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【摘 要】 我国的中央政府，承担着国家宏观经济调控的责任，地方政府负责本地区区域经济的发展。财政税收，取之于民、用之于民。是国家更好地实现其职能的一种手段。如果缺乏一个合理的收入分配制度，就会使中央政府与地方政府的运行产生冲突。在这几年，虽然我国加快了财政税收制度的改革步伐，并且也取得了一定的成效。然而，在我国的财政税收工作中还是存在许多问题，制约着财政税收工作的正常开展。本文通过研究，分析我国财政税收结构中存在的问题，并有针对性地提出相应的建议。
【关键词】 财政税收;结构问题
前言：
一国的财政体制王要是处理各级政府之间，政府与企事业单位之间的财政分配关系的管理制度，它是国家财政管理工作中的一项重要制度，主要包括收入、支出与转移支付等方面。财政体制是随着社会经济的发展而逐渐改进的。建国以来，随着经济社会的不断发展，我国的财政体制与经济的不适应时有出现，我国政府在认真分析我国国情的基础上，不断地改进我国的财政制度，使之促进我国的经济发展。1994年分税制改革，是我国最近的一次历史性财政体制改革，至今已近18年，随着经济的发展和社会的进步，分税制体制中的问题不断显现。在2008年金融危机的冲击下，世界上很多国家都出现了债务危机、财政危机。与此同时，我国财政税收结构性的矛盾变得越来越突出。这一情况主要源于我国财政税收结构性的特征，以及流转税为主的收入结构使财政税收具有明显的波动风险。这种财政税收增长趋势的反向变动使财政税收结构性使财政税收结构的支结构矛盾越来越明显，并且存在一定的风险。因此，我们必须解决完善财政税收中的结构性问题，提高财政效率等措施来解决此类风险。
一、财政税收的重要性
（1）国家与财政是不可分割的。对社会公共需要的满足是财政最主要的目的，然而，除了这，财政还有其特有的职能，财政税收起到调配、分配、稳定经济的职能。合理的调配能够对社会的经济效益起到非常重要的作用，分配则是经济与社会的公平分配。稳定经济则是对稳定社会平衡收支，对总供给的社会稳定起到一定的作用。同时，对社会的总需求有一定稳定的目的。
（2）财政税收中是财政的基础，它在我们国家是不可缺少的，它关系着我国的经济以及社会建设，对我国的经济建设是分外重要的的，没有了税收，就没有建设，而建设又是为人民服务的，所以说，它是非常重要的。不仅如此，税收制度的顺利完成是在法律的基础上进行的。
（3）财政税收对于我国的市场经济有着行之有效的调节作用，提高财政税收的征集管理水平，对市场经济也有着极其重要的作用。同时，这会平衡我国的经济。所以，财政税收的重要就自不必说了。
二、我国财政税收结构中存在的问题
（1）财政税收结构中的管理风险。我国现行的财政体制与税收结构，使地方政府的收入难以满足支出。又因为经济危机的影响，我国有些地方政府的财政压力更大，预算的收入难以满足支出，这是这种矛盾，有些地方政府的行为变得扭曲。通过增加税收，甚至非法税收解决矛盾。这样不仅严重加大了在预算管理中的难度，也阻碍了财政透明化、民主化的进程。同时，土地出让金收入也会进一步给未来的财政税收带来很大的压力。
（2）财政政策的减弱。现在，财政税税收对扩张性的财政政策的减弱直接影响了有些地方政府的剩余资金。如果地方的财政配套资金不足，就会使刺激计划的效果大大减弱。目前，这种结构使贫困地区的财政不足以进行地方建设，也就无法刺激经济。因为不同地区，财政税收能力与规模有很大不同。在一定程度上，地方政府财政税收的隐形债务就无形中增加了。
（3）不合理的财政支出结构。在我国，经济支出仍然很高。这些财政支出造成了财政税收职能的严重错位与经济建设对财政的过度依赖。过高的政府运行成本以及过高的行政支出比重，加重了财政负担，严重制约了我国经济发展的速度。
（4）纳税手续冗杂、重复
基于我国对于财政税收的重视，改革不断，所以就使机构繁杂、重复的现象屡见不鲜。虽然在改革的过程中，新的东西出现却没有顶替就得东西造成走两个程序的现象，这不仅仅使过程繁杂，同时，管理人员的增加，也使国家增加了不必要的负担。
（5）我国财政税收制度不完整
我国税收体制当中，对调节资源、改善环境污染以及浪费资源等现象，都没有或极少设立其税种，资源的重要性没有得到重视。除此之外，我国以间接税为主，其过程和计算都相当繁杂。在统计中，它没有与国民的收入相配合，就不能充分的发挥出来其作用，在我国，直接税是出于初步阶段，当然其影响也就不如间接税深刻了。结构制度的不完善就导致了偷税漏税的现象屡禁不止，有许多的不法分子就伪造一些增值税的特用的发票造成违法犯罪。这种现象不仅使表面税收减少，更使将我国的经济的统计失去准确性。
三、提出我国财政税收的相应措施
（1）一定程度上，分权于地方政府。因为我国的繁多税目，但是并不是所有地区都具有所有税种，这样就降低了管理效率。所以，根据不同地区的具体情况，应该允许地方政府做主，或者可以在中央进行调查后执行。这样就会大大提高我国财政税收征管效率。
（2）整合机构。因为我国现行的税收机构庞杂，人员多却效率不高。所以我国在加强财政税收的监管系统的同时，还应该合并税收机构，一方面可以节省费用，另一方面还能提高征收效率。所以，统一国地税系统，建立一个完整的财政税收监管结构是一个改革目标。
（3）完善我国的转移支付体系。经过大量的研究表明，财政税收作为地方主体税种，有其良好的方面，因此在构建体系中，包含地方主体税种的地方税系是必不可少的。构建含有地方主体税种的地方税系也可以更好地加快公共财政税收的建立。
（4）规范各种非税收入。首先，收费进行规范性管理，然后，我国财政税收体系还应该明确政府收费范畴，这样才能大大提高我国财政税收的工作效率。解决手续的复杂性，这也符合最广大的人民群众的利益。
（5）建立合理的财政税收分配制度。除了中央与地方政府共同分享经济发展的成果，地方政府在一定程度上也应该承担本地区经济建设的主要任务，使本地区更好地发展。
（6）加强监督检查工作。立法机构应该建立完善有关的法律法规，使财政税收的监督工作做到有法可依，同时，加大对财政税收的法律法规的宣传，进一步加强社会的法制观念。建立财政税收的监督体系，从内部加强约束。同时运用科学方法，通过预测分析查找财政税收中存在的问题，及时反映情况，提出改进方法，加强财政税收在管理方面的意见，从内部进行监督。建立高效、规范的运行机制。除此之外，对会计的核算也要有严格。在基层工作中重视明细账，在起点落实会计核算。
（7）采取奖惩的制度
奖惩的制度会提高工作人员的积极性，工作风气、氛围也会产生积极的作用，从而提高税收效率。有奖就有惩罚。对一些有些不务正业的员工，应该给警告，甚至惩罚，情节严重的直接辞退。这种制度可以从根本上提高税收质量。对于企业单位的假账现象，就必须严惩，在操作中，制定严厉的会计核算制度、奖罚制度，从根本打击这种违法犯罪现象。通过这些方法，有效地降低税收成本。从根本上提高工作的积极性，提高工作效率，降低税收的成本。
四、结语
财政税收度是国家的一项重要的制度，是国家实现其职能的一种手段，政府要深化对财税制度的改革，完善结构，通过对税收的监督，有效地遏制偷税、逃税等现象，在积极借鉴先进国家的经验制度的同时，要注意我国财政税收的特殊性，制定有效措施，有序地解決财政税收面临的问题从而完善财政税收体制。促进我国社会主义市场经济的蓬勃发展。
参考文献：
[1]刘京焕，岳晓，万柯.基于地区经济差异的中央与地方财政体制研究[J].商业研究，2010（04）.
[2]张盟编著.财政税收改革研究，南京：南京大学出版社，2008，35-39.
[3]陈志勇.税费关系与地方政府收入制度的构建[J].税务研究，2000（6）.
【关键词】 财政税收;结构问题
前言：
一国的财政体制王要是处理各级政府之间，政府与企事业单位之间的财政分配关系的管理制度，它是国家财政管理工作中的一项重要制度，主要包括收入、支出与转移支付等方面。财政体制是随着社会经济的发展而逐渐改进的。建国以来，随着经济社会的不断发展，我国的财政体制与经济的不适应时有出现，我国政府在认真分析我国国情的基础上，不断地改进我国的财政制度，使之促进我国的经济发展。1994年分税制改革，是我国最近的一次历史性财政体制改革，至今已近18年，随着经济的发展和社会的进步，分税制体制中的问题不断显现。在2008年金融危机的冲击下，世界上很多国家都出现了债务危机、财政危机。与此同时，我国财政税收结构性的矛盾变得越来越突出。这一情况主要源于我国财政税收结构性的特征，以及流转税为主的收入结构使财政税收具有明显的波动风险。这种财政税收增长趋势的反向变动使财政税收结构性使财政税收结构的支结构矛盾越来越明显，并且存在一定的风险。因此，我们必须解决完善财政税收中的结构性问题，提高财政效率等措施来解决此类风险。
一、财政税收的重要性
（1）国家与财政是不可分割的。对社会公共需要的满足是财政最主要的目的，然而，除了这，财政还有其特有的职能，财政税收起到调配、分配、稳定经济的职能。合理的调配能够对社会的经济效益起到非常重要的作用，分配则是经济与社会的公平分配。稳定经济则是对稳定社会平衡收支，对总供给的社会稳定起到一定的作用。同时，对社会的总需求有一定稳定的目的。
（2）财政税收中是财政的基础，它在我们国家是不可缺少的，它关系着我国的经济以及社会建设，对我国的经济建设是分外重要的的，没有了税收，就没有建设，而建设又是为人民服务的，所以说，它是非常重要的。不仅如此，税收制度的顺利完成是在法律的基础上进行的。
（3）财政税收对于我国的市场经济有着行之有效的调节作用，提高财政税收的征集管理水平，对市场经济也有着极其重要的作用。同时，这会平衡我国的经济。所以，财政税收的重要就自不必说了。
二、我国财政税收结构中存在的问题
（1）财政税收结构中的管理风险。我国现行的财政体制与税收结构，使地方政府的收入难以满足支出。又因为经济危机的影响，我国有些地方政府的财政压力更大，预算的收入难以满足支出，这是这种矛盾，有些地方政府的行为变得扭曲。通过增加税收，甚至非法税收解决矛盾。这样不仅严重加大了在预算管理中的难度，也阻碍了财政透明化、民主化的进程。同时，土地出让金收入也会进一步给未来的财政税收带来很大的压力。
（2）财政政策的减弱。现在，财政税税收对扩张性的财政政策的减弱直接影响了有些地方政府的剩余资金。如果地方的财政配套资金不足，就会使刺激计划的效果大大减弱。目前，这种结构使贫困地区的财政不足以进行地方建设，也就无法刺激经济。因为不同地区，财政税收能力与规模有很大不同。在一定程度上，地方政府财政税收的隐形债务就无形中增加了。
（3）不合理的财政支出结构。在我国，经济支出仍然很高。这些财政支出造成了财政税收职能的严重错位与经济建设对财政的过度依赖。过高的政府运行成本以及过高的行政支出比重，加重了财政负担，严重制约了我国经济发展的速度。
（4）纳税手续冗杂、重复
基于我国对于财政税收的重视，改革不断，所以就使机构繁杂、重复的现象屡见不鲜。虽然在改革的过程中，新的东西出现却没有顶替就得东西造成走两个程序的现象，这不仅仅使过程繁杂，同时，管理人员的增加，也使国家增加了不必要的负担。
（5）我国财政税收制度不完整
我国税收体制当中，对调节资源、改善环境污染以及浪费资源等现象，都没有或极少设立其税种，资源的重要性没有得到重视。除此之外，我国以间接税为主，其过程和计算都相当繁杂。在统计中，它没有与国民的收入相配合，就不能充分的发挥出来其作用，在我国，直接税是出于初步阶段，当然其影响也就不如间接税深刻了。结构制度的不完善就导致了偷税漏税的现象屡禁不止，有许多的不法分子就伪造一些增值税的特用的发票造成违法犯罪。这种现象不仅使表面税收减少，更使将我国的经济的统计失去准确性。
三、提出我国财政税收的相应措施
（1）一定程度上，分权于地方政府。因为我国的繁多税目，但是并不是所有地区都具有所有税种，这样就降低了管理效率。所以，根据不同地区的具体情况，应该允许地方政府做主，或者可以在中央进行调查后执行。这样就会大大提高我国财政税收征管效率。
（2）整合机构。因为我国现行的税收机构庞杂，人员多却效率不高。所以我国在加强财政税收的监管系统的同时，还应该合并税收机构，一方面可以节省费用，另一方面还能提高征收效率。所以，统一国地税系统，建立一个完整的财政税收监管结构是一个改革目标。
（3）完善我国的转移支付体系。经过大量的研究表明，财政税收作为地方主体税种，有其良好的方面，因此在构建体系中，包含地方主体税种的地方税系是必不可少的。构建含有地方主体税种的地方税系也可以更好地加快公共财政税收的建立。
（4）规范各种非税收入。首先，收费进行规范性管理，然后，我国财政税收体系还应该明确政府收费范畴，这样才能大大提高我国财政税收的工作效率。解决手续的复杂性，这也符合最广大的人民群众的利益。
（5）建立合理的财政税收分配制度。除了中央与地方政府共同分享经济发展的成果，地方政府在一定程度上也应该承担本地区经济建设的主要任务，使本地区更好地发展。
（6）加强监督检查工作。立法机构应该建立完善有关的法律法规，使财政税收的监督工作做到有法可依，同时，加大对财政税收的法律法规的宣传，进一步加强社会的法制观念。建立财政税收的监督体系，从内部加强约束。同时运用科学方法，通过预测分析查找财政税收中存在的问题，及时反映情况，提出改进方法，加强财政税收在管理方面的意见，从内部进行监督。建立高效、规范的运行机制。除此之外，对会计的核算也要有严格。在基层工作中重视明细账，在起点落实会计核算。
（7）采取奖惩的制度
奖惩的制度会提高工作人员的积极性，工作风气、氛围也会产生积极的作用，从而提高税收效率。有奖就有惩罚。对一些有些不务正业的员工，应该给警告，甚至惩罚，情节严重的直接辞退。这种制度可以从根本上提高税收质量。对于企业单位的假账现象，就必须严惩，在操作中，制定严厉的会计核算制度、奖罚制度，从根本打击这种违法犯罪现象。通过这些方法，有效地降低税收成本。从根本上提高工作的积极性，提高工作效率，降低税收的成本。
四、结语
财政税收度是国家的一项重要的制度，是国家实现其职能的一种手段，政府要深化对财税制度的改革，完善结构，通过对税收的监督，有效地遏制偷税、逃税等现象，在积极借鉴先进国家的经验制度的同时，要注意我国财政税收的特殊性，制定有效措施，有序地解決财政税收面临的问题从而完善财政税收体制。促进我国社会主义市场经济的蓬勃发展。
参考文献：
[1]刘京焕，岳晓，万柯.基于地区经济差异的中央与地方财政体制研究[J].商业研究，2010（04）.
[2]张盟编著.财政税收改革研究，南京：南京大学出版社，2008，35-39.
[3]陈志勇.税费关系与地方政府收入制度的构建[J].税务研究，2000（6）.