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在我国全面推进农业现代化,加快社会主义新农村建设的关键时期,畜牧业作为农村经济的主导产业,将在新农村建设中发挥重要作用。如何抓住机遇,乘势而上,谈一下自己的认识。
一、畜牧业在新农村建设中的地位
中央提出全面建设社会主义新农村的要求,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字。描绘社会主义新农村的美好蓝图。作为农村经济发展重要组成部分的畜牧业应当有自己的正确定位,在新农村建设中发挥应有的作用。
首先,畜牧业是实现经济发展的重要内容,畜牧业作为大农业中的重要组成部分,已经形成了区域化、规模化、产业化的格局,是部分地区农村经济的主导产业。在大批从事畜牧业的规模养殖场户中不乏百万富翁、千万富翁,他们在为社会提供大量畜产品的同时,也积累了大量资产,是农村带头致富的示范者,一些专业养殖乡村也出现了人均增收几千元的典型,充分说明了在新农村建设中畜牧业仍然是农业增产、农民增收的重要来源。其次,小区养殖是实现村容整洁的需要,是发展生态农业的重要途径。随着城乡居民对农产品质量要求的不断提高,发展绿色无公害农产品成为重要趋势,各种农牧结合的生产模式正在不断出现,畜牧业与种植业相互结合、互为补充,畜牧业生产为种植业提供肥料,一方面充分利用了资源,同时也保护了环境。大力发展生态养殖和环境综合治理,把养殖业与种植业、农村能源有机结合起来,积极推进规模小区养殖,对一定数量以上的养殖场外迁到非生活区,鼓励建设大型沼气池,利用沼渣肥田,使人畜混居的局面得以转变,农村环境得到有效治理,促进绿色无公害农产品的生产。第三,畜牧业是实现生活宽裕的需要。四川作为全国农业大省,算不上农业强省,人均畜产品总量没有达到应有的水平,拥有的劳动力资源、农产品资源和农作物秸秆资源优势没有充分发挥。利用好这三个资源发展养殖业,增加农民收入还有很大的空间,因此,通过政策扶持、信息引导、合理规划,加快标准化、规模化养殖场的建设,对增加农民收入,满足城乡居民对畜产品的消费需求是必须的。
二、新农村建设对畜牧业提出了更高要求
目前,我国畜牧业正处在由传统畜牧业向现代畜牧业发展的转型时期,社会主义新农村建设和城乡环境综合治理对畜牧业的发展提出了更高的要求,必然加快畜牧业的转型步伐。
新农村建设呼唤高效、低毒、无公害畜牧业。新农村建设的核心是“生产发展”,畜牧业发展的水平是继种植业发展之后农村经济发展水平的重要标志。发达国家的成功经验表明,畜牧业占农业产值的比重是衡量现代农业发展程度的重要指标,一般都在50%以上,美国是68%,丹麦是82%,法国、德国等都在70%～80%甚至更高。传统畜牧业的明显特征就是以传统农业的思维发展畜牧业,满足于自给自足或者小范围内的需要,不能适应现代市场经济的需要和发展,因此,从中央到地方都高度重视畜牧业的发展,提出了新的更高的要求,国家、省、市农村工作会议,都进一步强调要大力推进现代畜牧业的发展,农业部在《关于贯彻落实中央推进社会主义新农村建设战略部署的实施意见》中,更是明确提出了“要优化农业产业结构,2010年养殖业占农业总产值的比重达到50%”的要求。新农村建设呼唤生态畜牧业,大力发展生态循环经济,建设资源节约型和环境友好型社会。是建设社会主义新农村的具体要求。一方面新农村建设要求“村容整洁”,这就为建设养殖园区,发展生态畜牧业提供了基础;另一方面,畜牧业作为种植业的产业升级,是发展循环经济的重要环节,既消化了剩余的粮食和农作物秸秆,粪肥还田,为农业生产提供了优质肥料;还可以发展沼气解决农村能源问题,通过沼气建设带动改厨、改厕、改圈,推动农村生态家园建设;新农村建设呼唤安全的畜牧业,随着全面建设小康社会和社会主义新农村建设步伐加快,人民群众对优质安全畜禽产品的需求不断增加,一方面拓宽了畜牧业发展的市场空间,另一方面也对畜禽产品的安全提出了更高的要求。近年来。我国畜产品在世界贸易中,越来越受到西方国家“绿色壁垒”的制约,同时,重大动物疫病防治工作面临严峻的形势和挑战。禽流感、5号病、伪狂犬等动物疫病的发生和流行,不仅是一个严重的经济问题,更是关系到社会稳定的政治问题,因此,党中央、国务院高度重视重大动物疫病的防治工作,先后颁布了《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》,确保畜产品的健康发展。
三、我县畜牧业如何在新农村建设中发挥作用
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会明确的重大历史任务,也是推进宣汉县跨越式发展,实现宣汉县奋力崛起的迫切要求。按照县委县政府的统一部署,认真履行职责,通过改革创新、超前思维,积极促进畜牧业快速发展,使之真正成为我县农业、农村经济和农民增收的重要增长点。
为贯彻落实全县新农村建设工作会议精神,结合宣汉县实际,制定未来五年的奋斗目标:到“十一五”末把宣汉县建成无公害生态养殖区和无规定动物疫病区,基本实现畜牧业的产业化生产。这是一个比较高的、自我加压的目标,是一个需要开拓创新,艰苦奋斗,努力拼搏,齐心协力苦干几年才可能实现的目标。结合社会主义新农村建设,实现上述目标,应重点围绕推进养殖业增长方式转变,发展规模养殖小区,完善动物防疫体系建设,创新实用技术推广方式,保证全县畜牧业经济在农村经济中所占比例不断上升,保证农民来自畜牧业的纯收入不断提高。
以规模养殖小区的发展带动“标准圈”建设,推动“村容整洁”;畜牧业“生产发展”促进农民收入提高、生活富裕,并加速“乡风文明、管理民主”的进程。因此,在建设社会主义新农村过程中,应重点围绕以下五点做好工作。
加快标准化养殖小区建设步伐。积极推进畜牧业增长方式转变。转变增长方式是提升畜牧业综合生产能力的重要途径,以转变养殖方式为切入点,总结养殖小区建设经验,加强标准化养殖小区示范建设,发展适度规模养殖,提高畜牧业发展的质量和效益。一是总结建设的成功经验和不足之处,进一步完善今后的小区建设工作。实施规模养殖小区以奖代补政策,县畜牧、财政部门应高度重视,积极配合,精心组织,认真制定建设标准和验收细则。规范操作,保证整个过程全程透明,公开公正,做到让社会各界对此充分肯定并积极参与。今后应继续实施对规模养殖小区的以奖代补政策,在建设的规模、标准上体现出更加科学、做到投入产出比例更高,在有条件的村镇建设人畜分住的标准化养殖小区试点。二是结合无公害养殖区建设,积极探索小区标准化养殖的新路子。积极推广“良种配套、同源引种、分段饲养、全进全出”养殖模式。采用适合宣汉县实际的“洋理念、土办法、高效率、高效益”养殖模式,力争用3—5年时间使我县的规模养殖水平达到全市领先水平,为我县畜产品顺利进成都、重庆、上海等大中城市奠定良好基础,也为宣汉县农民持续增收找到好的路子。在新建的县级畜禽标准化养殖小区一律达到“良 种配套、同源引种、分段饲养、全进全出”。三是针对畜产品价格行情,及时采取应对措施,变被动应付为主动出击。2005年10月份以来,生猪价格一路下跌,到2010年7月底已经跌至谷底,养殖场纷纷亏损,养殖户养殖信心受到打击,不知如何应对;家禽产品市场也不乐观。针对这种情况,一方面要利用各种渠道,及时向社会发布市场信息和养猪业行情走势,分析价格波动规律。以便做好心理准备,有计划组织生产;另一方面积极开展标准化养殖技术培训周活动。让养殖户知道市场已经开始对畜禽活体及其产品以质论价,好的产品才能卖出好的价钱;通过建标准舍。引进良种,喂全价料,科学管理,降低成本,做到在市场好时多赚,在行情差时少赔或不赔,力争小有收获。
完善基层动物防疫长效机制,为建好无规定动物疫病区打好基础。坚持不懈地做好高致病性5号病等重大动物疫病的防控工作,确保畜牧业生产不受动物疫情困扰而大起大落,确保人民群众食用肉、蛋、奶的质量安全。二是进一步完善基层动物防疫体制改革。基层防疫员“地位不高”,但在防控重大动物疫病中依然要发挥出“责任不小”的作用。三是尽快建立养殖环节的责任追溯制度。为保证目标的实现,根据《畜牧法》的要求,力争用3—5年的时间,通过完善养殖档案,规范生产环节用药用料记录,建立生产环节的追溯制度、动物防疫工作追溯制度和动物及其产品检疫监督追溯制度,通过制度的建立,确保畜禽及其产品在生产和流通环节领域的质量安全。四是加强四大体系建设,力争2010年底把我县建成较高级别的无规定动物疫病示范区。建好无规定动物疫病区,是一笔很大的无形资产,好处很多:可以有效提高政府对动物防疫工作的宏观调控能力,提高政府社会管理的能力;控制和消灭危害严重的动物疫病,促进畜牧业持续快速发展;可以减少动物疫病对人畜健康造成的侵害,维护广大人民群众的切身利益,同时也是公共卫生的基础性工程;可以建立起与国际接轨的动物防疫体制,促进畜产品对外贸易,是我县畜产品进入国内外市场的“通行证”;可以使区域内动物发病死亡率大幅度降低,减少防治费用和人力物力的浪费,增加农民收入;是扩大招商引资的“金子招牌”。总之,建好我县的无规定动物疫病区,将畜牧业培育成为农民持续增收的支柱产业,实现经济效益、社会效益、生态效益同步提高。
实施科技人户工程,完善新时期畜牧技术推广模式,服务农民。进一步加大对科技入户工作的领导。采取“四项措施”推进科技人户工作向纵深发展:加强领导,切实提高对科技入户工作重要性的认识。激活资源,切实保证科技入户咨询中心的良性运转。转变方式,切实提升科技人户的服务效果。科技人户工作要围绕三个转变,扩大服务范围,提高服务质量,取得入户实效。围绕由散户、小规模户向养殖小区、养殖大户、种畜禽场入户转变,由实用养殖技术的间断培训向适时、系统化培训相结合转变,由原来每人固定联系2-3个养殖户向每人联系更多的养殖场户转变,建立养殖通讯档案,保证养殖户的问题能随时随地与人户人员取得联系并得到解决。、认真学习政策法规、业务技术,做到自身素质的提升。
优化发展环境,积极推进畜牧产业化进程。加大招商引资力度,帮助现有畜牧产业化龙头企业做大做强,狠抓畜牧项目的申报;树立品牌意识,积极组织无公害畜产品和产地申报;支持各类畜牧业中介服务组织快速成长,加快宣汉县养殖行业协会的成立和运作,在农户和龙头企业之间架起沟通的桥梁,大幅度提高订单畜牧业的比例;积极开展调查研究工作,深入基层,注意收集、整理、协调解决生产中不断出现的新情况、新问题,真心实意服务农民。
做好部门配合,积极参与新农村建设中与畜牧业有关的规划编制工作。新农村建设是一项庞大的工程。按照市、县新农村建设工作领导小组的安排,派出最强的领导,抽调最精干的业务人员,同有关部门密切配合,通力协作,完成新农村建设领导小组交给的各项任务,规划好规模养殖示范小区,建好标准圈,做到人畜分离,村庄洁净。
在新农村建设过程中,还要注意解决养殖观念更新、良种更新、标准化养殖整体水平、规模生产资金困扰、规模养殖用地、畜牧产业化龙头企业对基地延伸的力度等问题,实现我县畜牧业更快更好地发展。
一、畜牧业在新农村建设中的地位
中央提出全面建设社会主义新农村的要求,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字。描绘社会主义新农村的美好蓝图。作为农村经济发展重要组成部分的畜牧业应当有自己的正确定位,在新农村建设中发挥应有的作用。
首先,畜牧业是实现经济发展的重要内容,畜牧业作为大农业中的重要组成部分,已经形成了区域化、规模化、产业化的格局,是部分地区农村经济的主导产业。在大批从事畜牧业的规模养殖场户中不乏百万富翁、千万富翁,他们在为社会提供大量畜产品的同时,也积累了大量资产,是农村带头致富的示范者,一些专业养殖乡村也出现了人均增收几千元的典型,充分说明了在新农村建设中畜牧业仍然是农业增产、农民增收的重要来源。其次,小区养殖是实现村容整洁的需要,是发展生态农业的重要途径。随着城乡居民对农产品质量要求的不断提高,发展绿色无公害农产品成为重要趋势,各种农牧结合的生产模式正在不断出现,畜牧业与种植业相互结合、互为补充,畜牧业生产为种植业提供肥料,一方面充分利用了资源,同时也保护了环境。大力发展生态养殖和环境综合治理,把养殖业与种植业、农村能源有机结合起来,积极推进规模小区养殖,对一定数量以上的养殖场外迁到非生活区,鼓励建设大型沼气池,利用沼渣肥田,使人畜混居的局面得以转变,农村环境得到有效治理,促进绿色无公害农产品的生产。第三,畜牧业是实现生活宽裕的需要。四川作为全国农业大省,算不上农业强省,人均畜产品总量没有达到应有的水平,拥有的劳动力资源、农产品资源和农作物秸秆资源优势没有充分发挥。利用好这三个资源发展养殖业,增加农民收入还有很大的空间,因此,通过政策扶持、信息引导、合理规划,加快标准化、规模化养殖场的建设,对增加农民收入,满足城乡居民对畜产品的消费需求是必须的。
二、新农村建设对畜牧业提出了更高要求
目前,我国畜牧业正处在由传统畜牧业向现代畜牧业发展的转型时期,社会主义新农村建设和城乡环境综合治理对畜牧业的发展提出了更高的要求,必然加快畜牧业的转型步伐。
新农村建设呼唤高效、低毒、无公害畜牧业。新农村建设的核心是“生产发展”,畜牧业发展的水平是继种植业发展之后农村经济发展水平的重要标志。发达国家的成功经验表明,畜牧业占农业产值的比重是衡量现代农业发展程度的重要指标,一般都在50%以上,美国是68%,丹麦是82%,法国、德国等都在70%～80%甚至更高。传统畜牧业的明显特征就是以传统农业的思维发展畜牧业,满足于自给自足或者小范围内的需要,不能适应现代市场经济的需要和发展,因此,从中央到地方都高度重视畜牧业的发展,提出了新的更高的要求,国家、省、市农村工作会议,都进一步强调要大力推进现代畜牧业的发展,农业部在《关于贯彻落实中央推进社会主义新农村建设战略部署的实施意见》中,更是明确提出了“要优化农业产业结构,2010年养殖业占农业总产值的比重达到50%”的要求。新农村建设呼唤生态畜牧业,大力发展生态循环经济,建设资源节约型和环境友好型社会。是建设社会主义新农村的具体要求。一方面新农村建设要求“村容整洁”,这就为建设养殖园区,发展生态畜牧业提供了基础;另一方面,畜牧业作为种植业的产业升级,是发展循环经济的重要环节,既消化了剩余的粮食和农作物秸秆,粪肥还田,为农业生产提供了优质肥料;还可以发展沼气解决农村能源问题,通过沼气建设带动改厨、改厕、改圈,推动农村生态家园建设;新农村建设呼唤安全的畜牧业,随着全面建设小康社会和社会主义新农村建设步伐加快,人民群众对优质安全畜禽产品的需求不断增加,一方面拓宽了畜牧业发展的市场空间,另一方面也对畜禽产品的安全提出了更高的要求。近年来。我国畜产品在世界贸易中,越来越受到西方国家“绿色壁垒”的制约,同时,重大动物疫病防治工作面临严峻的形势和挑战。禽流感、5号病、伪狂犬等动物疫病的发生和流行,不仅是一个严重的经济问题,更是关系到社会稳定的政治问题,因此,党中央、国务院高度重视重大动物疫病的防治工作,先后颁布了《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》,确保畜产品的健康发展。
三、我县畜牧业如何在新农村建设中发挥作用
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会明确的重大历史任务,也是推进宣汉县跨越式发展,实现宣汉县奋力崛起的迫切要求。按照县委县政府的统一部署,认真履行职责,通过改革创新、超前思维,积极促进畜牧业快速发展,使之真正成为我县农业、农村经济和农民增收的重要增长点。
为贯彻落实全县新农村建设工作会议精神,结合宣汉县实际,制定未来五年的奋斗目标:到“十一五”末把宣汉县建成无公害生态养殖区和无规定动物疫病区,基本实现畜牧业的产业化生产。这是一个比较高的、自我加压的目标,是一个需要开拓创新,艰苦奋斗,努力拼搏,齐心协力苦干几年才可能实现的目标。结合社会主义新农村建设,实现上述目标,应重点围绕推进养殖业增长方式转变,发展规模养殖小区,完善动物防疫体系建设,创新实用技术推广方式,保证全县畜牧业经济在农村经济中所占比例不断上升,保证农民来自畜牧业的纯收入不断提高。
以规模养殖小区的发展带动“标准圈”建设,推动“村容整洁”;畜牧业“生产发展”促进农民收入提高、生活富裕,并加速“乡风文明、管理民主”的进程。因此,在建设社会主义新农村过程中,应重点围绕以下五点做好工作。
加快标准化养殖小区建设步伐。积极推进畜牧业增长方式转变。转变增长方式是提升畜牧业综合生产能力的重要途径,以转变养殖方式为切入点,总结养殖小区建设经验,加强标准化养殖小区示范建设,发展适度规模养殖,提高畜牧业发展的质量和效益。一是总结建设的成功经验和不足之处,进一步完善今后的小区建设工作。实施规模养殖小区以奖代补政策,县畜牧、财政部门应高度重视,积极配合,精心组织,认真制定建设标准和验收细则。规范操作,保证整个过程全程透明,公开公正,做到让社会各界对此充分肯定并积极参与。今后应继续实施对规模养殖小区的以奖代补政策,在建设的规模、标准上体现出更加科学、做到投入产出比例更高,在有条件的村镇建设人畜分住的标准化养殖小区试点。二是结合无公害养殖区建设,积极探索小区标准化养殖的新路子。积极推广“良种配套、同源引种、分段饲养、全进全出”养殖模式。采用适合宣汉县实际的“洋理念、土办法、高效率、高效益”养殖模式,力争用3—5年时间使我县的规模养殖水平达到全市领先水平,为我县畜产品顺利进成都、重庆、上海等大中城市奠定良好基础,也为宣汉县农民持续增收找到好的路子。在新建的县级畜禽标准化养殖小区一律达到“良 种配套、同源引种、分段饲养、全进全出”。三是针对畜产品价格行情,及时采取应对措施,变被动应付为主动出击。2005年10月份以来,生猪价格一路下跌,到2010年7月底已经跌至谷底,养殖场纷纷亏损,养殖户养殖信心受到打击,不知如何应对;家禽产品市场也不乐观。针对这种情况,一方面要利用各种渠道,及时向社会发布市场信息和养猪业行情走势,分析价格波动规律。以便做好心理准备,有计划组织生产;另一方面积极开展标准化养殖技术培训周活动。让养殖户知道市场已经开始对畜禽活体及其产品以质论价,好的产品才能卖出好的价钱;通过建标准舍。引进良种,喂全价料,科学管理,降低成本,做到在市场好时多赚,在行情差时少赔或不赔,力争小有收获。
完善基层动物防疫长效机制,为建好无规定动物疫病区打好基础。坚持不懈地做好高致病性5号病等重大动物疫病的防控工作,确保畜牧业生产不受动物疫情困扰而大起大落,确保人民群众食用肉、蛋、奶的质量安全。二是进一步完善基层动物防疫体制改革。基层防疫员“地位不高”,但在防控重大动物疫病中依然要发挥出“责任不小”的作用。三是尽快建立养殖环节的责任追溯制度。为保证目标的实现,根据《畜牧法》的要求,力争用3—5年的时间,通过完善养殖档案,规范生产环节用药用料记录,建立生产环节的追溯制度、动物防疫工作追溯制度和动物及其产品检疫监督追溯制度,通过制度的建立,确保畜禽及其产品在生产和流通环节领域的质量安全。四是加强四大体系建设,力争2010年底把我县建成较高级别的无规定动物疫病示范区。建好无规定动物疫病区,是一笔很大的无形资产,好处很多:可以有效提高政府对动物防疫工作的宏观调控能力,提高政府社会管理的能力;控制和消灭危害严重的动物疫病,促进畜牧业持续快速发展;可以减少动物疫病对人畜健康造成的侵害,维护广大人民群众的切身利益,同时也是公共卫生的基础性工程;可以建立起与国际接轨的动物防疫体制,促进畜产品对外贸易,是我县畜产品进入国内外市场的“通行证”;可以使区域内动物发病死亡率大幅度降低,减少防治费用和人力物力的浪费,增加农民收入;是扩大招商引资的“金子招牌”。总之,建好我县的无规定动物疫病区,将畜牧业培育成为农民持续增收的支柱产业,实现经济效益、社会效益、生态效益同步提高。
实施科技人户工程,完善新时期畜牧技术推广模式,服务农民。进一步加大对科技入户工作的领导。采取“四项措施”推进科技人户工作向纵深发展:加强领导,切实提高对科技入户工作重要性的认识。激活资源,切实保证科技入户咨询中心的良性运转。转变方式,切实提升科技人户的服务效果。科技人户工作要围绕三个转变,扩大服务范围,提高服务质量,取得入户实效。围绕由散户、小规模户向养殖小区、养殖大户、种畜禽场入户转变,由实用养殖技术的间断培训向适时、系统化培训相结合转变,由原来每人固定联系2-3个养殖户向每人联系更多的养殖场户转变,建立养殖通讯档案,保证养殖户的问题能随时随地与人户人员取得联系并得到解决。、认真学习政策法规、业务技术,做到自身素质的提升。
优化发展环境,积极推进畜牧产业化进程。加大招商引资力度,帮助现有畜牧产业化龙头企业做大做强,狠抓畜牧项目的申报;树立品牌意识,积极组织无公害畜产品和产地申报;支持各类畜牧业中介服务组织快速成长,加快宣汉县养殖行业协会的成立和运作,在农户和龙头企业之间架起沟通的桥梁,大幅度提高订单畜牧业的比例;积极开展调查研究工作,深入基层,注意收集、整理、协调解决生产中不断出现的新情况、新问题,真心实意服务农民。
做好部门配合,积极参与新农村建设中与畜牧业有关的规划编制工作。新农村建设是一项庞大的工程。按照市、县新农村建设工作领导小组的安排,派出最强的领导,抽调最精干的业务人员,同有关部门密切配合,通力协作,完成新农村建设领导小组交给的各项任务,规划好规模养殖示范小区,建好标准圈,做到人畜分离,村庄洁净。
在新农村建设过程中,还要注意解决养殖观念更新、良种更新、标准化养殖整体水平、规模生产资金困扰、规模养殖用地、畜牧产业化龙头企业对基地延伸的力度等问题,实现我县畜牧业更快更好地发展。