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民生问题与社会保障是一对紧密联系的孪生兄弟,离开社会保障,民生如同无源之水;离开民生,社会保障如同无本之木。本文试图从两者关系入手,深入分析社会保障法的实质内容、作用以及主体结构,从而为构建我国社会保障法律体系探索有益的经验。全文由三大部分组成：一、社会保障理论与法律制度的演进;二、民生与社会保障法的关系;三、社会保障法的法理分析。