责任人的相关委托,再通过项目的有效监理工作进而控制施工单位的施工活动,达到完成工程监理的目的。而项目管理则是建设单位通过相关的战略研究确定工程项目有关概念和初步计划,再进一步付诸实践后,在预定的投资和建设管理方法的范围内对实现总体目标采取初步管理的措施,用以确保项目的正常进行。
  (1)业务范围的比较与分析
  建筑工程监理的客户多为项目法人,在承担监理工作后,监理企业或是公司
  代表业主进行工程监制与管理工作,設计到的内容包括工程前期计划研究,计划初期资金成本管理,以及和不同单位之间的协调等等。而项目管理则是一种有偿服务的技术服务,其业务范围包括了质量的监督和工程建设管理,以及计算整个工程项目完成所需时间。综上所述,如果从业务的角度来看,工程监理可认为是工程项目管理的重要组成部分,但范围只是局限在工程项目建设的施工阶段,多不涉及一些工程项目的后期工作,这与工程项目管理融合在整个工程始终也是有所区别的。
  (2)从相关法律责任方面分析比较
  从法律责任方面来看,工程监理的相关企业或是单位和项目的责任承担法人仅仅是一种委托的代理关系,监理单位站在公平公正的角度上进行工程监督;但项目管理在法律责任方面则有所不同,完全从委托人或工程业主自身利益的角度出发,作为忠实的助手进行进一步的项目管理。纵观我国的建设工程项目,大部分项目管理只是仅仅处于初步的发展阶段,适用的相关法律制度和政策还不健全。因此,国家的法律法规还需要进一步的完善,建设单位的有关规定也必须加大监督的力度,同时根据项目的规模和性质的不同,进一步明确相关工程责任事故的承担内容,在合同中明确各方的相关责任。
  二、当前监理工作与项目管理配合度上存在的主要问题
  (1)监理的定位不明确,重建设轻设计的监管理念普遍
  目前,监理工作一般仅限于建筑工程施工阶段,但监理工作的定位目前仍不够明确,对施工单位的干涉程度和监管部分往往过多,通过不合理使用合同上规定的相关手段,对施工单位实施全过程的控制,让施工单位不得不服从命令。在这种情况下,监理工作中所要求的舆论监督的作用将不能充分发挥。实际情况中,当今社会上的工程项目建设中施工阶段的“重建设轻设计”的监管理念仍然非常普遍,一些业主和施工单位没有对监理单位的责任达到明确的认识,使监督工作的责任和分工仍然存在大量的问题。
  (2)监理队伍整体素质偏低,监理人员的素质参差不齐
  监理工程师工作所要求的复合型人才必须了解管理,懂技术,知法律,而总监则需要拥有较完善的组织能力和协调管理的能力。由于监理制度的逐渐实施,其监理人才相应的专业知识和基本的质量监督水平也已经有了很大的提高,然而由于施工企业对于监理队伍的战略定位并不清晰,监理人员的素质还存在参差不齐的一系列问题,导致监理企业的人才结构还不能全面适应有关的监督工作。
  三、工程项目管理实施落实对工程监理工作顺利开展的意义
  工程项目管理是在20世纪90年代初期所提出的新型管理概念。项目管理工作是我国基本建设程序中的一个重要环节,是一项将固定资产投资转化为现实生产力的主导性工作,任何建设工程都必须贯穿项目管理工作,否则,其它任何工作都将无法进行。项目管理工作的管理体系是否先进,以及其业务和技术水平的高低,都直接影响到工程建设的质量和经济效益,它在保证建设工程的健康顺利进行,提高固定资产的投资效益,保障人民生命财产的安全,促进国民经济稳定、顺利发展等方面,都发挥着十分重要作用。
  也正因如此,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。项目管理工作是基本建设程序中的一个重要环节,是一项将固定资产投资转化为现实生产力的主导性工作,任何建设工程都必须贯穿项目管理工作,否则,其它任何工作都将无法进行。工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升。
  四、强化工程监理和工程项目管理工作的重要措施
  (1)在建筑工程监理中制定量化的可行目标
  对于正在建设和已建设完成的施工项目,有关的建筑工程部门需要创建合理有效并且具有针对性的工程监理模式,制定出可量化的可行目标,比如从开始的设计阶段到最终的施工阶段,完善相关建设资金的使用计划,并对此进行量化考核,进而加强对工程项目管理的有效保证。比如对于相关工程的安全问题加以考察,可考虑制定相关的分数标准以及绩效管理措施,保证建筑工程的有效管理。
  (2)落实管理的具体措施,确定工程管理的相关责任人员
  相关建设单位应当确定落实工程管理的相关责任人员,把工作重点放在施工现场的工程管理责任制的落实上,比如要求某工程的项目经理对其管辖范围内的安全生产工作以及工程管理负直属责任,工程管理的经理与实际操作人员具体进一步贯彻上级有关工程管理的政策的具体实施,并将和每个人的工作绩效和所得利益联系在一起,激发管理人员的工作热情与积极性。
  (3)定期组织管理人员的业务技能培训,形成严密的管理体系
  相关的建设部门及施工单位应当进一步结合工程监理和项目管理的特点与联系,相关的建设部门必须提高项目管理人员及施工现场具体操作人员的业务技能水平,加强相关技能的培训,形成一个严密的组织管理体系,从而保证工程监理和项目管理的良好运行。
  五、结语
  建筑工程监理作为建筑行业不可或缺的重要管理活动,必须通过规范化并且高效性的管理方式,才能确保其有效落实,稳定提高。同时,项目管理的兴起实际上也为建筑工程注入了新的生机和活力,项目管理制度应在这个过程中,逐步实现工程项目管理与工程监理的融合,达到兼容并蓄,取长补短的优秀目的。
  参考文献:
  [1]王斯新.对我国建筑工程监理与建筑工程项目管理关系的初步研究[J].江苏建筑科技学院院报.2012,6(31):53-54.
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